第二节　企业转制


　　一、承包经营1986年始，农场各工业企业继续实行1984年农场制定的“全民所有，集体经营，照章纳税，按比例上交，自负盈亏”的承包责任制，经营单位按比例向农场上交利润，资金占用费、间接管理费等。1988年4 月，为了进一步落实“自负盈亏，责任到位”这一精神，农场进行了第一轮厂长公开招标，宝川油脂厂、饮料厂等9 个单位的中标者走上厂长岗位。这一时期，承包机制尚不够完善，也不够到位，负盈不负亏的现象严重。此时，农场在各企业的垫资现象非常普遍，资金回笼困难，并出现了企业实际亏损，账面盈利，套取农场资金发放奖金等现象。1991～1994年，各企业先后实行“独立核算，自负盈亏，定额上交”为主要内容的第二轮承包制。行政主要领导采取任命制，经营权彻底下放，各企业采取集体经营，风险抵押上岗的方式，确定年度定额上交指标，利润按比例分成，自负盈亏。这一时期的突出特点是农场不再垫支，扶持方式发生了根本性转变。
　　二、租转卖股份制经营1994～1997年，原有承包机制已不适合市场经济的发展，负盈不负亏的现象依然存在，此时工业经济出现了持续滑坡，主要体现在流动资金短缺，欠款过多，难以回收，职工工资不能及时发放，企业经营严重亏损。为此，农场对原承包单位改为租赁经营，定额向农场交纳租金，自主经营，自负盈亏。（但不是彻底的租赁，人事、用工、分配权力仍没到位）。实行租赁的单位有机械厂、酿酒厂、饲料厂、乳品厂、宝川油脂厂。
　　为进一步适应市场经济发展，加快体制改革，1997年农场以十五大精神为指针，按照总局“关于放活国有小型企业若干意见”和分局工业改革的有关政策，本着“因企制宜，一企一策”的原则，以产权明晰为主要目的，进行了工业企业改革，采取的方法是：资产重新评估，债权债务分离，公开竞聘竞标。实行公开出售的单位有：一砖厂、铅印室、面粉厂。实行租赁的单位有：机械厂、饲料厂、乳品厂、宝川油脂厂。实行先租后股的单位有：川南酿酒公司、油脂厂。实行先卖后股的单位有：基建公司、木材加工厂。
　　三、下岗人员分流安置
　　随着经济体制改革的不断深入，企业经营机制的不断转变，导致大量职工离开原岗位，原一砖厂、汽车队、修造厂、木材厂、基建队、麦芽厂、加工厂等单位，先后有1300余人下岗，等待重新就业。1998年4 月，农场出台了管理办法，对于此前分离出的职工由再就业服务中心统一管理，设立4 个服务站。
　　第一服务站：负责原二砖厂转制企业的下岗分离职工。
　　第二服务站：负责原一砖厂和饲料厂下岗分离职工。
　　第三服务站：负责原饮料厂、印刷厂、收购站下岗分离职工。
　　第四服务站：负责转制后建材贸易公司和基建公司、面粉厂的分离职工。
　　对进入服务站的职工，农场专门制定具体的管理办法：
　　1、转制或改制后分离的职工，由劳资科办理手续后，纳入再就业服务中心统一管理。
　　2、分离职工的债权、债务由本人认可后随本人转入再就业服务中心账户统一管理。
　　3、分离职工凡是在再就业服务中心承包土地者，免交企业应缴纳的养老金、医疗保险金。
　　4、凡调入再就业服务中心自愿到生产队承包土地的分离职工，当年不交纳生产储备金，风险抵押金和农时保证金。
　　5、分离职工经本人申请，生产队同意接收，可直接到劳资科办理调转手续，调入生产队。
　　6、分离职工愿意承包土地的由再就业服务中心统一联系。
　　7、再就业服务中心成立劳务中介所，对分离职工进行登记造册，统一劳务管理，负责劳动输出和就业培训，为再就业创造条件。
　　随着改革的不断深入，农场相继又有300余人下岗分流，此时再就业服务中心已人满为患，为进一步彻底使下岗工人得到充分管理，农场于2000年3月又出台了新的更务实，更灵活的政策。
　　1、原联企公司人员在生产队种地的，劳动关系统一转入生产队，由生产队统一管理。
　　2、新下岗职工投亲靠友到生产队种地的，经生产队同意后，由劳资科办理调转手续。
　　3、如生产队不接收或接收有困难的，由农场统一分流安置到指定农业单位从事农业生产。
　　4、既不选择谋业，又拒绝服从农场统一分流安置的下岗工人，解除劳动关系。农场先后有60余人被解除劳动关系。
　　由于农场安置政策宽松得当，思想政治工作及时有效，各级领导执行有力，2000年初1300余名富余人员一次性地重新安置了工作。没有发生一例越级上访事件，使社会环境更加安全和好转。