加强党的建设 推进改革深化为全面完成农场“七五”计划而团结奋斗
加强党的建设 推进改革深化为全面完成农场“七五”计划而团结奋斗
加强党的建设 推进改革深化
为全面完成农场“七五”计划而团结奋斗
——在中共名山农场第五次代表大会上的工作报告
孙宝林
(1987年3月24日)
同志们：
现在，我代表中共名山农场第四届委员会，向第五次党代会做工作报告，请审议。
一、三年多来的工作回顾
从1983年九月第四次党代会到现在，已经 3年多了。这期间在党的路线、方针、政策指导下，在上级党委的领导下，农场党委带领全场党员、群众坚持改革方向，取得了两个文明建设的好成就，使农场的面貌发生了历史性变化。
(一)坚定不移地深化改革，经济建设蓬勃发展
3年多来，我们按照上级党委制定的经济体制改革步骤， 结合我场的实际，不断地进行了农场的全面改革，特别是党中央在十二届三中全会上提出了《改革决定》后，我们于1985年结束了农场改革的蹒跚局面，全面兴办了家庭农场，进一步完善了工、商、副业的承包责任制。从而，增强了企业的活力，推动了经济建设的发展。
第一、以兴办家庭农场为突破口的改革在实践中得到巩固、完善和提高。
1985年，我场在前几年初步改革的基础上，根据上级精神，进行了以兴办家庭农场为突破口的全面经济体制改革。在这新旧体制转换过程中，由于农场职工群众长期处于旧的办场模式环境中，对兴办家庭农场缺乏正确的认识，存在着一种思想阻力。对此，党委认为，兴办职工家庭农场的改革是我们农场的自我完善，是确立新型全民所有制农业企业的一场变革，所以，要搞好这场改革，必须统一全场干部群众的思想，特别是要解决领导干部的思想问题。基于这种认识，党委首先组织各级领导干部认真学习了党的改革政策和领导讲话。通过学习，各级领导干部的思想逐步由执行改革提高到了自觉改革的水平上来了。然后，对全场广大职工群众实行了多方面的思想引导和宣传教育。一是从农村改革的经验看兴办家庭农场势在必行；二是从旧农场体制劳动方式的群体高度集中不适宜农业生产特点看分散生产经营的必要性；三是从分配上的平均主义弊端看实行按经济成果计酬的合理性；四是从过去农场经济效益低下看密切经济责、权、利的迫切性；五是从劳动者与生产资料结合越直接越能促进生产发展看兴办家庭农场的客观性。为了进一步增强职工群众的改革意识，党委组织机关干部深入生产队广泛宣讲几个中央一号文件和中央《经济体制改革决定》，以直接对话的形式向群众解答各种政策问题，对问题多、困难大的单位，党委和行政领导采取现场办公的办法，就地解决问题。各生产队党支部也开展了大量的行之有效的疏通引导工作。这样，尽管在兴办家庭农场的落实前，农场各类人员在思想上产生了较大的波动，但由于党委和基层党支部贯彻了疏导方针，使全场广大干部群众不同程度地明确了兴办家庭农场的意义。在职工思想基本成熟的条件下，党委本着积极稳妥的原则，精心制定了各种落实《方案》，并抓了试点，总结了经济。经过短短的几个月的努力工作，全场办起了 1 429个家庭农场，确立起了适应生产力发展的新型农场经济管理体制，改革保持警惕了突破性的进展。然而，家庭农场的兴办同其他新事物一样，在前进的道路上经历了曲折的过程，是在震动中巩固，在困难中发展的。1985年，我场遭遇了严重的自然灾害，加上缺乏经验，政策不稳，管理机制不健全，造成了部分家庭农场亏损挂账。在这样的经营成果面前，职工群众的思想情绪比较低落，对举办家庭农场产生了动摇，甚至怀疑这样改革方向是否正确。针对改革出现的挫折，党委和生产队党支部在积极贯彻省委农场工作会议精神的同时，研究制定了一系列巩固、理顺家庭农场的政策措施，使广大干部群众坚定了继续兴办家庭农场的信心。1986年全场 1 341个家庭农场自愿组成了规模不同的联合体、协作组，较好地发挥了劳动效益、技术效益、规模效益，创造了前所未有的经济成果，出现了121个万元户。
实践表明，我场兴办家庭农场是一场富有成效的改革。其一，大农场套小农场双层经营管理体制，充分发挥了职工生产经营积极性；其二，家庭农场实行合理协作，使劳动、技术、规模三者效益得到有机结合，促进了生产力发展；其三，按生产劳动成果决定劳动收入，开发了商品生产领域；其四，以经济效益为中心的自主经营，增强了职工科学管理的自觉性；其五，劳动力与土地的有机构成日趋合理，促使多余劳动力向非种植产业转移。
第二、改革加速了产业结构调整的步伐，促进了经济建设。
我场随着改革的步步深化，产业结构调整持续发展。 3年多来，根据市场供求关系，我们以自然优势和技术条件为依托，以挖掘生产潜力，提高经济效益为目的，有计划调整了农场产业结构的布局。
一是因地制宜地开展种植业内部产业结构的调整。1984年，我场开始试种水田。1985年，农场在兴办了家庭农场的情况下，总结了上年的经验教训，有13个单位种植了水稻，面积达到4 500亩，并收到了良好的经济效益。 1986年进行了更大规模的改造低洼地种水田的工程，获得了18 000亩大面积水稻生产的丰收。水田生产的不断增加，使种植业在高产稳产上走出了一条可靠的路子，为农场建立起合理的农作物格局奠定了雏形。与发展水稻生产并举的玉米、大麦和油菜、甜菜等经济作物的种植有了增加，提高了单位土地面积的效益。
二是养殖业的生产有了大幅度的发展。我场注重市场机制作用，积极发展自然资源优势，广泛发展了养殖业生产。几年来，我场养殖范围、畜牧业产值逐年增加，涌现出靠养殖致富的典型，形成了专业户、兼营户、家庭副业多层次的养殖经营局面。从1986年起，野生动物也进行了我场养殖物的群体中。养殖业的兴起，改变了农业生产单一的传统，充实了商品性生产，加快了职工群众致富的速度。
三是对工业产业结构进行了调整。为了扭转工业生产的自给型和封闭型经营状况，发展商品工业，我们坚持了内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的原则。一方面，大力开展了对现有工业的挖潜改造，技术更新，促进了加工、制造、建筑、制材、运输等行业的发展；另一方面，上了效益高的“短平快”生产项目。1985年，我场淀粉厂根据市场需求情况与玉泉酒厂开展横向联合，建立了啤酒车间。1986年正式投产，通过了质量技术鉴定，打入了市场，创造了较好的经济效益。1986年农场还在面粉厂建起一个年产 3 000吨的麦芽生产车间，实现当年投资当年受益的好成果。工业产业结构的调整，增强企业的生机和活力，商品生产有了空前的发展。
第三、改革促进了机关作风的转变，加强了服务工作。
3年多来，农场机关根据改革发展的需要， 强化了领导就是服务的意识。在工作作风上逐步由单纯行政指挥向综合服务的方向进行了过渡，为家庭农场解决了实际问题和具体困难。一是统筹生产资金，为家庭农场排扰解难。近年来，我场有许多职工积极开辟新的生产经营领域，但由于自有资金缺乏，难以投入生产。为了应职工发展生产之急，农场组织有关部门在农场范围内调整资金使用，解决了部分家庭农场生产与资金的矛盾。二是广泛开展物资、技术服务，几年来，农场物资科、农机科、生产科等部门每逢一个生产季节都深入基层，走访家庭农场，调查了解物资需要情况。及时采购生产物资，确保了生产的正常进行，粮食部门在收获期间，经常下队，积极为家庭农场粮食上交和大豆出口提供技术措施，从而，提高了家庭农场的粮豆质量，增加了收入。
为了提高家庭农场生产技能和管理水平， 3年多来，农场历年都举办了不同类别的学习班、培训班，使家庭农场的经营管理素质有了一定的增强。三是实行机关科室与生产队联系的制度，从1984年开始，我们坚持了场领导包片、机关科室包队的联系制度。这个办法有效地密切了干群关系，起到了多方面的作用，受到了职工群众的欢迎。有许多机关干部在生产队不仅协助队领导抓好各项工作，还主动帮助家庭农场解决生产管理问题。
3年多来，由于我们坚持不懈地推行改革，开展了产业结构的调整， 改善了领导作风，加强了服务工作，经济发展取得了以往未有的好势头。我场1986年粮豆总产30 822吨，比1983年粮豆总产的23 077吨增加了7 745吨，年均增10.1%；1986年工农业总产值 2 003万元，比1983年工农业总产值的1 535万元增加468万元，年均递增9.3%。这年，我场取得了工农业总产值、粮豆总产、粮豆单产、纯收益、人均收入五起历史的辉煌业绩。
(二)党的建设进一步加强，群团组织的作用得到了发挥
3年多来，我们在加强党的建设方面，坚持了从严治党， 党要管党的原则。党的思想建设和组织建设有了新的发展，党风有了明显好转，党组织的战斗力得到加强。
在党的思想建设方面，我们从提高党员的思想素质、政治素质入手，开展了有连续性的、突出阶段性的一系列工作。一是经常开展了对党的方针政策和理论的学习。几年来，我们先后组织全体党员学习了经济体制改革文件、《邓小平文选》、《社会主义精神文明建设指导方针》和更新陈旧观念，增强发展商品经济等理论。二是根据形势的发展，突出了党的宗旨教育。这几年，我们处在一个大改革的年代。如何使广大党员坚定共产主义信念，尤其在新形势下牢固树立全心全意为人民服务的思想，是一个非常重要的问题。为此，我们在1985年初就对模范党员坚持党的宗旨为群众办好事办实事的典型事迹举办了学习班，对党员进行了分期轮训。三是坚持“三会一课”制度，进行了党的基本知识教育。兴办家庭农场后，党员都从事着分散的生产劳动。适应新的特点，多数党支部做到了农忙时插空进行组织生活，农闲时坚持制度政党进行，个别党员外出采取单独补课的办法。这样使“三会一课”制度灵活而有原则地坚持下来，党员的党性观念不断增强。四是开展了三批整党工作，收到了显著成果。从1985年12月至1987年 1月，我场按照上级党委的部署，分三批进行了机关、工副业、生产队的整党工作。整党中，我们按照中央要求精神， 结合我场党组织和党员的思想、素质、作风、纪律等实际，举办了6期全体党员学习班，认真地进行了对整党文件和有关材料的学习。在提高认识的基础上，每个党员都实事求是地进行了对照检查，严肃地剖析了自身的不足。我们这次整党基本完成了《整党决定》中提出的四项任务，达到了验收标准。通过整党，我们党的思想建设水平有了很大程度的提高。一类党支部由原来11个上升到26个； 二类党支部由原来32个下降到 21个；三类党支部由原来4个下降到0个。合格党员由原来209名上升到381名；基本合格党员由原来 430名下降到286名；基本不合格党员由原来33名下降到7名。党的思想建设工作加强，有力地提高了党员的素质。广大党员在农场的经济活动和政治活动中发挥了模范带头作用，为群众做出了表率，为群众提供了帮助，受到了群众的赞誉。五是大力开展了坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育。1986年底以来，我们把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化斗争，做为党的思想建设的重要内容，积极地进行了正面教育。认真地学习中央有关文件和社会文章，组织有关部门编写了宣传讲话，系统的学习教育，提高了全体党员对这场斗争意义的认识，进行一步坚定了坚持四项基本原则的立场。
在党的组织建设方面，我们积极贯彻了慎重发展党员和党管干部的政策。按照党章的规定，我们坚持了对非党积极分子的培养和考察制度，做到了积极慎重，突出重点，注重质量，层层把关，严格手续，成熟一个发展一个。3年多来共发展党员 61名。其中知识分子和专业技术人员12名，占总数的20%；干部22名，占总数的36%；教师12名，占总数的20%；工人 15名，占总数的24%。3年多来，我们按照干部的“四化”标准，选拔了一批政治思想好，有一定业务水平和工作能力的中青年干部充实到了农场各级领导班子中来，其中场级干部 4名，科级干部40名，队级干部86名，从而改善了我场铬级领导班子的知识结构和年龄结构，并抓了在职干部的培养和提高工作，先后选送了30名干部到中等和高等院校进修学习，为了从制度上搞好干部队伍的管理，我们建立了干部的岗位责任制和责任制考核办法各级领导干部从中明确了工作职责，增强了事业心和责任感。我们在积极开展党组织建设和干部队伍建设的另一重要方面是，根据中央有关精神，认真清查和处理了“文革”遗留问题。1985年，设立了清查办，对“文化大革命”问题进行了全面清查，处理了 3起冤、假、错案，严肃地追究了肇事人的责任，给予了党纪政纪的处分，我们还根据二线老干部的特长，妥善安排了他们的工作，使他们在农场建设中发挥了作用，对36名离退休干部给予了精神生活和日常生活的照顾。
在党风建设方面，我们着重抓了基础措施的落实。 3年多来，我们把党风建设做为党的全面建设的重要内容来抓，收到了实效。一是加强了党的纪检部门建设。几年来，在机关工作人员不够稳定的情况下，纪检部门的力量没有由此而削弱，而是极极地充实力量，支持他们大胆工作。二是把党性、党纪、党风教育寓组织生活之中，坚持制度化。我们经常用理论教育和形象教育的办法来提高党员的政治觉悟，以此来增强自觉抑制不正之风的能力。三是健全落实了《抓党风责任制》为了实现党风的根本好转，我们制定目标规划和具体措施，建立了党内民主生活制度，做到了任务明确，责任清楚，使《抓党风责任制》得到较好的落实。我场初步形成了党委书记亲自抓，行政领导分线抓，业务部门主动抓，纪检部门专门抓的端正党风的好局面。四是严历查处了党员违纪案件，严肃了党的纪律， 3年多来，我场查处了22起党员违纪案件，对违反党纪的党员视错误性质予以不同的处分，有力地打击了不正之风。通过加强党风建设，我场党风有了明显好转。我场现有48个党支部，实现党风根本好转的有29个，基本好转的有14个。
我们在卓有成效地开展党的自身建设的同时，对我场群团组织也加强了领导，发挥了他们的作用。
农场工会和基层工会在组织职工代表大会、职工大会实行参政议政，监督各级领导干部工作作风，检查职代会各项决议的落实情况，帮助贫困户脱贫致富，组织开展社会主义劳动竞赛，活跃农场文化生活等诸方面都做了大量的实际工作。
共青团组织积极开展了以争做“四有”新人为中心的青少年工作。广泛地组织了学雷锋做好事活动。在举办家庭农场和专业承包的情况下，勇于继承、发扬“北大荒人精神”，艰苦奋斗、积极发展生产经营，并开展扶贫活动。 3年多来，场团员还组织全场团员青年进行了“采种支甘”和绿化荒山活动，积极筹集活动资金10 200元。团的自身建设也不断发展，现有团员1 020名，已成为农场建设的一支重要力量。
妇女组织有领导地开展工作，在农场的生产生活和社会生活中发挥了重要作用，涌现出一大批“三八”红旗手、优秀女教师、优秀女工作者。
民兵组织在农场的两个文明建设中起到了坚强作用，特别是在抗洪救灾中，做出很大的贡献。
(三)精神文明建设取得了显著成果
3年多来，我们坚持了社会主义物质文明和精神文明建设一起抓的方针。 党的全国代表会议召开以后，根据中央制定的社会主义精神文明建设指导方针的精神，我们制定了我场“七五”期间精神文明建设的规划，使其同发展经济规划和其他工作的实施目标构成了我场发展的总体布局。
几年来，我场精神文明建设有了新的进展，表现在以下几个方面。
第一、思想政治工作有了进一步加强。 3年多来，我们加强了政工干部队伍的建设，逐步配齐了专职党支部书记。从农场党委到基层党组织紧密结合改革和经济建设广泛深入开展了思想政治工作。针对职工群众对改革认识不足，开展了生产关系必须适应生产力的发展状况的宣传教育；针对部分家庭农场片面追求个人利益，进行了正确处理国家、企业、个人三者利益的教育；针对广大干部、职工的社会心理状态，组织了形势、任务、政策的学习；针对农场各类人员受过时代的传统意识束缚，突出了增强商品经济观念的启发；针对家庭农场之间的利益差别，实行了扶贫济困的引导；针对具体的消极现象，采取了晓之以理的疏通。在开展这些思想政治工作内容上，农场各级党组织从实际出发，创造出了行之有效的工作方法，提高了人们的思想政治觉悟，保证了改革、生产发展和社会性活动的健康进行。
第二、创建文明单位活动有了深入开展，各基层单位按照党委制定的文明单位标准，扎扎实实地开展了活动，在思想建设上，以“五讲四美三热爱”为主要内容的突击性活动，逐渐转到了争做“四有”新人的制度化经常化活动，实实在在地提高了职工群众思想境界。近年来，我场出现了许多富裕户为贫困户垫付资金发展生产的先进事迹，体现了思想建设取得了丰硕的成果。在道德建设上，着力开展青少年的社会主义道德规范教育和服务行业的职业道德建设，从而，使“五爱”思想和优质服务落实到了实处，改善了我场社会生活气氛。在景观建设上，开展了净化、绿化、美化环境的工作。几年来，在全场范围内有计划地落实了景观建设规划。循序渐进地搞了修路、植树、种花、合理布局住宅院落的活动，队容队貌、厂容厂貌有了改观。
第三、加强社会治安综合治理，普法教育普遍展开。几年来，为了促进社会风气的根本好转，我们狠抓了社会治安的综合治理，发挥了各个部门和群团组织的作用，加强了公安政法的队伍建设，配备了基层治安员，形成齐抓共管的局面， 3年多来，严厉打击了违法犯罪活动，刑事案件破案率达到70%，治安案件破案率达到86%；依法调解了各种民事案件36件，调解简易民事纠纷80起，促进了社会治安的根本好转，按照中央的要求，我场从1985年12月开始进行了普法教育，在开展这项工作上，我们制定了 5年规划，培训了骨干。一年多来，全场各单位组织职工群众学习了《法律基础知识》、《宪法以》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《经济合同法》、《治安管理处罚条例》等，并进行了考核。普法工作的开展，增强了广大干部群众的法制观念。今年1月，全国人大常委会通过了 《关于加强法制建设维护安定团结的决定》后，我们立即组织职工群众进行了学习和讨论。农场广播站、电视台配合学习，设办了专题节目。各基层单位将《决定》上了墙。通过多种形式的学习和宣传，广大干部群众加深了对坚持四项基本原则是我国长期革命和建设得出的必然结论的认识。
第四、重视群众来信来访工作，建立健全了各级信访组织。党委把信访工作纳入到重要的议事日程，经常立会研究处理群众反映的问题。几年来，我们根据党的有关政策，共处理了124起案件。通过信访工作，加强了党委与群众的联系，受到了群众的信赖。
第五、文化、教育、卫生事业有了发展。 3年多来，在深处改革的环境中，我场基层单位普遍建立了职工之家，兴起了读书科普热；组建各种球队和文艺演出队、秧歌队、活动了职工家属的文化生活。为了使这些有益的活动深入持久地发展下去，我们每年组织有关部门举办讲演报告会、各种文艺会演、体育比赛。农场在资金紧张的情况下，于1985年建起了电视台，充实了全场群众的精神生活，我场教育事业不断前进，取得了好的成绩，我们注重了智力投资和设施建设，解决了教师的工作和生活实际问题，调动了广大教育工作者的工作热情，提高了教学质量。职工教育稳定发展，办起了中专函授班。并输送了大批干部、工人到中、高等院校深造学习。我场现有 283人接受了和正在接受各种形式的专业培训。卫生事业也有了新的发展。农场投资75万元建成了新的职工医院，改善职工就医条件，医务人员的服务态度和服务质量有所提高。计划生育工作得到了较好的落实，3年多来，全场人口自然增长率控制在 7.42‰。传染疾病的防治工作有了加强，收到了成效。
与经济发展密切联系的职工生活水平有了大幅度提高。3年多来，农场商店销售额为550万元，比前 3年呈现了论倍的增长，表明了我场人民群众的购买力有了极大的提高。现在，全场职工群众银行存款达到455万元。
回顾 3年多来的工作，我们农场的各项建设实现了重大意义的转变。我们之所以取得了这样大的成就，概括起来，有以下几条基本经验：
一是贯彻党的方针、政策要突出坚持性。几年来，我场改革，特别是兴办家庭农场在实践中得到了巩固、完善、提高，就是我们锲而不舍的结果。即使是在1985年遇到了一些挫折，也没有退缩，走回头路，相反地积极总结了经验教训，完善各项措施，率领群众继续进行了深化改革的工作。从而增强了农场经济的活力。二是相信群众、依靠群众是我们事业成功的基点。我们无论是改革，还是开展经济建设都遵循了人民群众是社会发展动力的历史唯物主义观点。坚持了从群众中来，到群众中去的工作原则，发挥了广大职工群众的主观能动性，调动了人们团结奋斗建设农场的高涨情绪。三是思想政治工作只有有机地与改革和经济工作相结合，才能收到实效。几年来，我们开展思想政治工作注重了针对性、及时性和效益性。做到了思想教育与帮助群众解决实际困难相结合，思想引导与严格各项规章制度相结合，思想政治工作与生产建设相结合，摒弃耍花架、图形式、讲空话的陋习，发挥出了思想政治工作应有的作用。四是只有实事求是地逐步完善具体政策，才能统一广大干部群众的意志。在新形势下，我们注重了对具体政策的检验工作，对那些不适应实际情况的、不利于统一广大职工意志的规定宜时地进行修定，较好地处理了国家、企业、个人三者利益的关系。五是两个文明建设一起抓是推动我们事业前进的保证。几年来的实践使我们深刻体会到，如果放松了精神文明建设，经济建设和社会性工作就会出现阻力；如果加强了精神文明建设，就能够促进和保证其他工作的开展。因此，我们在狠抓物质文明建设的同时，大力地开展精神文明建设，从而，推动了我们农场事业的前进。六是加强党的领导和领导班子建设是搞好各项工作的关键。 3年多来，在实行党委领导下的场长分工负责制下，我们从思想、政治、组织上对农场各项工作加强了领导，改善了领导，并十分注意了领导班子的建设，既注重了集体领导，又发挥了每个领导干部的作用。做到了大事讲原则，小事讲风格，工作中出现问题互相补台、不拆台。形成了一个紧密团结有战斗力的集体，起到了带领广大干部群众同心同德搞建设的核心作用。
3年多来，我们取得了成绩，积累了经验，但也存在一些不足和和问题.一是学习不够，运用理论指导工作实践的能力不够强。二是调查研究工作缺乏细致的深入，没有充分发挥好用典型推动工作的作用，三是对困难单位的重点帮助工作存在着问题，没有明显改变单位之间的发展不平衡性。四是党的建设存在着簿弱环节，对基层组织建设抓得不够得力。五是精神文明建设尚没有像抓生产建设那样重视，在农场范围内存在死角。
二、今后的工作任务
我场在今年召开的四届一次职代会上，通过了《名山农场七.五规划》，其奋斗目标是：到1990年工农业总产值达到3 836.5万元，在1985年的基础上平均每年递增11.9%，粮豆亩产438斤，总产45 132吨，比1985年平均每年递增16.1%，实现全场经济状况的根本好转，在今后3年里，我们面临着任务是：全面落实中央八号文件精神，深化改革，加强党的建设，促进两大文明建设的发展，在党风根本好转的基础上，力争实现社会风气和财务状况的根本好转。
切实可行的奋斗目标会给人们以鼓舞和希望，给人们带来无穷的力量，为实现上述的目标和任务，通过这次党代会，全体党员、干部、群众要立即行动起来，做出新的贡献。为此，我们要做好以下六个方面的工作：
(一) 深化改革，增强企业活力
深化改革的任务是围绕增强企业活力的完善改革，发展商品生产，使农场和职工尽快富起来。
中共中央(1986)8号文件是垦区经济体制改革的纲领性文件， 为农场的改革指明了方向。几年来，我们进行了改革，打破了农场吃国家大锅饭，基层单位吃农场的大锅饭和个人吃单位大锅饭的局面。实行了承包责任制，但也有些单位仍然存在着小帮哄，分配上不合理的现象，使职工的积极性不能充分发挥。当前，摆在我们面前的改革任务还很繁重，需要经过艰苦努力才能完成，因此，我们要把改革深入持久的进行下去。
1.进一步提高对改革的认识，办好家庭农场
改革的实践有力地证明，农场像一颗颗优良的种子，正显示出它的强大的生命力。我们一定要坚持下去，使之健康向前发展。我们要进一步贯彻落实省委提出的“稳定、完善、提高”的方针政策完善大农场套小农场的双重经营体制，以稳定为基础针对出现的新情况、新问题，用改革的精神进一步理顺和完善，使家庭农场越办越好。一是进一步完善生产协作体，使农机具达到合理配套，提高劳动生产率，充分发挥三个效益(劳动、规模、技术)，处理好大小户、有机户与无机户的关系；二是积极引导家庭农场逐步由“两借”向“两自”过渡，这样可以把家庭农场办成真正的经济实体，使职工对办家庭农场有长期和稳定感；三是正确处理好国家、农场、职工三者利益关系，对职工加强思想教育，增强国家观念和集体观念，严格执行承包合同；四是要打消平分土地的想法，承包土地要逐步过渡到少数职工种多数土地，多数职工种少数土地，提高互动联合，我们要在帮助手工户家庭农场耕种好土地的基础上，发展多种经营，千方百计增加他们的收入。使他们尽快富裕起来；五是继续理顺经济关系，完善内部分配制度和管理制度，逐渐建立以丰补欠基金和扩大再生产基金；六是在承包规模和形式上，要考虑劳动效益、规模效益和技术效益能否充分发挥，既要提高劳动者的积极性，以要保持适当的经营规模，还要有利于机械、水利设备以及先进技术的充分利用，便于搞现代化农业。这是农场今后经济发展的趋势，我们是积极创造条件。
2.积极稳妥地进行工业和第三产业的改革
为了进一步搞活企业，提高经济效益。今后几年，将逐步实行厂长(经理)负责制和厂长(经理)承包制， 这是经济体制改革的重要组成部分，也是政治体制改革的内容之一。厂长(经理)通过合同确定经营项目，实行目标管理，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用。
对试行厂长负责制的单位，要加强党的领导，建立健全党的组织机构，完善党的生活制度，各级部门要给予支持，创造条件，总结经验，以利推广。
场综合商店实行主任承包，所属分销店租赁给集体或个人经营，各单位的代销店全部转让给个人经营，其他属商业经营性单位，实行经理承包责任制，同农场签定承包合同，实行定额上交，超利分成的办法。
(二) 把“双增双节”运动深入持久地开展下去
开展“增产节约、增收节支”运动是中央的重大战略部署，任务繁重，广大党员、干部、群众要切实投入到“双增”运动中去，尤其是共产党员，要身体力行，站在运动的前列，起模范带头作用。
艰苦奋斗，增产节约的精神是我党一直提倡和坚持的，它是贯穿在整个现代化建设过程中的指导方针的重要内容。当前，我们就面临着一方面需要资金搞建设。另一方面家底很簿，资金不足这样一个矛盾。解决这个矛盾是没有捷径可走的，只有老老实实地艰苦创业，一点一滴地积累财富，一步一步地改善生活来解决，就是在将来，国家强盛了，我们的农场富裕了，也不允许我们坐吃山空。因此，我们必须树立长期艰苦奋斗的思想，发扬北大荒人艰苦奋斗，勤俭节约的光荣传统，尽一切努力合理地、节约地使用现有的一切人力、物力、财力，把资金用到增强企业后劲上去，以利早日实现我场工农业总产值翻两番的奋斗目标。
1.要压缩基本建设项目，保证重点项目的建设，不搞计划外项目。各单位末经批准不得搞新项目，对违犯纪律的单位和个人要严肃处理，并追究责任。
2.实行经费包干责任制。今年各单位管理费开支(不包括工资利息)要比去年节约 10%，严格控制非生产人员编制，要因职设人，不搞因人设职。旅差费、办公费、医疗费等都要按规定执行。会议费、会议规模、会议人数要坚决做到“三减半”，严格履行会议手续，不经审批不准开会，解决“文山会海”的问题。
3.加强对增产节约，增收节支运动的领导。党员、干部要做出表率，要大兴“四风”，即立党为公，大兴勤俭从政之风；艰苦奋斗，大兴勤俭办事业之风；不尚空谈，大兴苦干实干之风；顾全大局，大兴团结协作之风，为广大职工群众做出榜样。各单位要确定“双增双节”的具体目标，制定具体方案具体措施和实施的步骤，并把各项指标分解落实到人头。大力开展群众性的增产节约竞赛。制定出奖惩办法，年终进行检查验收，奖优罚劣，使“双增双节”运动生动活泼地、有声有色地开展下去。
通过增产节约、增收节支运动的开展及各项措施的落实，今年农场要增产增收408 .9万元，净增收97.2万元，节支31.4万元，降低贮备资金46万元，回笼资金126.7万元。
(三) 加强产业结构的调整
我场资源丰富，有着发展种养业和土特产品加工业的良好条件，发展这些项目具有投资少、见效快、容纳劳动多等特点，我们要充分利用良好条件，发挥优势加快产业结构调整的步伐。
1.内部结构调整，主要是依靠科学，推广先进技术，因地制宜，搞好低产田改造，加强农田基本建设，提高排灌能力，建设高产稳产田。低洼易涝地改水田。到1990年以前，全场所有低洼易涝地都要种上水稻，彻底改变过去单一种植小麦、大豆的局面，在粮食生产上打一个大的翻身仗。我场农作物布局调整总的方向是稳大豆、压小麦、增玉米、水稻、大麦杂粮和甜菜等经济作物面积，尽可能建立起抗灾的，高效益的作物布局。
养殖业要大力发展养猪、养牛、养鹅业及珍贵皮毛动物，巩固养禽业，制定出切实可行的供产销一条龙的办法，以解决良种繁育、饲料供给和产品销售三大难的问题。积极发展养渔业，以现有水面基础，逐步发展，到1989年达到养鱼水面4 000亩，改变我场多水少鱼的局面。
林业生产，在现有林果地的基础上，以发展黑加伦和葡萄为主，完善农田防护林体系工程建设，做好基础苗木的培育工作，为发展林果加工业打下基础。
2.工业的发展，以围绕农业、养殖业发展加工业为主，要场办、队办、户办、联办，四个轮子一齐转，以更新改造、挖潜联合开发为重点，合理投放资金，以较少的投入，取得较大的收益，加速资源开展，发展商品生产，充分挖掘生产队和个人的资金潜力，使工业有较大的发展。
3.发展庭院经济，主要以发展黑加伦、葡萄、蔬菜为主，用以挖掘剩余劳动力和剩余劳动时间的潜力，提高经济效益，增加收入，美化环境。
(四) 扎扎实实地抓好精神文明建设
党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，是我们进行社会主义精神文明的具体实际，在今后3年中，我们主要抓好以下几方面的工作。
1.切实做好思想政治工作
思想政治工作是一切工作的生命线，任何忽视思想政治工作的行为都是错误的。安定团结的政治局面要巩固。改革要深化，经济要发展，农场要腾飞，就必须加强思想政治工作，在改革、开放、搞活的同时，要教育党员和群众抵制资本主义思想侵蚀，坚持四项基本原则，做有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，这是当前思想政治工作的重要任务。要在青年工人和学生中进行爱国主义、革命传统教育和形势政策教育，搞好以共产主义思想教育为核心的“五讲四美三热爱”教育。通过思想教育工作，使广大党员和群众树立共同理想和最高理想，坚定实现四化的必胜信心，增强主人翁责传统，热爱农场建设事业，热爱本职工作，遵守职业道德规范，增强克服困难，战胜困难的勇气。我们要加强对党员、职工群众进行对改革认识的教育，使他们认识到改革既包涵经济体制改革，又包涵政治体制改革，经济体制改革必须有政治体制改革相配套，否则，经济体制改革难以深入下去政治体制改革已纳入了党中央的重要议事日程，改革的目标是增强党和国家机关的活力，克服官僚主义，提高工作效率，调动基层和人民群众的积极性，为全面实施政治体制改革做好思想准备工作。
要做好群众来信来访的接待处理工作。对群众反映的问题归口办案，及时调查、处理、答复。通过信访这个信息窗口，使广大职工群众真正感受到党的关怀和温暖，使我们的工作更加主动，党的威信更加增强。
2.加强社会治安综合治理工作
社会治安问题是社会思想、政治、经济和文化生活等各个领域问题的综合反映。解决社会治安问题，必须实行全党动手，动员和组织各方面的力量进行综合治理的方针。实行社会治安综合治理是党中央提出的长远战略方针，是一项宏大的社会工程，是我党在新时期的历史任务，是依法治国的实际步骤，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，综合治理搞好了，必将有利于社会主义经济建设和精神文明建设的发展。
今后3年我场社会治安综合治理的重点：一是坚持依法 “从重从快。一网打尽”的方针，严厉打击刑事犯罪分子和经济犯罪分子，提高现行案件的侦破率；一般刑事案件破案率要达到80%以上，重大案件破案率达到90%以上，特大案件破案率达到100%。二是通过各种途径和运用各种手段。不断改进和加强对全场职工家庭的思想政治工作，在群众中普及法律知识，增强法制观念。三是加强各种安全防范工作，落实各项防范措施和治安责任制，加强对治安员的管理和教育，使之切实负起责任；四是对有轻微违法行为和失足人员进行帮教，采取学校包学生，家长包子女，领导包重点，干警包尖子，单位包职工的“五包”作法；五是坚持对各种民事纠纷、经济合同纠纷及时进行调解疏导，防止矛盾激化；六是要大力加强社会主义法制建设、精神文明建设、基础和业务建设，要适应改革的新形势，建立健全新制度，加强对“队规民约”的管理，建立责任状和奖罚制度。
通过以上六方面和工作，使治安组织健全，社会安定，职工家属的法制观念增强，普遍知法、懂法、守法，使生产、生活秩序正常，公共场所井然有序，出现安定团结的大好局面。
3.认真贯彻《决定》精神，把我场普法教育进一步引向深入
在我场，经过短短一年的普法教育，主流是好的，发展是健康的。但今后普法教育工作任务还很艰巨。因此各单位决不能有丝毫的松懈情绪，要花大力气继续抓好普及法律常识工作。总的要求是，要坚定不移地贯彻六届人大常委会《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，使人们懂得公民的基本权利和义务，懂得与自己工作和生活有关的法律，养成遵照、纪守法的良好习惯。在普法中要认真进行坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，维护安定团结的教育，扎扎实实地把普法工作引向深入。
各单位要遵照这个总的要求，认真落实普法教育的各项措施，组织职工家属进行学习。
为了完成今后的普法任务，园满实现向全场职工家属普及法律常识的目标，推动法制宣传和法制建设向前发展，场党委要定期组织人员对各单位的普法教育工作进行检查、评比。对完成任务、成绩突出的单位给予表彰、奖励。对于完不成任务或不合格的单位，农场不予验收，责令其补课补学。
4.大力发展科学、教育、文化、医疗卫生事业是精神文明的重要组成部分，要积极努力地抓好
在科技方面，要注重科技人员和专业人员的培养，积极吸收专业技术人员来我场工作，开展技术改造和技术更新活动，积极推广和采用各项新技术，提倡人人学科学、用科学，为农场建设献计献策。
在教育事业方面，要抓好基础教育，改善教学条件，提高师资水平和教学质量，在一九八九年以前，中学教师达到大专以上水平，小学教师达到中师以上水平。抓好普通教育，尽快使中小学分开，逐步完成中学，小学并点工作，实现集中办学的目的。加强对职业中学的建设和管理，使其逐步成为培养农场干部的基地，家庭农场场长的基地和技术工人的基地。各单位要成立文化教育阵地，开展文化补习和科普读书活动，用科学知识武装政工的头脑。
在文化事业方面，要办好广播、电视等文娱、体育活动。
在医疗卫生方面，要进行医德医风教育，建立健全各种管理制度和工作制度，改变医疗卫生工作中的大锅饭问题，树立正确的医疗作风，讲究职业道德，提高医护水平，逐步提高治愈有效率。保证职工群众的身体健康。进一步抓好计划生育工作，提倡晚婚晚育，优生优育，一对夫妇一个孩，要严格控制第二胎，严禁多胎，坚定不移地执行党的计划生育政策，使全场一孩领证率达到百分之百。
5.加强文明礼貌教育
一切同职工群众日常生活紧密相关的行业的职工和个体劳动者，都要讲究职业道德，搞好优质服务，各有关部门切实搞好本行业的职业道德教育，制定服务公约和工作守则，开展各种优质服务竞赛活动，建立评比奖励制度，组织服务者与被服务者之间的联谊和对话，促进两者之间互相理解，互相尊重。大力发扬尊老爱幼。尊重妇女，尊敬烈军属和荣誉军人的社会风尚，关心和帮助孤寡及残疾人的生活增强人们之间的互助友爱，教育和鼓励人们共同维护公共场所的秩序，遵守交通规则，做文明顾客，文明观众，文明乘客，形成人人做文明公民的良好风尚。
6.搞好文明场队(厂)建设
主要解决场容场貌、队容队貌的问题，场部地区要向着城镇化格局发展，所有道路要砂石化。垃圾柴草定点堆放，排水沟通畅，降低污水、烟尘、噪音和废渣对环境的污染。场部逐年修建一个小公园，使人们的业余活动场所更加美观。各单位要集中力量整修营区和道路。搞好“三室两场”和“三库一场”建设，制定队规民约细则，搞好绿化美化净化工作。到1989年各单位都要达到精神文明标准单位，其中有 30%的单位达到精神文明创优单位。为职工家属建立起一个舒适、整洁的生产、生活环境。
(五)加强党的建设，坚持从严治党
场党委决定，恢复我场党干校，分期分批的对党员、干部、预备党员进行培训，提高党员、干部的素质。在新的历史时期，党的思想工作和组织工作必须坚决贯彻为实现党的总任务、总目标，密切结合经济建设和经济体制改革的实际来进行的指导方针，农场党委和基层支部工作也要遵循这个方针，坚定不移地为改革服务，为实现农场职工尽快富裕起来服务，为开创农场两大文明建设的新局面服务。在党的建设上我们要发扬整党所取得的成绩，坚持从严治党，党要管党的原则。结合农场实际，切实加强党委和基层支部建设。
1.进一步巩固发展整党成果
通过整党完成了统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织这一任务，提高了党员对改革的认识，使广大党员进一步明确了现阶段的历史形势与中央保持一致的重要性，为了巩固整党取得的成果，使我党的各项工作切实走上正轨，各单位党支部要制定巩固整党成果的具体措施，进一步落实抓党风责任制，把巩固整党成果工作深入持久的抓下去。一是坚持从严治党，抓好党风责任制的落实，经常开展党风、党纪和党的基础知识教育，不断增强党性观念。二是坚持党的领导，进行反对资产阶级自由化的教育，坚决抵制资产阶级思想的侵蚀。三是坚持党要管党的原则，把坚持党内组织生活制度当作加强党的思想建设、组织建设的一项长期的基本建设来抓，做到经常化、制度化、正规化。四是积极开展和大力加强思想政治工作，促进两个文明建设的发展，深刻理解党的路线、方针、政策的精神实质。五是加深对改革的认识，认真落实整改措施，使职工和农场尽快富起来。
2.抓好党的思想建设和组织建设
在思想建设上，要抓好党性教育、理想纪律教育和为人民服务的宗旨教育，提高党员素质，要组织党员学习马列主义、毛泽东思想。从根本上提高政治觉悟，要教育党员干部在继承和发扬党的优良传统的同时，自觉破除头脑中存在的旧观念，建立起同新时期党的路线、方针、政策，同农场改革，同发展商品经济相结合的新观念，在改革、开放、搞活和发展社会主义商品经济中，坚持四项基本原则，以开拓精神进行改革，要经常对党员干部进行共产主义思想和现实政策的教育，使他们把实现共产主义的远大理想同现实的奋斗目标有机的结合起来，要教育党员正确认识和对待党的“允许一部分人先富起来”的政策，正确处理好带头勤劳致富与帮助周围群众致富的关系，带领群众实现普遍富裕。共产党员先富起来是有前提、有条件、有责任的，这个前提就是以谋求共同富裕为目的，这个条件就是勤劳致富，守法致富，这个责任就是带头致富和扶持帮助他人，特别是帮助贫困户致富，以体现共产党员的高尚品质和提高党的威信。
在组织建设方面，要不断增强党组织的活力，坚持党内生活制度，各支部要定期召开党员大会，总结报告工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中存在的问题。每月上一次党课，对党员进行基础知识教育。各党小组要每月召开一次民主生活会，学习文件，汇报思想，开展批评与自我批评，每个党员都要自觉的过组织生活，按时交纳党费，增强组织观念。所有党员，不论职务高低，都应平等享受党章赋予党员的民主权利，鼓励党员对建设和改革出谋献策，对党的工作提出意见和建议。坚持党内生活的思想性、政治性、原则性，提高依靠自身力量主动地正确地处理党员、干部中出现的各种矛盾的能力，独立负责地解决党组织内部的各种问题，教育党员在两个文明建设中建功立业。提高自己、自身的“造血功能”和“免疫能力”。要做好党的发展工作，解决党员队伍老化问题。各党支部要主动做群众的思想工作，提高群众对党组织的认识，并认真做好培养教育工作，注意从一线发展青年党员，坚持成熟一个发展一个的原则，既要注意发展新党员的政治素质，又要注意发展新党员的文化素质，要充分注意发展新党员的质量，使党组织不断增添新鲜血液。
3.抓好党风建设，加强领导班子和干部队伍建设
党风问题是关系到党的生死存亡的问题，要把端正党风作为党的建设的头等大事来抓。尤其是担任领导干部的党员要做出表率：一是带头学习马克思主义理论，不断提高理论水平，破除“一左二旧”的陈腐观念，做坚持改革，勇于开拓的表率；二是带头克服官僚主义和特权思想，反对行业不正之风，做廉洁奉公，全心全意为人民服务的表率；三是带头克服庸俗的“关系学”的影响，做坚持党性原则的表率；四是带头克服形式主义和报喜不报忧的不良作风，做实事求是，讲真话，办实事的表率；五是带头克服崇尚空谈的不良习气，做深入实际，调查研究，理论联系实际的表率。坚持不懈地抓好端正党风工作，坚持纠正不正之风。抓党风带民风，促进全场社会风气的根本好转。
我场虽然被上级认定为党风根本好转单位，但实现党风根本好转只是完成了党风建设中一个阶段性的工作，而绝不是工作的结束，党风建设还要向新的目标奋进，向更高的层次发展，不仅要把党风恢复到50年代最好水平，而且还要建设适应新时期要求，具有新时期特点的好党风。
要加强领导班子建设和干部队伍建设，按照提高素质，完善功能的要求，进一步完善领导班子的整体智能结构，建立更高效率的科学的工作机制，全面提高干部素质，在提高思想水平、工作水平和决策能力上下工夫，健全党的民主集中制和党内生活制度，增强班子内的团结合作，加强党性锻炼，不断端正思想作风和工作作风，使领导者的个体优势化为领导班子的群体优势，使自然优势转化为工作优势。在以后 3年中，努力把各级班子建设成为符合“四化”要求的班子，团结战斗的班子，立志改革的班子，党风端正班子，求实创新的班子。搞好简政放权工作，并做好宏观控制。搞好干部培训工作，提高干部的业务水平，在1989年以前全场45岁以下的科级以上干部要达到中专以上水平，队级干部力争达到高中以上水平。做好离、退休干部的安置工作，关心他们的生活，帮助他们解决各种困难，使他们的晚年过得幸福愉快。做好干部的新老交替工作，积极培养年轻干部，帮助他们逐步提高管理水平，随着政治体制的改革，干部制度也将改革，要做到能上能下，能进能出。
(六)做好工会、共青团、民兵、妇幼等群团组织工作
工会和共青团组织是党的得力助手，党委和各党支部都要关心工会和共青团组织的建设，支持他们工作，听取他们的意见，帮助他们解决困难，充分发挥他们在改革和经济建设中的作用。
工会组织要充分发挥民主管理的作用，搞好参政议政，监督干部、工作作风和检查督促职代会决议的落实工作，抓好各项各生产阶段的劳动竞赛评比活动，以调动广大职工的生产积极性，做好扶贫工作，帮助贫困户找致富门路，抓好职工的思想教育，关心职工群众的生活和工作，把工会真正办成“职工之家”。
共青团组织要带领全场广大团员、青年做改革的先锋，引导和教育团员青年树立共产主义的崇高理想，使广大团员青年正确处理社会生活中的各种问题，积极投身于农场的建设中去，开展适合青年特点的各项有益活动，以达到启迪青年思想、陶冶情操、促进青年身心健康的目的。共青团要加强自身建设，充分发挥团组织和团员的模范带头作用，为实现农场的三个根本好转做贡献。
民兵建设是农场建设中不可缺少的部分，我们要把民兵看成是我场两个文明建设的一个方面军，健全党管武装制度，搞好以劳养武，加强民兵的各项管理，调动民兵和预备役人员的积极性，为农场的改革和经济振兴做出贡献。
做好妇女、幼儿工作。尊重妇儿，提倡男女平等，在当今社会中已蓬勃兴起，我们要重视妇女，关心他们的学习、生活、工作，为她们创造走向社会的机会，充分发挥他们的积极性，为农场的建设添砖加瓦。幼儿是社会的希望，人类的未来，我们要充分关心他们，注重幼儿智力开发，尽最大努力为他们创造好的生活、学习环境，积极为他们做好卫生防疫工作，保证他们的身体健康。建立健全各种幼儿保健制度，把托儿所建成幼儿智力开展的中心，为我们中华民族的腾飞输送更多的人才。
同志们！今后改革和两个文明建设的任务艰巨而光荣，我们的奋斗目标和总任务推人奋进，但要实现这些目标和任务，还需经过一番艰苦的努力。我们要团结一致，振奋精神，加强党的建设，推进改革深化，为实现我场党风，社会风气和财务状况的根本好转，全面完成“七五”计划而努力奋斗！
