概述


　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一
　　名山农场地处黑龙江省萝北县境内东北部，地理坐标为北纬47°29′13″～47°42′30″，东经130°57′50″～131°14′40″。
　　场区东西宽21.5公里，南北长约23公里，总面积290.77平方公里。场区北靠黑龙江，距国家一级口岸萝北口岸0.5公里，哈萝、萝绥公路由西向东横跨场区。场区海拔高度在 60～70米。
　　农场土地总面积29 077公顷，其中耕地为15 327公顷，占总面积的52.7%，林地1 199公顷，占总面积的4.12%，水域面积3 329公顷，占总面积的11.4%，场址道路及其他建筑物2 215公顷，占总面积的7.6%，其他土地3 051公顷，占总面积的 10.5%，可垦荒地3 950公顷，占总面积的13.6%。可垦荒地中， 大部分为低洼地，主要集中在莲花泡一带，为保护生态环境，已列为湿地保护，严禁开垦。
　　农场的气候四季明显，夏季短促较热，冬季寒冷漫长，气候特点为春干风大，夏暖多雨，秋湿霜早，冬季雪少。
　　1986年全场总人口11 293人，随着计划生育工作的进一步加强和农场经济的迅速发展，人口开始进入低生育的发展阶段，到2000年末全场总人口为11 224人，其中男性 5 718人，占总人口的51%，女性5 506人，占总人口的49%。年出生人数由1986年的175人，下降到2000年的100人，人口自然增长率为 4.2‰，人口密度每平方公里38.3人。主要分布在全场35个单位，其中场直单位人口总数为3 442人，占人口总数的37%；农业生产队人口总数为 6 745人，占人口总数的60%，老场部地区人口总数为603人，占人口总数的5.4%。农场居住人口包括11个民族，其中汉族人口10 975人，占总人口的97.8%。少数民族249人，占人口总数的2.2%。
　　农场经过45年的开发建设，已发展成以农业为主，贸工农各业多种经营的大型二类国有企业。
　　全场有17个农业生产队，2 169个家庭农场，职工总数为4 611人。全场共有独立核算单位37个，其中农业生产队17个，工商运建服单位14个(2个私营单位)，文教卫生等拨款单位6个。有职能科室19个，驻场结构12个。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　从1985年至2000年农场经历了农业、工业、住房、人事、分配制度、医疗、养老保险、劳动用工等多次改革。
　　1985年在19个农业生产队兴办职工家庭农场，实行“两自理、四到户”，这一年全场兴办职工家庭农场1 342个。其中有机户149个，无机户 1 193个。1995年农场经济体制改革方案中规定农业经营方式实行两种模式。 一是土地出租型模式，二是土地固定型模式。承租的土地3年不变，也可视政策和经营状况适当延长租期。1999年农场大力提倡和推广规模化经营和土地固定经营。2000年在四队进行了“三业一体化”试点，即种植业、养殖业、生产服务业。种植业由5户机械家庭农场承租862公顷旱田，承租期为10年，在取得承租资格后，可将土地向无机户承租(利费标准相同)，并负责无机户所种植土地的粮食上交和利费回收。到2000年末全场水田已100%固定，旱田面积已固定到80%。
　　1986年农场工商运建服企业全部实行承包经营责任制。根据各单位行业特点分别制定了承包方案， 出台了各项规章制度，调整了劳动组织。 经济体制和管理体制的改革基本上取消了“大锅饭”。1987年在木材厂试行厂长责任制，在食品厂实行厂长租赁制。1988年对淀粉厂、木材厂、面粉厂、修造厂实行厂长责任制，对食品厂、商店、木材厂、建材厂实行全员租赁经营制，同时在木器厂、建材厂进行招标厂长的试点工作。1994～1996年以产权制度改革为突破口，将流动资产一次性作价转让给承租人，啤酒厂对外出租实行场县联合。1997年改革原则是能卖则卖，能并则并，能转则转，能停则停。对企业全面推行先收费后经营的新的管理体制，取消工业原料价格补贴制，盈亏均与个人挂钩，由企业负亏转为个人负亏，对已停产的企业，农场成立了停产企业管理委员会，对资产统一管理，以防止国有资产流失。
　　1987年农场提出人事制度改革为其他各项改革提供组织保证。人事制度改革的核心就是引入竞争机制，破除干部终身制，打破单一的委任制，推行了在干部使用上的选举、聘任、招标、试用等项制度。在分配制度上实行多劳多得的原则，农业生产队的管理人员实行责任目标考核办法，15年间先后 4次调整了考核办法，工业单位先后实行过记件、记时、效益、责任等项工资制度。机关工作人员除1993年实行过岗位工资，其余年份均实行档案工资，教育系统实行档案工资，卫生系统实行效益工资和结构工资标准。
　　1985年根据国务院改革现行住房制度精神，改革过去单纯由公家包建、包修住房的做法，农场对职工住房进行了变卖。1993年农场进行了第二次房改，将优惠转卖给职工的有限产权房屋变为私有产权。
　　1988年1月1日起，劳动合同制工人开始缴纳养老保险金，1994年1月1日起农场所有职工均缴纳基本养老金。
　　1986～1994年，职工家属的门诊医疗实行医药费限制包干制，住院期间医疗待遇按国家现行劳保医疗待遇规定执行。1995年农场医疗费实行定额统筹，包干使用的办法。
　　根据国家和省有关文件精神，农场将竞争机制、调配机制引入劳动人事制度改革中，1989年，农场出台了搞活固定工制度的实行办法，破除工人岗位固定制，实行企业和职工互相选择，做到劳动用工优化组合，择优上岗，合同化管理，其目的就是要打破统包、统配的一次分配的终身弊病，真正实现经营者和劳动者的优化组合。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三
　　1986～1995年农场种植业结构调整始终徘徊不前，粮食产量提高幅度不大。1995年后加强了产业结构调整，推广应用农业新技术，粮食产量大幅增长，由1986年的总产量3.08万吨，提高到2000年的8.18万吨，单产也由1986年的148.9公斤提高到2000年的366.7公斤。还建起了日处理粮食600吨的粮食处理中心。
　　农场先后开展了农机标准化达标、农机科技示范区、五项达标、国家企业设备定、升级活动。
　　2000年农场有农用机械615台，农业机械总动力17 300千瓦，其中链轨拖拉机 92台，联合收割机52台，大中型轮式拖拉机86台，小型轮式拖拉机385台。配套农机具1 510台件，各种作物种、管、收机械化程度95%以上，农机新度系数0.65，农机固定资产总值2 316.8万元，农机管理人员、驾驶操作人员、维修人员1 120余人。
　　农场北靠黑龙江，江岸长度20公里，江宽3～4公里，河床比降1/5 000。每年 11月份开始冻结，翌年4月中下旬开始解冻，不易形成春汛，一般年份两次涨水，春季一次桃花汛，夏季7至9月为汛期。江水资源丰富，是发展灌溉的自然资源。
　　农场地下水调节储蓄为每年0.4514亿立方米，年可开采量为0.3628亿立方米。
　　15年来，农场水利投资2 626.73万元，先后对黑龙江江堤进行了消险加固工程建设，开发了向阳小区等5个水利配套工程，新修排水灌渠382.25公里，修造桥涵100座，打机井 386眼，引进小型喷灌设备45台套，修农田路 6公里，使0.77万公顷耕地受益，为粮食增产、农业丰收提供了保障。
　　农场的畜牧业以养牛、羊、猪为主要格局，以养殖家禽为辅。奶牛存栏由1986年的 105头增加到2000年的1 441头，肉牛从1986年的812头增加到2000年的 2 256头。2000年末生猪存栏8 730头，羊存栏2 216只，家禽46 106只，兔存栏1 320只，养鱼水面20公顷，出售鲜鱼 63吨，各种肉类1 003吨，羊毛6 080公斤，牛奶 3 980吨。20世纪90年代末开始发展肉鸽、飞龙等特色养殖。2000年实现产值2 658万元。
　　农场林业粗具规模，林业面积逐年增加，呈快速发展势头。到2000年底农场林业面积为1 199公顷，其中成林面积1 155公顷，成林中用材林143公顷，防护林 1 012公顷。森林覆盖率4%，蓄积量为201 129立方米，营区环境也得到了改善。至2000年底已绿化居民点 23个，占应绿化的100%，绿化公路91公里，占应绿化的85%，公共绿地已绿化6个，占应绿化的 90%，公共绿化地人均占有面积200平方米，城镇绿化覆盖率20%。
　　农场的基本建设在1995年以前发展的步伐比较缓慢，此后加快了建设步伐，特别是加快了小城镇建设步伐。走进农场场部，水泥路笔直平坦，楼房整齐美观，路旁花团锦簇，绿草茵茵，景观小区景色宜人，形成了布局合理、基础设施配套、功能齐全、交通便利、通讯快捷、卫生整洁、环境优美的小城镇新格局，1999年被评为总局富强镇行列。15年来，农场先后投资2 424.2万元用于小城镇建设，修建办公场所7 634.1平方米，文教卫生场所5 506.4平方米，商贸服务行业场所3 750平方米，住宅楼5 633.5平方米，供水供热 466.4平方米，休闲娱乐场所29 700平方米。
　　农场小城镇建设的快速发展，带动了商贸、餐饮、修理、加工、文化、娱乐及社区服务等相关产业的发展，改善了投资环境，促进了下岗再就业。
　　15年来，农场电力经过升压改造，由6千伏升级到10千伏，同时更换变压器 30余台，高压线杆更换磁瓶78公里，保证了高压线路供电畅通。至2000年拥有高压输电线路78公里，低压配电线路67公里，变压台35个，250千瓦发电机组1台，微机4台，校验台2个，场直地区用电实行了微机管理。
　　农场的工业是伴随着农业规模的不断扩大生产，不断向前发展而逐步发展起来的，经历了从无到有，从小到大，由半自给、自给型向商品型，由生产型向经营型，由封闭型向开放型，由围绕农业办工业向围绕市场办工业，由国有到私有的商品生产发展过程。农场生产的“雪山”牌土豆淀粉和“名疆”牌啤酒曾被评为省优和部优产品，红砖质量在萝北地区名列第一。
　　农场的工业发展鼎盛时期在1986～1994年，主要有面粉加工、制油、啤酒、淀粉、木材加工、红砖、农机具修理制造、酒精、白酒、大麦芽等，这些企业形成了一定生产规模，产品除满足农场需要外，还销往其他省、市、县。
　　农场的工业经历了多次变革，国有工业企业经历了合、分、并、转、停等过程，到2000年底私营企业已发展到3家，个体企业80余家。2000年全口径拥有固定资产总额2 589万元，其中固定资产1 454万元，实现工业总产值2 990万元，比1986年的930万元增长222%，年均增长8.7%。实现工业增加值1 109万元，比1986年的274万元增长305%，年均增长 16.5%，工业生产能力大大增强。
　　2000年全场第三产业增加值从1990年的301万元增加到4 313万元，平均每年增长30.5%，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1990年的10.4%上升到30.7%，第三产业从业人员由1990年的827人增加到932人。
　　1990～2000年是农场交通事业迅速发展时期，到2000年农场拥有各种汽车99台，其中货车40台，客车由原来的2台增加到10台，出租车由0台发展到16台。个体运输户由1990年的27户增加到54户。农场公路总长度114.5公里，货车周转量由1990年的67万吨公里增加到2000年675万吨公里，年平均增长26%。客运周转量由1990年的342万人公里增长到2000年的922万人公里，年均增长10.4%。
　　1996～2000年农场的通讯事业有了质的飞跃，达到交换程控化、传输数字化。1997年安装了数字程控交换机1台，容量1 024线，GDSF68—840光端机1套，电路达 120路，建成三类传真网，可收发国际、国内传真电报。电话会议专网形成，建成了从军川至共青农场一队22公里光缆电路，投入26.1万元建成微波塔1座。1999～2000年增设PCM基群1套，SDH光端机 1套，可视电话1套，建有130通讯基站移动发射塔1座。到2000年底安装用户电话830部。运输、通讯增加值由1990年的84万元增加到2000年的603万元，年平均增长21.8%。
　　2000年全场商业、饮食服务业网点已达180个，比1990年平均增长12.6%。社会商品零售额由1990年的91万元增加到2000年的5 019万元，年平均增长17.9%。商服业增加值由1990年的64万元增加到2000年的2 371万元，年均增长43.5%。
　　1986～2000年是农场教育事业快速发展的15年。15年来，通过教育体制改革，调整中小学教育结构，普及九年义务教育，改善办学条件，加强教师队伍建设等重大举措，促进了办学面貌和环境的不断改善，教育教学质量逐年提高。幼儿教育、普通教育、职业教育及成人教育均取得了明显成绩。1998年通过省政府“双基”验收，1999年通过省政府“普九”巩固提高验收。2000年农场有中小学各1所。15年来，小学入学率、小学升入初中入学率均为 100%，初中升入分局重点高中276人，普通高中956人，中专319人，职业教育1 286人，成人教育 1 120人，各类教育培训188人，教育工作者被评为分局以上教育能手10人，被评为分局以上各类先进138人。农场先后投资30万元用于教师脱产进修，投资 507万元改善办学条件，相继修建、新建中小学教学楼、宿舍楼、食堂，配备了微机室、语音室，完善了理化实验室和图书室。教育经费逐年增加，1991年农场投入教育经费107.9万元，生均教育经费 285.75元，1999年农场投入教育经费270万元，生均教育经费1 597元。
　　农场医疗卫生结构是卫生科，卫生科下设职工医院、卫生防疫站、妇幼保健站、计划生育办公室和21个基层卫生所，全场卫生技术人员85人，担负着全场职工家属的医疗、预防、保健和计划生育工作。
　　农场职工医院为一级甲等综合性医院，建筑面积为 3 439平方米，分门诊和住院处两部分。1986年以来，由于环境的改善，高新医疗设备的引进，医务人员业务素质的提高，除诊治一些常见病外，已能开展 B超诊断、脑脊液置换术治疗、珠网膜下腔出血、脾切除、肝破裂修补术、胃切除术、骨科内固定手术、红外线治疗宫颈糜烂、各种引产手术。化验室能准确提供尿八项指标系列检查结果，各临床科室治愈率66%，成为农场防病治病的中心。
　　防治地方病甲状腺肿大始终控制在20%以下，治愈率在90%以上。计划免疫接种均在 95%以上，四苗覆盖率在 90%以上。15年来未发生一起食物中毒事件。在传染病防治过程中，坚持专管、专防、专治及时排除疫情，合格率、及时率均为100%。1996～2000年在全场健康人群中接种了乙肝疫苗和流行性出血热疫苗，乙肝接种人数为5 496人，出血热疫苗接种人数为2 452人。
　　1991年以来，每年均开展妇女病普查普治，并对检查结果进行分析、评估，治疗治愈率97%。
　　在计划生育工作中，为2 843名已婚育龄妇女建立生殖保健档案。计划生育率从 1988年开始一直保持在100%，人口自然增长率逐年下降，控制计划外二胎生育43人，为国家减少人口投资费64.5万元。
　　随着农场经济的发展，服务事业也向纵深发展，服务门类齐全。个体服务网点由1990年的2个增加到2000年的73个，年平均增长40%。服务行业从业人数由1990年的47人增加到2000年的159人，年均增长13%，占第三产业人数的17%，服务行业增加值由1990年的 54万元增加到2000年的774万元，年均增长305%。
　　2000年非国有经济从业人数5 700人，占全场总人口的51%。从业户数 3 100户，占全场总户数的73%。实现非国有经济总产值8 066万元，比1994年的2 010万元增长 301%，年平均增长26%。实现非国有经济利润2 532万元，比1994年的732万元增长246%，年均增长23%。非国有经济户均收入8 170元，人均收入4 846元。
　　农场的科技工作在科委的统一领导下，由科技科具体负责，1988～1993年完成了省科委统一组织实施的小麦、大豆万亩高产攻关计划，1991～1995年完成了由农业部组织的丰收计划。
　　1986年以来，农业方面引进推广新品种100余个，推广应用新技术 13项，农机方面推广应用新技术7项，畜牧方面推广应用新技术4项，医疗卫生方面推广应用新技术2项 ，工业方面推广应用新技术2项，文教方面1项。有 1项获省级优秀成果奖，2项获总局二、三等奖，9项获分局科技进步奖，科技人员由1986年的157人发展到2000年的604人。
　　农场环保生态建设工作始终坚持 “合理开发与保护增值相结合”的方针， 1999年制定了《名山农场国家级生态示范区建设规划》、《生态示范区计划》、《生态示范区实施方案》，在农场十八队南侧确立了面积 2 800公顷的湿地作为保护地，这对维护全场区域性的生态平衡、蓄洪防旱、涵养水源、降解污染等方面都起了重要作用。
　　15年来，农场投资 268万元，加强环境治理，有效地减轻了污染源对大气、水体、土壤等污染，地表水已符合 CB384—88《地表水环境质量标准》的二类标准，达到功能区的要求。减少了7个污染源向大气排放烟气，年减少1 720万立方米，减少二氧化硫排放12 288公斤。
　　农场党委设有组织部、人事部、老干部办、宣传部、纪委、机关党委、党办等政工部门，设有工会、妇联、共青团等群团组织。
　　15年来，共召开党代会4次，团代会2次，职代会6届17次，制定各种规章制度252项。
　　在班子建设、干部队伍和基层党组织建设上，农场党委围绕农场经济工作这一中心，按照干部“四化”标准选拔思想好，有一定业务知识和工作能力的中青年干部充实到各级领导班子中来，先后选拔任用场级干部14名，科级干部40名，队级干部86名。先后培训干部 1 450人次，送到各类院校学习的90人。招收大中专毕业生265名，发展党员391人，其中专业技术人员92人，干部134人，教师42人，工人123人。评选优秀党员1 060人、先进党支部 81个；受到分局表彰的优秀党员111人，先进党支部35个，模范党务工作者14人；总局优秀党员 2人，先进党支部1个；鹤岗市优秀党员10人，先进党组织2个，省级优秀党员2人。
　　到2000年底，全场干部总数604人，其中女干部245人，少数民族干部16人。全场党员总数861人。
　　在宣传教育上主要是围绕农场经济工作这一中心，开展宣传教育、思想政治工作、理论学习等工作，以促进农场经济建设发展，先后选树北大荒标兵、文明家庭和文明单位等典型42人(个)，加强宣传报道工作，以宣传农场改革新貌和先进人物，先后在 《农垦日报》上刊登362篇，省级报刊刊登156篇，国家级报刊刊登23篇。
　　农场党委在抓好党风党纪教育的同时，对以权谋私、贪污受贿、挪用公款、侵占公物、参与色情活动等方面的案件进行了查处，期间查处各类案件41起，立案33起，结案33起，为农场挽回经济损失19万余元。
　　1986～2000年农场共召开职代会6届 17次，通过不断完善以职工代表大会为基本形式的联席会议和职工代表巡视为辅助形式的参政、议政、督政的民主管理网络，建立健全厂务公开、队伍公开制度，凡是职工关心的热点问题都进行公示，充分体现职工群众主人翁精神，发挥了职工群众参政议政的作用。 重大问题由职工代表大会讨论通过，期间共收到及解答提案1 167条。
　　共青团工作始终围绕农场两个文明建设，积极开展“青少年文明创建”、“青年岗位成才”、“青年星火带头人”、“青年突击队”等活动。通过一系列活动的开展，大大激发了青年人的积极性，增强了团组织的生机与活力，增强了团组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党的助手和后备军作用。
　　农场公安分局在15年间开展了10次专项打击各类犯罪活动，期间发生各类刑事案件 152起，逮捕人犯7人，治安案件331起，受处罚570人。
　　检查室在11年间，通过广泛开展工作，有力地打击了各种违法犯罪活动，净化了社会风气，规范了农场经济秩序，共受理案件25起，移送公诉机关公诉3起。
　　人民法院受理各类案件727起。其中离婚360件、债务149件、赔偿38件、赡养7件、抚育12件、借贷23件，其他138件。
　　15年间农场开展了“一五”、“二五”、“三五”普法教育，受教育面90%，调解纠纷174起，法律咨询5 011人次，法律代理78件，代办法律公证490件。
　　15年来，民兵组织经过4次大的调整，基干民兵数由1986年的260人减少到1998年的 141人，在训练与考核中，多次受到分局、总局人武部和省军区的表彰，期间为部队输送新兵83人。
　　农场民政局在8年间接收安置退伍军人85人，发放优待金近 17万元，发放在乡复员军人补助费5.2万元，从1998年开始发放最低生活保障金29万元，办理结婚登记1 737对，离婚登记180对。全场共有残疾人165人，办理残疾证165人。
　　名山农场人喜爱文体活动，15年来，共组织篮球、排球、乒乓球、棋类和全场运动会，全场文艺演出、书法、美术、摄影展等129次。
　　农场的驻场机构有工商所、交通科、土地科、农业银行、建设银行、国税局、地税分局、财税所、保险分公司、人寿保险分公司、邮政支局、燃料站等12个单位。他们按照各自的职能为农场的三个文明建设发挥着不可替代的作用，特别是在农场的经济建设中紧紧围绕农场的改革开发政策，献计献策，保驾护航。