第二节 财务


　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 财　　务
　　一、生产队管理费及队收队支管理
　　1986～1989年，生产队管理人员费用由农场根据生产队人员定编核定，年末由计财科按核定数拨付，超支不补，结余留用。电工、林业员、畜牧员、农林技术员、治安员、教师、卫生员、更夫、修理工等服务人员，农场按岗位核定经费，由生产队负责管理，农场相关部门进行技术考核和业务管理，根据考核情况、工资等费用由农场负担计划内部分，超支由个人负担。
　　1990～1994年，生产队管理费用和共同性支出实行队收队支，来源和限额按家庭农场实际播种面积确定限额标准，全场队收队支每亩地收费19元。队管费16.5元，其中水电费0.30元，燃料费0.42元，资金占用费8.94元，招待费0.14元，交通费0.23元，基础建设费1.04元，精神文明建设费0.56元，设施维修费1.07元。
　　农场义务工，生产队按在册职工每人每年48元，水利义务工按45元收取，上交农场计财科，实行收支两条线管理办法，严格控制使用。
　　队收队支管理体现“取之于民，用之于民。”对家庭农场的收费项目和标准，严格控制，不准巧立名目，乱摊派，加重家庭农场负担。不准挥霍浪费，乱支乱用，坚持报审制度，重大支出项目经队管委会讨论，并半年公布账目，接受群众监督。结余可留转下年使用，如改作他用，须经批准，超标准支出从队管人员效益分配中扣回。
　　1995～1998年农场对生产队管理人员实行定岗定员。400公顷以上的生产队不得超过7人，不足400公顷的生产队设4～5人，农场按编制核定管理费和队收队支限额。
　　1995年队收队支标准按每亩 9.6元核定，生产队管理费农场统筹，管理人员每月预借生活费，年终按年初制定的考核标准进行百分考核，根据考核情况定全年效益工资，由农场统一进行分配，共同性生产费支出，生产队按规定标准从家庭农场承租土地中收取，但不得突破农场确定的标准。
　　1996年队收队支标准按每亩9.6元核定，其中队管理费每亩 2.50元，共同性支出每亩5.10元，生产队基础建设、精神文明建设支出不在队收队支计划。生产队可根据实际情况另行自定，上报农场审批后方可实施。管理人员分配形式同1995年。
　　1997～1998年队收队支标准仍按每亩 9.6元核定。资金来源以未兑现分配款抵交和年度内收取现金上交农场计财科。管理人员分配形式同上年。
　　1999年到2000年农场取消队收队支的核定，年度内只核定生产队管理费用，按每 9.5元核定。实行收支两条线，分配与管理形式同上年。
　　二、流动资金管理
　　1986～1994年农场流动资金实行限额核定、有偿占用、超占加息、存款付息、存贷利率不同的管理办法。核定额内按银行同期借款利率付息，超占部分加息30%，资金办存款按月利率3厘付息。
　　工商运建服单位年初做出财务收支早报计划，按农场签批的财务计划执行和落实，超限额支出必须有申请借款报告，未经批准，不得擅自扩大支出，年初核定资金限额以企业前 3年收入平均数为基数，根据历年平均销售资金率等因素下降20%进行核定。
　　行政事业单位经费年初一次核定，根据定岗定编情况予以核定经费总额，实行经费包干、节余留用、超支不补、按季拨额的办法。
　　1995～2000年农业生产队的生产、生活费全部实行“两自”。为鼓励职工种植水田和更新大型机械，农场给予部分借款，并签订还款合同，按银行同期借款利率收取资金占用费。
　　1995年以后开始实行生产储备金制度。农场每年从家庭农场分配款中预留 60%的资金，作为下年度的生产储备，对没有分配款和挂账户实行现金形式结算。农场按生产季节按比例、按计划支出使用，储备金用作生产。实行储备金制度后，缓解了农场资金紧张局面，减少了银行借款，降低了财务费用，确保了农业生产的正常运行。由于储备金集中统筹使用，农场可根据市场行情购买生产资料，降低了生产成本，提高了资金使用效率，增加了家庭农场收入，提高了家庭农场的生产能力和生活水平。
　　1993年会计制度改革后，国家对企业拨入的流动资金转作国家本金，农场也不再对工商运建服单位核定流动资金占用指标，所需资金经农场批准后可从银行借款，到期偿还。
　　1999年农场基本上取消了各单位在银行设立的基本账户，农场为各单位偿还银行借款，实行资金集中使用，集中核算。工商运建服单位的生产经营实行固定上交，自负盈亏方式，所需资金实行自收自支，农场不再核给。
　　三、会计核算
　　1986～1989年农场会计核算基础比较薄弱，对农场财务管理工作有一定影响。为尽快提高会计人员的业务水平和管理水平，使会计核算工作达到统一化、规范化、科学化。1990年农场根据 《中华人民共和国会计法》、财政部和农业部 《国营农场财务会计制度》及管局制定的《会计工作规范》，开展了会计核算达标工作，制定了细则和考核办法。通过一系列的工作，农场会计核算工作逐步向标准化、规范化、科学化迈进。
　　1993年农场全面实行新的会计报算模式， 要求各单位核算人员认真学习管局重新编写的《财务工作规范》，核算上按要求操作，收到了较好的效果。
　　1996年财政部制定了《会计核算基础工作规范》，对会计核算、会计监督、内部会计管理制度做出了明确规定。农场根据规范结合农场实际，补充制定了农场内部《财务管理制度》和《财务会计核算办法》，保证了农场会计核算工作的质量。
　　财务报告是反映企业财务状况善和经营成果的书面文件。1986～1992年农场根据财政部和农业部制定的《国营农场财务会计制度》，报表分月报、季报和年度报告。
　　1993～2000年根据新会计法的统一要求，农业企业的会计报表由三部分组成：企业向外报送的会计报表，企业编制内部管理需要的报表，企业上报的专用拨款报表。
　　四、财务大检查
　　为加强农场事后监督工作，确保农场经营成果的真实、可靠，各项资产的安全与完整，农场每年都要接受总局、分局审计部门的财务检查，三江会计事务所的决算验证。接受国家定期不定期的各种专项检查工作。农场内部每年进行两次会计核算工作指导检查，会计执法工作检查。通过各项检查工作的开展，使财务管理工作得到加强。违纪、违规现象逐渐减少，财务管理工作得到了进一步提高。
　　五、各项专项资金及事业经费的管理
　　农场专项资金包括财政部和上级主管部门拨入的小型农田水利支出，政策性和社会性支出。为加强专项资金的管理，农场根据财政部制定的《农业财务管理制度》，结合农场实际情况，补充制定了《名山农场专项资金及事业经费支出的管理办法》，15年来未发生过一次以拨代支、挪用等违纪现象。
　　六、预算外资金管理
　　农场于1992年成立预算外资金管理站，管理站设在计财科，由专人负责此项工作。主要职责是：贯彻执行国家、省有关收费、罚没及预算外资金管理，负责行政、事业单位非经营性收费、集资、基金的定项审批，积极培植财源，对行政事业性收费、基金、附加等实行统一专户储存和收支计划管理，负责各单位的票据发放、保管、登记、销毁及监督检查管理工作。
　　(一)收费项目及收费部门
　　1999年农场确定收费项目37项，对已取消的收费项目不准再收费。1996年土地部门的收费划为主管业务部门收费，1998年工商划为主管部门收费。2000年收费部门有公安分局、民政局、农机科、林业科、通讯局、建设科、水务局、广播电视局、教育局、卫生防疫等。
　　(二)预算外资金专户储存
　　1986～2000年各部门的预算外资金100%专户储存，管理上实行收支两条线，拨款时做到了主管领导“一支笔”审批，经管理人员复核无误后方可支款。
　　(三)票据管理
　　农场1996年取消了内部自制票据的使用，全部使用黑龙江省财政厅统一印制的标据，领回时登记造册，签名盖章，用完进行验票，交旧领新。2000年实行了票据发放监察制度，对各经营单位和报账单位的票据进行了一次大清查，未有票据丢失现象。
　　(四)罚没款收缴的监督检查
　　农场罚没款都及时上交分局预算外资金管理局。
　　1997年交警部门的罚没收费由银行代收，上交的罚没款50%返回本部门使用。
　　2000年农场共有15个预算外资金收费单位，决算汇编户数11个，收费项目37项，集中核算单位9个，独立核算单位2个，收费开支人数279人，退休数34人，全部工资总额218.9万元，人均工资8 000元，收费开支车辆4台，年平均每台车费用3万元。
　　收入情况：各部门总收入483.9万元。其中拨入经费支出321.9万元，预算外资金收入161.3万元。其中公安分局1.3万元，林业局14.2万元，通讯局68.9万元，建设科12万元，水务局1.7万元，电视台5万元，教育部门57.2万元，防疫站1万元。
　　支出情况：各部门总支出481.9万元。其中经费支出321.9万元，专储户支出 162万元。其中公安分局59.5万元，农机科3.8万元，林业局14.2万元，通讯局75万元，建设科 17.4万元，水务局1.7万元，电视台22万元，在总支出中教育部门支出288.3万元。
　　预算外资金全部进行专户储存，收入的款项上交计财科专户管理，无“坐收坐支”现象。全部按收费的标准收费，合理地使用　　资金，为农场资金短缺起到了一定的缓解作用。农场还利用间歇资金17万元，提高了预算外资金的使用效益。
　　七、农场经营情况
　　1986～1994年由于受自然灾害和历史因素的影响，加上经费管理不善，农场9年净亏损218万元。1995～2000年农场认真贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，坚持了以市场为导向，以效益为中心，理顺新机制运转过程中各种经济关系，合理调整利益关系，确保了农场制定的“一走、二追、三翻”奋斗目标的实现，6年累计盈利1 810万元。
　　15年净盈利总额1 592万元。其中有12年盈利，盈利总额2 017万元，有 3年亏损，亏损总额425万元。