高举旗帜 坚定信心 迎难而上 开拓前进为实现新的发展战略目标而努力奋斗


　　　　　　　　　　 高举旗帜 坚定信心 迎难而上 开拓前进
　　　　　　　　　　　　为实现新的发展战略目标而努力奋斗
　　　　　　　　　　——在中共名山农场第八次代表大会上的工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 杨殿明
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1999年8月26日)
　　同志们：
　　现在，我代表中共名山农场第七届委员会向大会作报告。
　　这次大会是一次非常重要的大会，是我们在进入新世纪之前，认真谋划和确立新的发展战略，以保证进入新世纪之后我场两个文明建设继续沿着健康正确的道路快速前进的大会。
　　这次大会是在我场经济摆脱困境后呈现出良好发展势头却又遇到新的严峻挑战的形势下召开的；这次大会也是在我们即将告别这个世纪而跨入新世纪的时刻召开的。世纪之交，面临挑战，我们必须高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定信心，迎难而上，开拓前进，动员和团结全场人民为实现新的经济和社会发展战略目标而奋斗。这就是我们这次大会的主题的任务。
　　一、过去五年的工作
　　面对进入 90年代以来，农场经济不断滑坡而陷于困境的形势， 农场和七次党代会作出了“抓住机遇，深化改革，促进发展，尽快摆脱经济困境，促进两个文明建设不断发展”的决定。在这一精神指导下，我们开始全面分析经济形势，认真研究发展对策。特别是1995年初，“一走、二追、三翻” 6年奋斗目标的提出和“潜下心来抓好农业，花大气力大上畜牧业，下狠心整顿发展工业”工作思路的确立以及“一个工程、两个突破、三个发展”战略的实施，既为农场一个时期的发展指明了方向，也为争取经济好转提供了极具操作性的方法和措施，凝聚了人心，鼓舞了斗志。
　　5年来，全场人民在农场党委的正确领导下， 认真贯彻落实党的十四大、十五大精神，不断解放思想，不断深化改革，不断开拓拼搏，提前2年实现了6年奋斗目标，开创了农场历史发展的新局面。
　　经济发展取得显著成绩。资产负债率由1994年的103%下降到 81%，经济领域中的各种矛盾因此得到缓解和解决。在1995年扭亏增盈319万元的基础上，连年盈利，到1998年实现利润600多万元；工农业总产值、国内生产总值和社会总产值也在1994年的基础上分别翻了2番、2.1番和1.6番，达到8 484万元(1990年不变价)、1.27亿元和2.09亿元。
　　农业基础地位得到加强，生产能力显著提高。强化综合开发，投资 1 000余万元拓展水田种植面积，改善了生产条件；加强标准化作业和结构调整，增大科技含量，推广应用新技术、新措施；完善种子、油料、肥料以及产品销售方面的服务；积极开展植树造林，营林 3 200亩，保护生态环境。在这些方面的共同努力下，农业单产由1994年的324.8斤提高到673.3斤，总产由1994年的3.2万吨提高到7万余吨。
　　非国有经济发展迅速。个体工商、私营企业及自营经济呈现出良好发展势头。非国有经济年创产值已达到5 383万元，总利润2 162万元。其中，个体经营创产值1 214万元，利润409万元；私营经济产值375万元，利润20万元；自营经济产值3 794万元，利润1 733万元。
　　改革逐步深入。精简机构、压缩冗员、公开招聘，改革了不合理的机构设置和用人制度；加快企业改制步伐，通过租、卖、转、停，转换场属工业企业的经营机制，既放活了企业，也使国有资产有效盘活；在管理上，推行以责任为中心的风险抵押制、目标考核制和合同管理制，较好的处理了责任与利益的关系；深化了土地经营改革，固定规模化经营开始起步。
　　职工个人收入增加，生活水平提高。人均收由1994年的1 398元增加到3 828元，居民存款由1994年的2 798万元上升到5 125万元。5年间，我们还为职工补发拖欠工资514万元，占应补发额的85%。1998年，针对农业效益下滑的实际，农场下调租金249万元，补贴 410万元保价收购农产品，最大限度地保护了职工经营土地的积极性。
　　社会事业长足发展。投资276万元兴建供水、暖工程，自来水入户1 000余户，集中供热面积达到2万余平方米；投资80万元开通程控电话，普及率达到 5.8%，投资86万元开通有线电视，日传送节目30余套；投资300万元兴建的场部1公里白色硬化路面，即将交付使用；投资30万元用于电力升压改造，收6千伏上升到 10千伏，提高了电压质量。另外，教学、医疗条件也大为改善，部分居民还住进了农场有史以来的首幢住宅楼。
　　精神文明建设水平进一步提高，保证了经济发展所必须的社会环境和精神动力。坚持不懈地开展了以“树正气、立新风”为主题的思想政治教育活动，良好社会风气，为经济建设净化了环境。职工思想道德建设成绩突出，涌现了一批具有典型意义的先进模范人物。文明单位、文明家庭创建以及小糠队建设活动取行阶段成果。在民主与法制建设方面，民主监督、民主管理有新的突破。学法用法活动广泛开展，社会治安综合治理工作得到加强。群团组织发挥优势，开展活动，有力地配合了党委的中心工作。群众性文化活动健康开展，教育作用明显。营区环境建设常抓不懈，脏、乱、差现象得到基本治理。在学校教育工作上，认真抓了“普九”、扫盲，推行素质教育，教学成绩明显提高。另外，计划生育、安全生产、老干部等工作也都取得了较好成绩。
　　党组织和领导班子建设进一步加强，保证了经济建设所必须的领导力量。通过学习邓小平理论，促理了思想上的不断解放；落实民主集中制，推行民主决策、集体决策；实行了责任目标考核，强化危机感和责任感，对个别经考核证明确实不能胜任的领导给予了降职或免职处理。在廉政建设上，全面落实了办事公开化制度，为民主监督提供了有效途径；开展了多种形式的反腐败教育，对14名违规违纪者进行了严肃处理。标准化党支部建设活动的开展促进了支部自身建设朝着规范化方向发展。党员队伍不断发展壮大，党员人数由1994年的747名发展到855名，并培养起一支入党积极分子队伍。
　　5年来的工作，我们所取得的基本经验是：一是必须从自身实际出发， 确立切合实际的奋斗目标；二是必须有一个统领全盘工作的清晰思路；三是必须不断激活机制，坚持深化改革；四是必须在科学管理上突出处理好责任与利益的关系；五是必须建设好一支富有坚强战斗力的领导干部队伍；六是必须坚持“两手抓”思想，切实加强精神文明建设，造就一支思想素质好、道德品质高的职工队伍，创造一个适合经济发展的社会政治环境。
　　我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在许多急需解决的问题，有的表现得还十分突出。在传统农业志市场经济发生严重碰撞的时候，一些不相适应的问题暴露出来，如：负担过重问题、效益下降问题、工业经济及非国有经济不发达问题等等，如何予以解决？这是一个非常沉重则又艰难且涉及面十分广泛的课题，这些问题解决得如何将关系到农场的发展乃至生存。与之相联系，我们在思想解放、观念转变上距形势发展的要求还相去较远；管理人员、领导干部的综合素质亟待提高，特别是服务意识、风险意识和廉政意识在个别人那里表现淡漠，阻碍了整体经营领导水平的提高，也损害了干部队伍在群众中的整体形象。这些问题不解决，就很难肩负起历史所赋予的新使命。
　　二、世纪之交的抉择与展望
　　人类社会即将跨入21世纪。面对新世纪徐徐开启的大门，我们有一种共同的使命感；我们肩负着农场进入新世纪后继续发展的历史重任。
　　当20世纪就要过去的时候，毫无疑问，我们又面临一次新的考验与挑战。在我国农产品由短缺到丰年有余相对过剩，粮食市场由卖方市场转向买方市场的一系列阶段性变化过程中，价格持续走低，直接进入市场的难度加大，而小麦又将退出保护价收购，职工种地积极性因此而受到一定影响。另一方面，农业生产成本却居高难下，因此而加重了职工负担。虽然我们在减负上做过很多努力，但现行体制所能提供的空间又十分狭小。其次，连续多年的自然灾害造成的减产也给农业效益造成损失，而我们抗御灾害的能力又相对较弱，同时耕作上也未能从传统方式中彻底解放出来，这都是我们今后发展农业生产的直接威胁。再有，农产品转化增值的方式单一，既无规模又效益不大，形成了基本依赖销售原字号产品来获取经济收的经济格局，这将是制约农场经济发展的一个严重障碍。从以上可以看到，我们所面临的形势不容乐观。
　　尽管前进道路上有这样那样的困难，但历史责任感驱使我们必须迎难而上，带领全场人民开拓前进。毛泽东同志曾告诫：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们勇气。”冷静地分析一下，不难发现，我们有许多战胜困难继续发展的有利条件；从外部环境看，党的十五届三中全会作出《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》之后，随着粮食流通体制的改革，农业发展环境越来越宽松，这标志着农业生产正朝着市场化的方向迈进，在看着市场种地上土地经营者有了更大的自主权，这为农业发展提供了一个良好的机遇。从自身因素看，首先，有一支经过锻炼的品质优秀、意志刚强的职工队伍。这支队伍继承了老一辈艰苦创业、无私奉献的光荣传统，在历次与困难斗争中显示了坚强的战斗力，这是推动农场发展的最宝贵的力量。第二，有比较坚实的可供继续发展的经济基础。改革开放20年来，特别是1985年举办家庭农场以来，农场的经济生活已发生巨大变化。1995年以来农场经济的重新发展，既标志着我们有能力应对各种困难和挑战，也为迎接新挑战准备了可靠的物质基础。第三，有比较优越的基础条件。一是在规模经营的基础上实现了大农场套小农场的双层经营体制。这不仅适应了市场经济的要求，也适应了现代化农业经济的要求。二是农业生产机械的更新，提高了大面积作业的能力和质量。近年来，我们多种渠道融资1 500万元购置新型机具600余台件，机械化作业水平明显提高。三是种植业结构的调整使结构不断优化。在发展水稻种植业上既取得了很好的经济效益，也积累了调整结构的经验。四是农业基础设施建设，特别是一些水利配套设施，将使家庭农场在抗御自然灾害方面不断受益。第四，有一定的应变经验。我们在深化改革、经营管理等方面积累的宝贵经验，会在今后不断完善充实，继续发挥作用。
　　认识形势的严峻，可以增强我们的紧迫感，清楚所面临的机遇和具有优势，可以坚定我们的信心。在这一思想基础上，展望下世纪的发展前景，我们充满无限希望。今后 5年的经济发展思路和经济发展目标是：高举邓小平理论伟大旗帜，以十五大精神为指针，全面贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，发展农业主产业，开辟工业新阵地，大上畜牧养殖业，加快发展非国有经济，逐步构建起具有名山特色以四轮驱动为一体的经济新格局。实现国内生产总值、企业利润、人均收入在现有基础上分别达到年平均 10%以上的速度递增，使农场进入垦区先进农场的行列，职工群众的小康生活更加富裕。各项社会事业更加发达，文明程度和人口素质明显提高，小农场成为大企业，小名山做出大贡献。
　　提出这样的发展战略目标，是形势所迫，责任使然，是完全必要的，也是能够办到的，我们应该有这个雄壮志。从现在起，我们就要团结一心，为之努力奋斗。
　　提出这一发展战略目标的认识基础在于：作为我场主导产业的农业，在今后的发展中依然占有相当重要的位置，以市场为导向，巩固加强农业的主战场地位仍然是我们的一项长期任务。工业作为农场经济发达与否的标志必须在新形势下得到发展，对这块已经失去阵地，我们要重新开辟，这是农场生存与发展的长远大计。畜牧养殖业是农场经济的重要组成部份，再不能将其作业补充成分来对待， 发展得好，就会成为一项支柱性产业。 非国有经济十五大已明确为“我国社会主义市场经济的重要组成部份”，在我场的发展已日显活力，加快发展，势必会拉动整个经济，进而形成多种经济成分共同发展的局面。上述 4种经济，具有内在的紧密联系性，相互依托，相互带动，任何一种经济成分都是农场这驾经济战车上不可或缺的轮子。只有四轮驱动，整个经济才能实现新的腾飞与跨跃。
　　“小农场成为大企业，小名山做出大贡献”，是我们发展战略上的一个新的命题。在激烈的市场竟争中，要立于不败之地，必须有经济实力的不断增强，这样，传统上的所谓小农场就会成为具有参与市场竟争的极强实力的“大企业”，这是我们以四轮驱动为一体的经济发展的方向。
　　遵循新的发展思路实现新的发展目标，必须以解放思想、转变观念为先导，从长期计划经济下所形成的固有模式中彻底解放出来，实现五个转变：一是实现由所有制标准向生产力标准转变。要以“三个有利于”为标准，切实以所有制的变革，保进生产力的发展。二是实现由粗放型向集约型转变。要把亩成本、亩效益、亩利润变为以斤成本控制和管理，从而提高集约经营水平。三是实现由以产定销向订单生产转变，克服盲目生产。市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。四是实现由生产经营向资产经营转变，切实让家庭农场在成为“四自”主体。农场通过经营资产使国有资产保值增值，通过经营资产提高回报率。五是实现由单纯追求数量向追求效益转变，一切以效益为中心。依靠思想观念上的这些转变，不断适应形势新变化，促进经济的持续健康发展。
　　三、经济工作的主要任务
　　子 新的战略发展目标，给我们的经济工作提出了更高的要求，为此，要重点抓好以下4项工作：
　　(一)构建具有自身优势的经济新格局
　　根据今后 5年经济发展的走势以及市场经济对农垦企业提出新的要求，我们必须尽快构建起能够发挥自身优势、具有明显场域特色的经济新格局。
　　我们建立经济新格局的总体要求是：依托农业经济发展工业经济，依靠工业经济带动农业经济，通过工业经济和农业经济发展畜牧养殖业经济，在此基础上拉动非国有经济。这种经济格局的建立，突出了农业经济的基础地位和主导地位。同时，也突出了工业经济对其他经济所产生的影响力，特别是农业发展，如果没有工业的带动，是不会从根本上有所起色。传统的获取农业效益的途径仅仅是依靠出售原字号产品，在今天价格下滑的形势下，显然已经处理劣势。因此，我们在调整结构上，还要尽快发展以加工转化农副产品为主的工业，以实现农产品的就地转化增值。这方面的空间要比单纯依靠提高作物单产来增加效益大得多。因此，凭借发展工业加快农产品的转化增值来保证农业效益的提高是我们必须解决的课题。工业发展的途径，主要是靠地缘优势和政策优惠走内引外联的道路。这方面农场已经着手研究和运作。力争在近两年内建成1到2个加工转化生产企业。对现有的小型企业，农场一方面要指导其深化内部改革，狠抓管理，提质降耗，更新改造；另一方面，还要给予必要的扶持。对现有资产，要做好管理工作，防止流失。能够盘活的，要设法予以盘活增值。
　　畜牧养殖业，是农产品转化增值的另一条途径，其发展既要依托农业求得必要的条件，也要依托工业精深加工而增加效益。我们要经过几年的努力，把其发展为农场经济成分中具有相当份量的产业。要引进新项目，根据市场需求选择适销对路的特种动物饲养项目，打破传统的老几样局面；要扩大规模，发展专业队、专业户，形成养殖基地；要科学饲养，建立起较为完善的服务体系。
　　(二)大力发展质量效益农业
　　今后5年，发展农业主产业的重点在于提质增效， 实现传统农业向市场化农业的根本转变。
　　第一、要优化种植结构。进步发展水稻种植业，在挖掘单位面积产量、优化品种结构上积极推广应用新技术、新措施，积极引进销对路的质优价高的新品种，创水稻种植业的名牌效益，使其在发展上提高到一个新水平。面向市场抓好特色作物种植业的开发，这是农业生产由内向型向外向型方向发展的关键所在。要根据农场的地域条件和市场需求，大力引进特色作物。对市场前景看好，具有开发意义的作物的种植，农场可以给予技术和资金上的扶持。总之要在优化结构上走出一条特色农业的路子。
　　第二、要增加科技含量。“科学技术是第一生产力”，质量效益型农业的发展必须以科技为羽翼，要创办农业种植示范区、畜牧业科学养殖示范区等科技示范基地，用典型引路、示范带动推进农业科技进步，提高单位资源效益产出能力。要一以贯之地坚持完善标准化作业，提高精耕细作水平。为此，要积极筹措资金在现有基础上尽快完成农机具的更新换代。
　　第三、要加强基础建设。尽快完善农田水利配套设施，形成排涝体系；要针对春旱气候的特点，发展灌溉业，鼓励家庭农场适情购置中小型喷灌设备。通过几年的努力，使我场农业在抗灾能力上有一个大的提高。要加快造林步伐，良化区域小气候，支持和鼓励个人承包荒坡、荒地，植树造林，对确实不适宜耕种的地块要退耕还林，这是维系农业持续发展的长久之策。
　　第四、开始绿色食品生产。绿色仪器即无污染的安全、优质的营养食品。从我场的地貌特征看，具有生产绿色食品的基本条件。我们要组织好规划布局，运用市场化手段，加快开发生产，逐步建成绿色食品生产基地，使我场质量效益农业走出一条经济、社会环境、生态、资源相互协调的可持续发展的道路，构筑起农业生产的新优势。
　　(三)加快发展非国有经济
　　非国有经济在我场具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力，今后 5年，非国有经济总产值要占农场经济总量的50%。要达到这一目标，必须做到以下几点：
　　首先，必须充分认识所有制结构不合理是我场经济发展滞后的一个重要因素，贯彻党的十五大精神，进一步解放思想，加快发展。
　　第二，必须以上规模、上档次、上水平为重点，加快发展。要坚持数量与质量并重，规模与效益同步的原则，从资源、地缘和存量资产优势出发，以上规模、上档次、上水平为重点，引导非国有经济向各行各业、特别是加工领域扩张，向规模经营、联合经营、多元经营方向迈进，使之真正成为农场经济发展的重要组成力量。
　　第三，必须营造宽松的政策环境。非国有经济是政策经济，其发展速度主要取决于政策宽松程度和服务扶持的力度。政策上，要更优惠、更宽松，让经营投资者能够完全放开手脚，大胆经营。帮扶上，要认真设法解决发展资金不足的问题，建立多渠道融资的支撑体系。要抓住国家调整金融政策，扩大内需的机遇，引导和鼓励个人将更多的资金投入到非国有经济中去。
　　第四，必须认真解决产业层次不高问题，加快发展特色经济和优势产业。从实际出发，因地制宜，充分利用资源、地缘和市场优势，大搞特色种植、特种养殖和精深加工，努力构造特色经济和产业优势，以解决我场非国有经济发展上存在的“商饮服务业多精深加工业少，粗放经营多高科技含量少”的低层次问题。
　　(四) 积极搞活流通业
　　市场经济条件下，流通是生产经营和经济发展的关键环节。我们必须像抓生产那样重视流通，而且必须做到抓生产先抓流通，把流通作为再生产过程的起点来千方百计地抓好搞活。
　　一是大力开拓市场，拓宽产品销售渠道。粮食流通部门要认真研究市场、分析市场，多渠道开拓外埠市场，提高农场粮食产品的市场占有率。特别要引导职工、农户和加工企业实行以销定产和契约化经营。更要积极探索具有现代流通特点的联营联销、联营代销、委托销售、期货销售、连锁经营等流通手段，提高交易速度，扩大交易成果。
　　二是加强种子经营管理，做好优良品种的引进和输出。种子经营单位要把握种子市场动态，既要通过引进优良品种来增加农业生产效益，也要看准市场，培育、繁殖、输出本地的优良品种来进一步增加农业生产效益。
　　三是完善服务体系，做好物资供应。物资供应，是生产发展的保障力量。在生产资料多渠道经营的情况下，农场物资部门要发挥主渠道作用，通过联购联销、批量定货、代理销售，降低采购成本，降低零售价格。使土地经营者降本增效。
　　农场流通行业在农业市场化进程中要把增加经营效益的眼光投向更加广阔的市场。要经过几年努力，在我场建立起一个完备的、顺畅的流通体制。电力、通信、交通运输业也要在现基础上实现新的发展。改造供电线路、提高供电能力，在各生产队实现通信光缆传输，进一步改善场管公路的通行质量，为经济发展提供可靠的后勤保障。
　　(五) 进一步深化改革
　　深化改革的主要任务有：
　　1.在农业上，要抓好土地经营模式的改革。加快土地固定规模化经营的步伐，在旱田的固定上，要逐步扩大面积。固定经营权可以 5年、10年乃至更长时间。给予固定规模经营者更加充分的经营自主权，经营者在依法履行合同的前提下，农场不以任何形式对其经营进行干预。
　　2.在机构上，要抓好小机关大服务的改革。根据农场的实际需要进一步精简机构，对所设部门的人员配置，实际定岗、定编，竟争上岗，推行收入与工作量、工作质量、工作成绩挂钩，以进一步提高机关的工作效率。
　　3.在社会保障上，要抓好完善机制的改革。根据国家有关政策和法规，要在职工医疗保险等方面试行改革，既要保证职工依法享有的权力，又要堵塞住可能存在的漏洞，避免农场资金的潜在流失。
　　4.面向市场，建立符合现代企业管理制度的新机制。对场属经营实体单位，要引进公司制股份制等有效形式，推进现代企业管理的进程，使企业管理实现科学化、规范化、市场化。
　　(六)切实加强管理
　　管理的主要任务有：
　　1.进一步完善责任目标考核管理和家庭农场“合同化”管理以及风险管理等办法，突出各层次人员的责任风险意识。
　　2.建设高素质的经营管理者队伍。这支队伍必须思想政治素质好，善于经营管理，熟悉本行业务，遵纪守法，廉洁自律。要改变过去使用多培训少的状况，加强对经营管理者的岗位培训，在选用上，可以引入市场机制，公开向社会招聘。
　　3.加强财务计划管理。最大限度地压缩各种非生产性支出；严格执行财务计划，堵塞各种漏洞；实行管理费和事业性拔款包干制，谁超支谁负责；同时，积极探索增收新途径，做到既减负担又增加收入。
　　四、关于精神文明建设
　　为适应经济发展和精神文明建设自身发展的需要，我场未来 5年精神文明建设工作总的要求是：以邓小平理论为指导，坚持“两手抓”思想，坚持为经济工作服务，坚持重在建设，以培育“四有”新人和提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质为己任，团结和动员全场人民为实现新的战略发展目标而努力奋斗。
　　总的目标是：树立一个理想，坚定一个信念，实现三个提高，促进一个发展。即，在全场干部职工群众中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚定坚持党的基本路线不动摇的信念，全员素质在思想道德修养、科学文化和民主法制观念上显著提高；全员素质在思想道德修养、科学文化水平和民主法制观念上显著提高；文化生活质量在积极健康、丰富多彩、坚持经常上显著提高；文明程度在社会风气、公共秩序、生活环境上显著提高；促进物质文明建设和精神文明建设的协调发展。
　　根据上述总体要求和所要达到的目标，我们要全力做好5项工作：
　　1.努力提高思想道德建设水平
　　思想道德建设集中体现着精神文明建设的性质和方向，对经济发展具有巨大的能动作用。据此出发，我们要结合农场改革发展实际，不断加强思想道德建设，促进整体素质和综合修养水平的提高。思想建设必须坚持邓小平理论的指导地位，开展经常性的思想教育活动，促进思想解放，坚持实事求是，明确形式任务，坚定必胜信心。在任何情况下都能把握住事物发展的主流而不迷失方向。这方面，要重点抓好邓小平的学习教育，不断提高职工队伍的思想政治素质。
　　进一步宏扬北大荒精神。北大荒精神内涵丰富，是我们几十年来孕育出的一笔最宝贵的精神财富，在新形势下要得到宏扬光大。要用英雄模范人物的事迹来突出教育的形象性，对事迹突出的富有时代特征的人物，农场党委要适时授予荣誉称号。要通过农场发展史来开展爱场，爱集体，爱国教育和艰苦奋斗，开拓进取教育。这方面，要续修农场1985～2000年史，力争在2001年底完成，使其成为开展北大荒精神教育的教科书。要抓紧开展回忆录征集工作，动员老垦荒队员，老复转官兵和知青撰写或组织专门人员采写回忆录，作为场史的补充，发挥教育作用。
　　加强思想政治工作。在经济建设过程中，绝不能放松削弱思想政治工作，既要讲理想谈道德，也要从细微之处入手，关心爱护职工群众；还要不断改进工作方法，让思想政治工作入脑入心，真正发挥效力。要通过加强这方面的工作，有效抵制各种腐朽落后思想的侵袭。
　　开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，使人们在公共场所、工作岗位、家庭生活诸方面都能够表现出良好的道德风貌，从不同侧面促进社会风气的进一步好转。
　　开展健康丰富的群众文化活动。支持群众自发的健康娱乐活动，认真组织专题文体活动；重视文体人才的培养和使用；积极开展文化阵地建设，农场要建一处多功能文化活动中心，各单位也要筹建或完善自己的多功能活动室；打击各种伪劣文化活动。
　　2.推进民主与法制建设进程
　　要不断提提高全场人民的民主与法制观念，懂得公民的权利和义务，懂得与自己工作和生活有关的法律，依法办事，依法律己。民主建设上，要在民主选举、民主管理、民主监督和民主决策 4个方面不断完善和提高，这是民主进步水平的一个很重要的标志。完善提高的重点在于：高质量地开好职工代表大会和职工民主大会，切实实行使好职工的民主权利。法制建设上，要根据十五在提出的“依法制国”精神，加强依法治场工作。今后几年，我们在依法治场方面，要在生产经营的管理指挥上、社会事业的建设与管理上不断强化依法行政。行政执法部门要依法实施管理，防止乱收费、乱摊派、乱罚款等违法现象的发生。依法治场，还要发挥法律职能部门的作用，积极开展法律服务、教育工作，为农场的法制建设尽职尽责。
　　与民主法制建设同步，要进一步加强社会治安综合治理工作，为农场经济建设保驾护航，维护安定团结的政治局面。落实防范责任制，从组织上、措施上强化第一道防线作用；严厉打击各种犯罪，使犯罪分子受到法律的严惩；坚决打击“黄、赌、毒”现象及种种封建迷信活动。通过几年的努力，使我场社会治安状况在现有基础上继续好转，使群众有更加明显的安全感。要树立防患未然的思想，加强安全生产工作，消除隐患，杜绝事故，创造安全可靠的生产环境
　　3.加强教育科技卫生工作
　　今后5年，我们要在教育科技卫生工作上取得新的进步， 为经济发展提供强有力的智力支持。
　　积极发展基础教育事业。认真贯彻教育法，进一步改善办学条件，推进素质教育，提高办学质量。严禁辍学、退学。救助贫困职工子弟就学。
　　加强职工教育工作。有计划地开展科技业务培训，提高基本素质和基本技能，为经济建设事业准备必要的骨干力量。
　　做好科技推广工作，积极发挥科技人员的作用，围绕发展质量效益农业，引进推广新技术、新措施、新机械、新品种，进一步挖掘增产增收的新潜力。
　　开展科学知识普及活动。发挥科技部门作用，宣传科技知识，批判封建迷信等各种唯心思想，打击非法愚昧活动。在全社会树立起崇尚科学、学科学用科学的良好风尚。
　　卫生工作，要在不断改善医疗保健条件，提高健康水平的基础上，特别抓好计划生育工作。加强宣传教育，树立基本国策和法制观念，杜绝计划外生育，降低人口自然增长率，使人口素质明显提高。在医护人员队伍建设上，既要树立良好的职业道德，改进服务作风，又要加强业务能力的培养，提高医疗水平。
　　4.加大整治力度，创造优美环境
　　居住环境是文明程度的标志，社会发展要求我们在队容队貌、场容场貌上不断朝着整洁、优美的方向发展。
　　彻底治理某些单位的脏、乱、差现象。这在个别生产队及场直居民区有很大难度，但不管难度有多大也要进行整治，否则环境的整体建设就上不了档次，就不能有所发展。这方面，要把目光放长远一些，要经过几年的努力，从根本上消灭脏、乱、差现象。这应该作为一个目标，限期实现。
　　创造条件，逐步提高环境建设水平。在有一定条件的单位，不能仅仅满足于干净、整洁而停滞不前，否则就有可能退步，连现有的成果也会丢掉。要制定出发展计划，逐年建设、逐年提高。力争在5年内建成2～3个花园式生产队示范队。
　　加快农场小城镇建设步伐。作为农场政治、经济、文化中心，场部地区要按照小城镇建设要求，加快发展。近两年，我们在建设上有了很大举措，变化很大，勾勒出了小城镇建设的基本轮廓。今后几年，我们要在此基础上进一步提高。筹资完善农场公园内部建设，争取早日投入使用，为职工提供一个良好的休闲场所。住宅楼建造也要继续，以满足职工群众改善生活质量的要求。在资金允许的情况下，再修建一条硬化路面。这样，场容场貌会因之发生更大的变化。
　　5.开展文明创建活动，提高文明水平
　　积极创建文明单位。在学习教育的基础上提高干部职工的创建意识，调动创建积极性。力争5年时间内我场各单位全部进入分局文明单位行列，其中要有 10个单位进入总局文明单位标兵行列。条件成熟的，要积极申报文明单位。文明单位，是对一个单位物质文明建设和精神文明建设水平与成果的总的评价，既是一种荣誉，更是一种标志，所以我们要切实抓好这项工作。
　　在居民家庭，要开展创建星级文明户活动。这项活动要纳入各单位党组织的工作日程，制定规划和措施，并抓好落实。5年后，我场十星级文明户要占到家庭农场总数的30%。
　　文明创建活动要体现广泛参与性。要发挥工会、共青团、妇委会和民兵组织的作用，这些组织要不断加强自身建设，在思想政治工作、群众文化、美化环境、劳动竞赛等发挥优势、贡献力量。老干部、老工人也是一种特殊的力量。老同志们要关心和支持农场的两个文明建设，主动奉献余热，做到老有所为。各级党的组织和群团组织，不仅要从生活上爱护老同志，为他们解决实际困难，更要从政治上关心老同志。老同志也要加强自我教育、自我学习、自我提高，在思想与行动上时刻与党保持一致。
　　各驻场单位是农场整个文明单位创建活动的重要组成部份，曾经为农场两个文明建设做出许多积极贡献。在农场未来的工作中，仍然需要这些单位的支持。在这方面，要加强沟通、密切合作、相互配合，携手开创两个文明建设的新局面。
　　五、关于党组织和领导班子建设
　　今后5年我场两个文明建设的发展目标能否实现， 领导是关键。新的目标和新的任务，为我场组织和领导班子建设提出了更高的要求。我们只有不断加强自身建设，增强凝聚力和战斗力，才能肩负起领导全场人民夺取新胜利的历史使命。我们要面向新世纪，以邓小平理论为指导，抓思想建设，坚定政治立场；抓组织建设，增强战斗力量；抓作风建设，树立崭新形象，团结和带领全场人民创造更加辉煌的业绩。
　　第一、邓小平理论，武装思想，指导实践。要在全场各级党组织中和领导班子内创造一个“讲学习、讲政治、讲正气”的氛围，兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮，“完整、准确地把握理论的科学体系，从总体上领会理论的基本观点和基本精神”，解放思想，转变观念，并要结合工作实际对有关内容进行系统钻研和理解，指导自身的工作实践，这是学习的最重要的任务。要使学习落到实处，必须首先从思想上提高对学习的必要性的认识，还要从制度、措施上抓好落实。使我们经过学习，在思想上能够有一个大的飞跃。
　　第二、坚决贯彻民主集中制原则，提高集体决策能力。江泽民同志指出：“在改革开放和发展社会主义经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”坚持民主集中制必须首先在班子内部创造良好的民主气氛，有利于开展批评与自我批评，有利于保障民主权利，有利于发表不同意见和见解，有利于集思广益。其次是领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定，防止个人专断和各自为政。再次是要坚持重大事项集体讨论决定，防止决策失误。要建立决策失误追究制度，对于因盲目决策而给农场经济造成损失的要追究主要领导的责任。
　　第三、强化为人民服务意识，转变工作作风。权力来自于人民群众，还要服务于人民群众，这是我们每个领导干部都要认真牢记的一点。倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。必须把对农场负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来，对立起来。这方面，我们要在全场各基层党组织和领导班子中切实开展好“民心工程”，这是新生形势下党的建设和领导班子建设上一项非常重要的工作。要认真解决群众呼声高、反映强烈的热点问题，要认真对待群众来信来访问题，对那些因对群众反映问题充耳不闻、对群众实际的困难视而不见而造成群众上访的单位党政主要领导要严肃处理。要认真抓好小康队建设，将其作为“民心工程”的一个重要组成部分，搞好规划，抓好落实，力争用4到5年的时间把我场所有生产队全部建成小良队，使职工生活水平在现有基础上有更大的提高。要不断赋予“民心工程”新的内容，使这项工作常抓常新，充满活力。要开展扶贫帮困活动，以领导干部、富裕党员包扶的形式，帮助贫困户早日脱贫致富。
　　第四、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设搞不好，腐败现象不清除，新的发展目标就难以实现。面对我们肩负的历史重任，必须廉政建设上加大工作力度。
　　一是在思想教育上加大力度。要通过党纪党规和国家法律的学习，在思想上强化廉政意识，在行动上经得起金钱、物质、色情的诱惑，竖起可靠的抵制屏障；要通过典型案例的教育，起到警诫、震慑作用。二是在制度建设与落实上加大落实好领导干部党风廉政责任制、考廉写实制、个人重大事项报告制、离任审计制等，使这些制度切实能够起到制约、规范作用。特别要在抓好公开化办事制度的落实上加大力度，要做到真公开、全面公开、准确公开和及时公开。教育是基础，法制是保证，监督是关键，公开化办事制度是实施监督的有效途径，各级领导班子要高度重视，正确对待，自觉接受群众监督。三是在惩处腐败分子上加大力度。必须加快查办案件工作，发现问题，不论涉及到谁，都要一查到底，决不能让腐败分子在党内、班子内有藏身之地。
　　第五，抓好党员的教育管理工作，纯洁党的组织。新形势下，党员队伍的教育管理面临许多新问题，解决得不好，就会贻误农场发展大业。我场有一支 855人的党员队伍，是农场建设的骨干力量，其先锋模范作用可极大地团结引导群众投身建设事业。因此，做好这一工作意义重大。要加强共产主义信仰教育，共产党员只能信仰共产主义，为共产主义事业奋斗终生，对于个别违背党的纪律与宗教活动或其他封建活动教育不改的，坚决清除党的组织。要认真开展民主评议党员活动，对评议出的不合格党员要限期整改，整改无效的要作出组织处理。要建立健全组织生活，使党员能够正常参加组织生活，接受教育，不断增强党性原则，在生产工作中、在社会生活中时时处处发挥党员的先锋模范作用。要加强组织发展工作，培育入党积极分子队伍，不断为党组织增添新鲜血液。抓好党员工作，必须以加强支部建设为前提，要普遍开展好“五好支部”、“标准化党支部”的创建活动，做好“三类支部”的转变工作，以保证党组织的政治核心作用。
　　第六，面向未来，加强领导干部的培养与选拔。事业的发展需要更多的优秀者走上领导岗位，以保证事业的后继有人。我们要立足当前，面向未来，作好培养和选拔工作。要建立后备干部队伍，精心培养，放手锻炼，使优秀者能够脱颖而出。在培养上，既要注重能力的培养，也要注重思想道德教育，真正把那些德才双馨的同志选拔到领导岗位上来。要拓宽选用渠道，重公论、重民意，把民选队长、党内民主选举支部书记作为选用的重要方式切实坚持执行好。
　　第七，加强党对群团组织的领导。调动一切积极因素，发动一切积极力量，促进农场的改革发展，是党组织的一项重要工作。要加强对工会、共青团、妇委会、民兵等群团组织的领导，发挥他们的作用，共同为农场的建设事业献计献策。要积极探索市场经济条件下群团工作的新路子，增强适应性。加强群团组织的自身建设，解决个别组织不健全，活动不开展，吸引力不大等问题，使群团组织建设有新的发展。
　　同志们，在新世纪的钟声即将敲响之际，我们确立了一个宏伟的奋斗目标。我们的责任重大而光荣，我们的道路曲折而光明，我们要在这次大会精神的鼓舞下，在新一届农场党委的领导下，更高地举起邓小平理论伟大旗帜，团结和带领全场人民共同迎接新的挑战，为完成本次大会提出的各项任务，为早日实现新的发展战略目标而努力奋斗！