第三节 土地管理 一、土地利用管理
1、基本农田保护。
1994年4 月，根据省政府关于编制基本农田保护区规划的要求，以及黑政发［1992］69号、［1994］2 号、黑土发［1994］7 号、黑土规［199426号文件要求，农场成立了规划领导小组和规划办公室，统计收集了林业、计划、畜牧、水利、交通、人口、农业、土地、城建等各部门用地计划及用地建议，在调查研究的基础上，评出一级、二级保护农田。其中一级保护地块328 块，面积12384 公顷，二级保护地块534 块，面积15260 公顷，保护率90％。经省政府批准后开始实施。2000年基本农田保护面积调整为29626 公顷，保护率88％。同时出台了《基本农田责任制》、《基本农田地力补偿制度》等相应措施。明确要求：经批准的基本农田保护区，不得随意更改和改作他用，对违犯保护区制度的单位和个人，依法追究刑事责任；对保护区作出贡献的单位和个人，要给予表扬和物质奖励；抓好秸秆还田工作，增施有机肥，建立合理的耕作制度，轮作制度等。
2、土地利用总体规划。
1998年，本着重点保护耕地，统筹安排各业用地，对各项用地实行指标控制，用途管制的原则，加大对土地资源的集约利用和优化配置，保障国民经济持续、稳定、协调发展，结合省土地局下达的军川农场1997～2010年耕地调整指标，编制了农场土地利用总体规划。保证农场耕地总量动态平衡，并稳中有增。2000年3 月，农场实际情况出发，对规划的部分细节进行了局部修编，重新整饰了规划图及规划文本后上报农垦总局报批实施。
3、土地复垦。
土地复垦是开辟新的农用地和恢复被破坏的农用地，提高土地的生产能力，是为了解决农用及非农用地间的矛盾而采取的经济措施。农场复垦主要集中在原一砖厂、二砖厂废弃的取土场内，复垦面积26.67公顷，用途为耕种、造林、养鱼。
二、土地地权管理
1、地权管理依据。
主要有《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江土地管理实施条例》、《黑龙江土地监察条例》、《基本农田保护条例》。
2、土地登记。
农场土地科于1990年在全场开展土地登记确权工作。个人登记6209宗地，登记面积2925291.6平方米。单位登记97宗地，登记面积1200159.9 平方米。发土地使用权证书6306本。
3、土地有偿使用。
1995年，经过土地评估，土地分等定级，农场在场部地区开展土地有偿使用，将土地划分为3 个级别。使用年限分别是：商服用地40年，工矿用地50年，住宅用地70年。所有非农建设用地（生产队除外），一律实行批租，变原来的无偿划拨为有偿、有期限使用。
农场城区基准地价表
(1995年)表4－2 元／平方米
城镇区国有土地使用费标准
(1995年)表4－3 单位：元／平方米
城区转让国有土地补交土地出让金标准
(1995年)表4－4 单位：元／平方米
1998年军农场发［1998］29号文件《黑龙江省军川农场关于调整地价的通知》对地价做了进一步的调整，场部地区单位和个人办理土地使用权变更手续一律补交出让金（生产队除外），经批准后方可转让。
农场城区基准地价表
(1998年)表4－5 单位：元／平方米
国有土地使用费标准
(1998年)表4－6 单位：元／平方米
转让国有土地补交出让金标准
(1998年)表4－7 单位：元／平方米
4、土地证年度确认。
为规范土地交易市场，查处各类违法用地，建立和完善土地登记制度，取缔非法交易，对土地实行科学的管理，1997～2000年，开展了土地证书年度确认工作。每年年检土地证6000余本，查处违法转让、出租600 宗地。1998～1999年，农场建筑公司、木材厂、一砖厂、铅印室、面粉厂、麦芽厂进行了企业改制，盘活土地资产150 余万元，企业也重新焕发了生机。
5、农业开荒用地的管理。
农场土地后备资源丰富，有可垦荒地5000亩。近几年已开发出稳产耕地面积800 公顷。开荒管理费仅为300 元／公顷，增加了农场的耕地面积，加大了农产品的产出比例，为农场的发展增添了后劲。
6、砖、瓦、沙、石、土场的管理。
农场共有砖瓦厂两处，沙石场30余处，面积11333 公顷。二砖厂厂区及原取土场复垦，恢复土地原状，进行农业生产。30处沙场除仍有使用价值的7 处外，其余的一律封场。本着谁复垦谁受益的原则，由单位或个人进行复垦生产，不收任何费用。
