认清新形势 抓住新机遇 明确新任务 再登新台阶为率先实现农业现代化而努力奋斗


　　　　　　　　 认清新形势 抓住新机遇 明确新任务 再登新台阶
　　　　　　　　　　　　 为率先实现农业现代化而努力奋斗
　　　　　　　　　　 ——在农场八届五次职工代表大会上的工作报告
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 李树山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2000年12月26日)
　　各位代表，同志们：
　　现在，我代表农场向本次大会作农场工作报告，请审议。
　　一、“九五”期间的发展回顾和2000年工作的基本总结
　　(一)“九五”期间的发展回顾
　　1996年至2000年的 5年是名山农场发展历史上的一个重要阶段。这期间，我们克服了重重困难，推动农场经济从低谷中走出并进入了快速发展的健康轨道，实现了“一走、二追、三翻”的奋斗目标，取得了两个文明建设共同进步与发展的成就。
　　经济上由极度困难到初步繁荣。90年代初期，农场经济陷入困境，资产负债率高达103%，正常的生产经营由于缺乏资金而无法运作；职工工资没有保障，累计欠发 477.5万元；农场经营连续几年亏损。进入”九五”后，我们抓思路调整、抓深化改革、抓科学管理、抓开放开发，使经济开始恢复好转直至快速发展。资产负债率由103%下降到83.9%，国内生产总值由2 942万元提高到 1.4亿元，粮豆总产由3.4万吨提高到8.18万吨；企业经营利润5年累计为 1 685万元；场内居民个人存款由2 798万元上升到5 686万元；人均收入由1 398元上升到4 240元。
　　社会事业上，由无力建设到兴旺发展。共投资2000余万元用于场部地区小城镇建设，相继完成了程控电话、有线电视、集中供热供水、公园、名山大街水泥路面和宾馆、办公楼、住宅楼等工程及学校校舍改造等，不仅极大地改善了职工群众的生活工作条件，也使场容场貌发生了巨大变化，初步形成了小城镇规模。
　　(二)2000年工作的基本总结
　　2000年，在分局党委的正确领导下，依据实施 “33628”工程的总体要求，按照农场八届四次职代会确定的工作任务，全场上下同心同德，攻坚克难，进一步开创了我场改革和发展的新局面，取得了比较好的经济效益和社会效益。预计粮豆总产可达 8.18万吨，平均单产733斤；实现国内生产总值1.4亿元，比上年增长7.7%；农场可实现经营利润200万元，比上年增长290%家庭农场盈利面达到95%以上，纯收入可达3 353万元；全场人均收入 4 240元，比上年增长8%。在经济发展的同进，精神文明建设也有了明显进步。
　　纵观全年工作，成绩主要表现在六个方面：
　　第一、各方面改革进一步深化，有力地促进了经济领域各项工作的健康发展
　　农业方面。下调租金 288万元和保价收购农产品等重要政策的调整，保护了家庭农场承租土地的积极性，推进了“三不”、“两自”、“一固定”的有效落实。实现了15 333公顷土地全部承租到位；家庭农场生产、生活费用自理率达到100%；土地固定承租达到11 480公顷，占总播种面积的75%。
　　工商运建服方面，逐步完善了先交费后经营的经营机制，在此基础上，根据市场经济的发展要求，对物资公司等实体的经营权进行了一次性出售，实现了民有民营，使机制进一步活化。
　　机关事业单位方面。按照定岗、定员、定责的“三定”原则，继续精简机构和人员，机关编制由原来的60人减少到40人，减少了 33%，促使机关朝着小机关大服务的方向发展。对场属事业单位实施了企业化改革，使一些事业单位开始了事转企的过渡；对事业单位的后勤部分则进行了分离，成为自主经营、自负盈亏的实体。由此，事业经费拨款比上年下降43万元。
　　第二、农业生产突出质量效益原则，在大灾之年创出佳绩
　　全场播种面积15 333公顷，完成计划的100%。作物公顷产量大豆为2.8吨，玉米7吨，水稻7.5吨，麦类3.5吨以上，粮豆总产突破8万吨，实现国内生产总值6 433万元，家庭农场仅种植业一项即可获利2 250万元。所以能够如此，得益于：
　　一是结构调整力度进一步加大，发挥大豆、水稻种植优势，扩大种植面积；选择推广优质品种10余个，使全场作物优质品种率达到了100%；扩大市场需求的经济作物种植面积达到2 000多公顷，占总播种面积的21.3%，可创国内生产总值800万元，利润427万元。
　　二是科技含量进一步加大。全面推行以“三垄、两松、一达播”为基本内容的基础耕作，实现了大田作物播在垄上、玉米茬原垄卡种大豆、大豆茬原垄卡种玉米、小麦茬半犁壁深松耙茬、大豆茬种小麦全方位深松耙茬、旱田地达播态越冬以及水稻六化栽培模式、小麦大豆秸秆还田等8项基础耕作。加强标准化作业，严格按照“农机田间作业 40条”推广应用了旱田喷灌、大垄密、暗垄密及苗带施药等8项新技术，增加经济效益454万元。
　　三是农机基础建设投入进一步加大。家庭农场投资100多万元，购进新型机具 50多台件，使全场动力机械达到898台件，机械力量明显增强。“三库两场”建设有30%生产队达到了分局验收标准，为机具发挥效力提供了保证。
　　四是农业生态环境进一步改善。农田水利设施配套，排涝能力增强；植树造林 1 200亩，兴办家庭林场7个，造林140亩，使林地面积扩大到17 910亩。
　　第三、经营管理进一步加强，有效提高了经济效益
　　生产队责任目标考核管理对强化队级领导班子的责任继续发挥了有效作用。根据考核情况从经济上予以奖惩，并对个别不能尽职尽责的班子或个人进行了调整。调整后的班子很快转变了单位被动的工作局面，保证了全场工作的顺利开展。
　　以“斤粮成本逆控”为标志的成本管理得到全面推广。根据实际测算，确定了各类农作物的斤粮直接目标成本，并以公示的形式向家庭农场作出承诺，接受群众监督。通过深挖节本潜力、广推节本措施等加强控制，使各类作物的实际斤粮直接成本不仅完全控制在目标成本以内，而且与上年相比也有明显下降，其中水稻下降0.056元、小麦0.015元、大豆 0.043元。通过斤粮成本逆控，四项作物共增收499.5万元。
　　家庭农场的合同管理规范了家庭农场承租土地的行为。农场通过生产队与 1 346个家庭农场签订了土地承租合同，占家庭农场总数的100%。合同管理，加大了依法行政、依法管理的力度，也有益于农场标准化规定的落实以及农产品的管理等。
　　财务管理对于控制开支和资金回收起到了重要作用。生产队管理费和行政事业单位经费都是年初一次核死，超支自负，杜绝了乱开口子乱花钱现象的发生，减轻了职工和企业的负担。在回收欠款上，定政策、定指标、定责任，保证了550万元欠款的回收。
　　第四、非国有经济呈现出良好发展势头，经济比重明显增大
　　养殖业的发展步伐加快，奶牛及肉牛饲养出现了较快发展势头，存栏数达到 3 700头，比上年净增418头，其中成奶牛存栏740头，日产鲜奶17吨。特色养殖显现出活力，肉鸽、鹌鹑、飞龙、獭兔等相继落户农场，有的养殖户已达到了相当规模，创造了较好的经济效益。预计畜牧业年实现国内生产总值1 400万元，实现利润1 049万元，分别比上年增长11%。
　　个体工商业在宽松的政策中得到健康发展。一是行业分布广。几乎包容了职工群众劳动生活的各个方面，服务的范围与能力都有所扩大和提高。二是从业人员增加。全场共有个体工商户407个，从业者达到544人，分别比上年增加54个和80人，实现经营利润 489万元，从业者人均收入9 000元。
　　私营经济稳步发展。现有私营企业年生产红砖550万块，面粉2 975吨，食用油96吨。年实现国内生产总值214万元，利润34万元。
　　预计非国有经济全年可实现国内生产总值3 250万元，占农场国内生产总值的23%。
　　第五、流通业根据市场需求变化，全力做好大经贸、大流通工作，为家庭农场增收增效提供了优质报务
　　物资部门抓住有利时机，比价采购磷肥2 000吨和氮肥1 000吨，价格上平均每吨比上年降低367元，为农场节省资金110万元。种子部门为家庭农场提供了 600吨优良品种。粮食部门认真执行农场的保价收购政策，按保护价收购家庭农场农产品 2万吨。同时，积极开拓粮食市场，做好产品销售工作，加快了产品变现速度，销售上年余粮7 000多吨，其中有3 000吨大豆还远销到了日本市场。
　　农场积极开发新市场，发展贸易业。广开合作门路，扩大贸易范围，先后参加了第十一届哈尔滨国际贸易洽谈会、鹤岗中俄边民旅游贸易节和宝泉岭对俄贸易洽谈会、北京绿色食品销会等。商洽了合作项目，签约额达到 7 000多万元。为进一步进入国际市场大循环积累了一定经验。
　　农场其他服务性行业，如供电、通讯、物业等遵循市场经济规律不断转变服务作风，提高服务技能，从不同方面支持了农场经济的发展。
　　第六、精神文明建设水平继续提高，有力地促进了农场的经济发展与社会进步
　　各级领导班子建设得到加强。通过开展学习教育，建立健全各种制度措施，推进办事公开化等，在组织上、思想上、作风上都有了明显进步。党风廉政建设进一步加强，层层签订责任状，并认真开展警示教育活动，收效明显。
　　职工队伍思想道德素质有所提高。在生产劳动、日常生活以及社会活动中表现出了良好的精神风貌，涌现出了一批各类先进典型人物在群众中发挥着榜样与典范作用。
　　群众文化活动健康开展。在重大节庆日中，农场先后举办了趣味运动会、演讲报告会、书画征文比赛等，还派队参加了分局青少年文艺比赛和第十届文艺会演，取得了较好成绩。生产队“三室两场”建设被提上日程并有了初步成效，场部地区还建起了一个有 600个座席的多功能礼堂，为文化活动提供了必要的阵地。
　　文教卫生与社会治安综合治理工作取得了一定成绩。教育工作方面，在通过了“两基”验收之后，学校教学水平进一步提高，学生素质得到全面培养与发展，有17名学生考入重点中学。卫生工作方面，加强了对医务人员的思想道德教育和业务培养，服务质量和服务水平有所提高。综治工作方面，加强了治安防范和严打以及侦破工作，维护了社会安定。普法工作方面，通过了分局“三五”普法的检查验收。
　　小城镇建设又有新的发展，投资45万元修建了农场公园，建绿地2 000多平方米，投资282万元建起了2 719平方米的综合楼，新建的一幢2 892平方米的住宅楼也已交付使用，进一步提高了职工群众的生活质量。
　　老干部工作认真落实了“两费”政策，开展了多项有益于老同志身心健康的学习娱乐活动，丰富了老同志的晚年生活。
　　一年来的工作成绩包含着各方面共同的积极作用。在此，我代表农场向分局党委行政、向各驻场机构对农场工作的支持与贡献表示诚挚的感谢；向农场前届领导班子在领导农场经济建设上所做出的不懈努力表示衷心感谢！
　　回顾一年来的工作，可以总结出这样5条基本经验， 应在今后的工作中坚持和推广：1.必须依靠深化改革的力量推动经济发展。在市场经济条件下一些原本不能适应形势的方面或者出现的一些新问题，只能依靠深化改革来加以解决。2.必须加大结构调整的力度适应市场需求。如果没有对经济结构的快速调整，农场经济就不可能快速发展。3.必须强化科学管理的措施提高经营效益。科学管理是企业的内功，可以有效规范生产经营的程序环节，堵塞各种漏洞，为企业创造效益。4.必须发扬求真务实的作风保证工作落实。只有全场上下的真抓实干，各项工作才能落实到位并能实现预期目的。5.必须坚持两手抓的思想促进协调发展。精神文明建设是农场发展的重要组成部分，应不断提高水平，为经济建设提供精神动力和智力支持。
　　在看到成绩的同时，我们也应当看到存在的问题。一是思想上，一些同志仍然具有僵化、保守的倾向，他们不敢试不敢闯，工作上缺乏创新能力，因而难以打开工作局面。二是工作上开展得不够平衡，个别单位的工作处于滞后状态，影响了农场的全局工作。三是改革上，依然有不到位的地方，分配不公、责任不明的现象在一定范围内还程度不同地存在着。四是经济上，抵御市场风险的能力还很脆弱，这主要是产品单一，特色经济还很不突出，还没有形成名牌拳头产品，一旦市场出现大的变化与波动，就会难以应对。五是环境上，还有一些不安定因素，个别领导干部脱离群众，不注意为群众解决实际问题，造成了干群关系的不融洽，社会治安形势也不容乐观。所有这些问题都需要我们认真对待并加以解决
　　二、“十五”期间的发展思路和2001年的工作任务
　　(一)“十五”期间的发展思路
　　人类即将进入新的世纪，2001年也将开始第十个五年计划，为全面落实江泽民总书记“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的重要指示，贯彻好总局、分局两级党委扩大会议精神，提出“十五”期间我场发展的指导思想和总体思路：
　　指导思想是：以邓小平理论和十五届五中全会精神为指导，以率先实现农业现代化为奋斗目标，以提高职工群众生活水平为根本目的，坚持“三个代表“重要思想，不断改革创新、不断开拓进取，实现经济与社会的全面进步。
　　总体思路是从适应市场经济的发展要求出发，全面实施“六抓”方略，即解放思想抓脑子，面向市场抓调整，创新机制抓管理，扩大开放抓流通，构造优势抓特色，活化经济抓效益，逐步构建起具有名山特色的经济格局，使国内生产总值在现有基础上，每年以 10%的速度递增，实现“小农场大企业”的发展目标，逐步建设成繁荣、富裕、文明的新型农场，为在2008年率先实现农业现代化打下坚实可靠的基础。
　　解放思想抓脑子，就是要在市场经济条件下不断解放思想，实现观念的更新与转变，用全新的思维方式分析认识形势，确立发展思路指导工作实践，以求得新的发展与进步。
　　面向市场抓调整，就是以发展质量效益农业为中心，大力发展适销对路、优质、高效作物的种植；加快畜牧业的发展；不断增加加工业和第三产业的比重。
　　创新机制抓管理，就是要坚持对传统机制实施大胆改革，来加快进入市场和占有市场的步伐；同时在这种机制创新中逐步建立起一整套适合市场经济规律的管理模式，并充分发挥这种管理模式的作用，为企业创造出最佳的经济效益。
　　扩大开放抓流通，就是依托地缘优势和产品优势，既大力开拓国内市场，又要积极开拓国际市场，实现大流通、大循环。
　　构造优势抓流通，就是面向市场需求开发自身潜力，构造能够体现名山特色的新的经济优势，打好优势牌，走出特色路，全力发展绿色食品和有机食品的生产，并创出知名品牌。
　　活化经济抓效益，就是加快产业化进程，精心构造产精干链，重点培育主导产业和龙头企业，来带动经济总量的扩张，提高农场的整体经济效益和职工群众的经济收入。
　　根据这一发展思路，“十五”期间要实现的经济目标是：实现国内生产总值 2.1亿元，粮豆总产9万吨，企业利润500万元，人均收入5 856元。
　　(二)2001年的工作任务
　　2001年是新世纪元年，也是实施“十五”计划的起始年，更是全面贯彻落实江泽民总书记“率先实现农业现代化”重要指示的启动年，因此，做好这一年的各项工作意义重大而深远。
　　对新一年工作所面临的形势，我们要有充分的认识。农业在市场经济条件下正在经受着越来越严峻的考验，尽管我们已经针对市场变化对种植结构进行了较大幅度的调整，但还有许多地方难以适应市场经济的发展。特别是加入世贸组织的时间已指日可待，届时农业将首当其冲地受到冲击，而以我们现有的水平迎接这种冲击显然是不行的。从另一方面看，江泽民总书记在视察垦区时，作出了“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的重要指示，这是对农垦事业寄予的深切希望和提出的艰巨任务。由此可见，我们肩上的担子更重了，责任更大了。在这种形势下，我们必须加快发展自己，否则就会落到别人的后边而影响整个农垦事业的发展速度。对此，我们应该在思想上有清醒的认识。
　　在认清这一新形势的前提下，还要正确分析我们加快发展所具备的有利条件。从外部环境看，江泽民总书记“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”这一重要指示的提出，将对垦区经济和社会发展产生深远影响，同时也为垦区创造了一个宽松有利的发展环境。这是我们发展上的又一次难得的良好机遇。从内部基础看，我们有几十年开发建设的物资与精神积累，特别是近几年来为摆脱经济困境所付出的不懈努力与所取得的显著成就，都为今后的继续开拓前进奠定了坚实有力的基础。
　　总之，新的形势，增强了我们加快发展的紧迫感；新的机遇，坚定了我们加快发展的信心。因此，我们要正确把握形势，抓住历史性机遇，按照“十五”计划和实现农业现代化目标的要求，做好2001年各项工作，开好局，起好步。
　　农场2001年工作的总体要求是：认真贯彻落实分局党委扩大会议提出的“四四”、“三三”工程，按照“六抓”方略的“十五”发展思路，从稳定、发展、创新出发，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以经济效益为中心，以结构调整为重点，以增加收入为目的，以提高素质为保证，认真实施“321”工程 (即三个发展，两个突破，一个提高)，实现国内生产总值1.52亿元，比上年增长9%；粮豆总产7.9万吨；人均收入4 900元；企业经营利润 200万元，为实现“十五”计划和农业现代化努力创设一个良好的开端。
　　三个发展，就是大力发展质量效益农业、大力发展畜牧业和大力发展农产品加工业。农业是我场的主导产业，是农场经济效益的主要来源，我们要在抓好种植结构调整的基础上来加强和发展农业生产。
　　要做到：粮豆生产上水平，努力提高单产、总产；旱田种植上特色，努力扩大经济作物种植面积，以此来适应市场的变化需求。畜牧业是最有发展前景、入世后最有竞争力的一项产业，我们在发展上有着得天独厚的地缘优势，因此要早规划、早早实施，使之逐步发展壮大起来。农业、畜牧业要形成产业，关键还在于必须有以加工工业为标志的龙头企业，建1至2个龙头企业或找准龙头企业应成为我们的一项紧迫任务。
　　两个突破，就是在开展对内对外贸易和发展非国有经济上有所突破。要立足口岸，广泛接洽国内外客商，力争80%以上的农产品拿到订单，并谈成 1至2个合作项目。要积极鼓励支持非国有经济的发展，特别要扶持好私营企业的发展，在数量上、规模上、产值上和利润上都要有所突破。
　　一个提高，就是不断提高精神文明建设水平，使干部队伍素质、职工队伍素质以及舆论氛围等都能够对加快发展、开拓创新产生有力的保证作用。
　　根据上述总体要求，新的一年我们要着力做好以下六项工作：
　　1.继续推进和深化改革
　　改革是一项没有止境的长期任务，新一年改革的主要原则是稳定、完善、深化。即对经实践证明是可行的要坚持不变，对在实际运行中已显露出不适应的要坚持依靠改革来解决，并实现机制上的创新。
　　在基本政策方面，一是继续实行保价收购政策。这一政策近两年在保护家庭农场承租土地的积极性和经济利益上确实起到了重要作用。根据农业当前所处的环境以及农场现有的经济能力，2001年对计划内的部分农产品仍然保价收购。即一等品大豆每公顷保价收购 1.2吨，每吨从1 700元补贴到2 000元为止；一等品玉米每公顷保价收购2.5吨，每吨从750元补贴到 900元为止；水稻每公顷收购 2.5吨，按市场价或国家保护价结算；小麦每公顷的收购 2吨，按每吨1 000元结算。二是租金标准在保持上年水平不变的前提下作适当调整， 即按土地类别收取，包括队管费、税金、风险金在内，一类地每公顷1 800元，二类地每公顷1 750元，三类地1 700元。所以要对土地实行按类收费，是为了保证家庭农场承租土地的公平性。但这又是一个操作起来比较复杂的工作，必须依据完善的方案加以实施。
　　在基本措施方面，一是在坚持“三不”两自“的基础上，进一步扩大土地长期固定承租面积，土地固定率全场要达到总播种面积的85%以上，其中，水田固定率要达到 100%，旱田固定率要达到 80%以上。二是大力发展规模化营，在小型、中型或效益较差的生产队推行规模大户承租生产队耕地，使家庭农场成为投入的主体、市场的主体、风险的主体和利益的主体。在其他生产队也同样鼓励支持规模经营。三是实施林业改革，其方式主要是兴办家庭林场或家庭苗圃以及对现人的林地进行林权转让。家庭林场(包括家庭苗圃)的数量要达到10个，林权转让率达到应转让范围的100%。四是加快场属经营实体的改革。粮食、水利、物资等单位改革要一步到位，全部实现民营化，建立起适应市场经济的新体制和新机制。另外，还要按照小机关大服务的原则改革机关机构，精简人员，转变职能；按照企业化管理模式改革事业单位，对能够进入市场的事业单位，农场只负担固定费用，其他自收自支，自负盈亏。
　　2.加快产业结构的战略性调整步伐
　　调整产业结构是我们适应市场经济发展的必然选择，也是我们构造自身经济优势而提高经济质量和效益的根本性措施。产业结构调整的重点是：
　　第一、加大推进农业产业化进程的力度。农业要在市场竞争中站稳脚跟，特别是要经受住加入世贸组织后来自国际市场的冲击，就必须走产业化经营的发展之路，这也是发展质量效益农业和实现农业现代化的内在要求。为此，我们必须把农业产业化经营思想贯穿于农业生产的全过程，建立起市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局。重点扶强扶壮洪山面粉厂，提高其生产能力，使面粉年生产量达到3 300吨，提高11%。同时，提高产品质量，扩大市场份额。对与农业密切相关的畜牧业要采取走出场门挂靠龙头的办法，与正元、圣元建立起紧密的合作关系，使农场成为他们的鲜奶生产基地，以此来带动我场奶牛业的发展。
　　第二、加大种植业内部结构调整的力度。调整的主要方向是扩大经济作物和种植面积，力争达到4 000公顷，占到总播种面积的26%。经济作物的种植要体现出“新、特、优”的特点，大力开发有市场需求前景的绿色、有机产品的种植，并促使农业朝着生态农业方向发展。为鼓励经济作物种植，农场将实行降低公顷收费标准的办法，即经农场认定后，每公顷收费标准在原定基础上降低 100元。经济作物种植还要坚持订单种植为主的原则，防止盲目种植，造成经济损失。
　　第三、加大农业内部结构调整的力度。其重点是大力发展畜牧业。全场畜牧业国内生产总值要达到1 500万元，占农业国内生产总值的22%。要借助于介于正元、圣元两家奶粉企业之间这样一个地理位置上的优势大上奶牛养殖业，奶牛存栏要达到 1 500头。其他，肉牛存栏要达到2 300头，生猪存栏要达到1.1万头，禽存栏要达到 4万只。要积极拓展特色养殖。这方面，我们已经有了良好的起步，但对于选准的养殖项目，要扩大规模，形成规模效益。散兵游勇似的养殖是绝不可能带来可观效益的。畜牧业能否发展壮大起来，关键取决于是否有政策支持，农场决定对达到规定的专业大户标准的养殖户，按标准先划拨饲料地，并免去上交粮任务。对于具备规模的养殖大户将给予资金等方面的支持，如何将现有闲置的房屋、厂房低价变卖给养殖大户等。
　　第四、加大产业结构调整的力度。其重点是发展加工业。工 业国内生产总值要达到1 300万元，占全场国内生产总值的9%，实现利润 100万元。在扶持现有加工业扩规模、上水平、提质量、增效益的同时，还要适时选择上马新的加工项目。投资主体可以多元化，实行灵活的经营机制，走农区工业化的路子。
　　第五、加大所有制结构调整的力度。其重点是发展非国有经济。
　　国内生产总值要达到3 400万元，占全场国内生产总值的22.6%，人均纯收入达到 4 500元。为实现这一目标，一要进一步提高对发展非国有经济意义的认识。要认识到非国有经济是社会主义经济的重要组成部分，是农场职工群众增收致富的有效途径，有益于增加就业机会和保持社会稳定。因此，要在思想上取消各种条条框框的束缚，放手发展。二是进一步改善非国有经济的发展环境。简化手续，依法征费，提供方便，解决困难。特别是对那些因缺少资金而不能扩大发展的，农场或有关方面要给予必要的扶持。三要进一步提高非国有经济的发展水平。引导非国有企业朝着“专、精、特、新”的方向发展。
　　在发展质量效益农业上，一要加快新优品种的引进、更新与推广。对那些经证明已不适应质量效益农业发展要求的品种要坚决淘汰掉。除了保持现有优良品种的种植外，还要积极引进最新品种，使品种优质率保持在100%。二要应用普及新技术新措施，探挖增产增效的潜力。几年来，我们在这方面有了许多成功的积累，对此要不折不扣地予以坚持。生产技术部门对这项工作要负起责任，实行监督检查验收。对一些暂时还不能为职工群众所认识接受的新技术新措施要做好典型示范、引导引导宣传工作，以利于今后的推广普及。新一年我们要在旱田作物精点、秋起垄、原垄卡种、水田插摆秧等15项增产新技术上实现100%。三要提高标准化作业水平。田间作业标准化不仅能体现出一个单位的科学种田水平，更能体现出管理水平和经济效益。要发展质量效益农业，没有作业标准化作保证是不行的。这方面，对于农场制定下发的“农机田间作业40条标准”要严格地贯彻落实到位，绝不能有丝毫的马虎松懈。提高标准化作业水平，必须抓好岗位培训，既要搞好冬训，也要搞好夏训，不断提高农机人员的操作技能，以实现全面积、全作业、全过程、全作物的作业标准化。2001年，农场要把此项工作作为一个重点，抓出成效。四要坚持基础耕作。几年来我们在基础耕作上的种种努力，确保了对自然灾害的不效抵御，其作用有目共睹，也为家庭农场所认可和接受。实施基础耕作，关键还是要在垄上播、原垄卡等8个子00%上下功夫，做到时间不拖，标准不降，把我场的基础耕作再提高到一个新水平。五要加强基础设施建设。60%的生产队要实现“三库两场”达标。
　　在发展畜牧养殖业上，同样也要依靠科技进步的力量。一是在品种引进上要增加科技含量。引进推广和更新畜禽优良品种，这是畜牧业提高质量增加效益的首要问题。要在奶牛、肉牛及肥猪和特色动物方面再引进5～7个优良品种。二是在饲养手段上增加科技含量。我场目前的畜牧业还处于粗放型经营状态，这在很大程度上制约着经济效益的提高，这种状况必须设法予改变。有关部门要采取措施培植3～5个科学饲养示范户，这可以包括舍饲、青贮等，逐步推进饲养方式上的集中化、规模化和科学化。
　　3.切实加强企业管理
　　管理是永恒的主题，随着市场经济的逐步推进和企业本身的进步与发展，企业的经营管理会面临着许多新的课题。新的一年，我们在管理上要坚持抓好“一控、二派、三考、四压、五清、六签”工作。
　　“控”，就是加强成本管理，推行斤粮成本逆控法。斤粮成本逆控是适用于现代农垦企业的一种科学规范的管理模式。推行一年来，在提高经济效益上显示了突出作用。根据测算，我场新一年各类作物的斤粮直接目标成本分别应当控制在：水稻0.209元以内，小麦0.239元以内，大豆0.315元以内，玉米0.139元以内。为保证实现这一目标，一要建立和完善“两表一卡”制度，将各类作物的斤直接成本明细表、作物成本效益对比表和斤粮成本逆控明白卡发放到种植户，做到家喻户晓，人人明白。二要落实好农场有关部门和队管人员斤粮成本控制责任制，搞好事前、事中、事后控制和考核。三要做好公开承诺，接受群众监督。四要向家庭农场提供信息、技术、销售等方面的全方位服务，以进一步减少直接成本投入。通过这些措施来促进斤粮成本逆控百分之百推进到位。
　　“派”就是强化监督，推行会计委派制。所谓会计委派制，就是各单位的会计由农场统一委派，工资由农场统管，与所在单位不具有隶属关系，代表农场行使监督权力。这一工作在2001年要全面铺开，对场属各基层单位的财务会计通过考试、考核一律实行委派。同时，强化财务审计工作，严肃处理各种违纪行为，尤其是加大离任审计和决算审计，防止弄虚作假和虚盈实亏问题的发生。还要搞好国有资产的评估、监管和盘活工作，以保证国有资产保值增值。
　　“考”就是强化责任，继续对生产队实行责任目标考核管理。根据目标完成情况兑现效益工资和实行奖罚；根据考核结果决定领导干部及其他管理人员的使用与撤免。考核细则的制定要做到全面、细致、量化，具有可操作性；检查验收要公开、公正、严肃、认真，使这项管理措施能够继续健康有效地推行下去。
　　“压”就是厉行节约，大力压缩非生产性开支。农场机关、事业单位的各项管理费和事业费的核定要控制在最低线，在使用上也必须控制在核定的数额之内，不得超支。否则，须扣减领导干部及全员工资来抵补，并按责任大小进行严肃处理。农场2001年的事业费与管理费的划拨要在上年基础上再减少30万元，为此，在经费核定计划中增加单位创收计划，用于补充经费不足。农场计划外的各项支出，控制权统归农场，确需支出的，由单位提出计划申请，经农场批准后方可使用。
　　“清”就是回收资金，加大清收欠款的力度。农场要采取一系列有效措施，包括制定清欠政策、分解清欠指标、落实责任人、与效益挂钩以及依法清欠等，确保清理挂帐及内外部往来欠款350万元。
　　“签”就是签好合同，对家庭农场依法实施管理。通过内容全面的合同形式明确大小农场的权利和义务，一方出现违约行为，另一方可以依法追究其责任。家庭农场必须先签订承租合同，再承租土地，而且所签合同须经司法机关进行公正。以往曾经出现过由于对签订合同不重视而出现纠纷难以处理的问题，对此，我们要认真吸取教训，把新一轮的承租合同签全、签严。
　　4. 开拓市场积极开展对内对外贸易
　　我场地处口岸边缘，水路、陆路交通便利发达，通讯手段先进快捷，在开展对内对外贸易活动上有着十分便利的条件。对此，我们要充分利用，采取大力度的措施，把产品打出去，把客商请进来。
　　一是要在在期贸易上有所突破。充分利用期货市场实现套期保值是我们在市场经济条件下的重要经营方式。农场将根据期货市场发出的远期价格信号，在期货市场挂出卖单，锁定销售价格，回避市场风险。2001年，力争通过期货交易销售粮食产品1万吨.
　　二是要在开辟国内市场上有所突破。要广泛收信市场信息，正确分析市场行情，适时销售手中的粮食产品。这方面要在国内主要的粮食批发市场建立起自己的销售网络，或派人驻守销售，或委托代理商销售，把我们的农产品切实卖好，以解决敞开收购职工粮食后农产品卖难问题。在国内市场的粮食销售上，要确保完成6万吨的销售销售任务。
　　三是要在开辟国际市场上有所突破。要充分利用名山国际口岸的地缘优势，积极发展对俄贸易活动，对业已谈成的 5万立方米的木材采伐加工项目要积极动作，促使其早日启动，并组织协调农场职工去俄罗斯租种土地。同时，还要对地处口岸区域的我场的几个停产企业的闲置资产设法进行盘活。对于有意利用这些资产或租或买来从事项目经营的中外客商，农场将最大限度地给予政策上的优惠。另外，我们还要借助于大豆销往过日本并有一定品牌知名度的优势，进一步扩大农产品特别是名山大豆的外销数量，并做到拿着订单种植，以保证产品的销售。
　　四是要在信息开发和人才引进与培养上有所突破。贸易离不开信息，离不开人才，信息工作的好与坏会决定着贸易质量，因此，我们要积极做好信息开发工作。加快信息化建设的进程，配强信息人员队伍，建成网络，把触角伸向国内国际市场。引进人才，就是引进智力，就是引进生产力，对于农场急需的人才要通过优惠的政策、优厚的待遇吸引来积极引进，并建立起一套选择、聘用、分配、考核制度来支持这种引进。还要采取走出去、请进来的办法，对农场现有人员进行培训，以培养出经济贸易等各方面急需的专业人才。
　　5.切实加强精神文明建设
　　对于经济发展和社会进步的实际要求来说，新一年我场精神文明建设工作应突出这样一个重点，即要紧紧围绕经济建设这个中心，创造性地开展精神文明建设和常务工作，真正起到对物质文明建设的促进作用。做到党政一心，目标一致，相辅相成，协调发展。为此，主要应做好“六个进一步提高”工作。
　　第一、进一步提高党组织和领导班子的战斗力。各级党组织和领导班子要按照“三个代表”要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终保持政治上的清醒和坚定，增强率先实现农业现代化的历史责任感，增强新形势下驾驭全局的领导能力。一要加强政治理论的学习与实践活动。重点是学习好邓小平理论、“三个代表”思想和市场经济理论以及科技、法律、金融等方面的知识，提高综合素质，提高实践能力。二要加强廉政建设。继续实行公开化办事制度，接受职工群众的监督；严厉查处违法违纪行为，坚决打击腐败分子。三要加强“想群众、办实事、当公仆、树形象”和“站排头、扛红旗、创先进、争第一”活动的开展。强化公仆意识，济危解难，扶贫帮困，帮助29个贫困户脱贫致富；强化第一意识，反对那种不求有功、但求无过的四平八稳的工作作风，树立起一种敢为人先、开拓进取的精神风貌。四要加快基层领导班子年轻化步伐。生产队班子平均年龄要降到35岁左右。按照高学历、低年龄的目标，45岁以下的科队级干部要逐步具备本科学历，并在各方面有进一步提高。同时强化后备干部队伍建设， 按1:2建立数量充足、德才兼备的后备干部队伍。五要进一步完善民选制度。在民主选举生产队长和支部书记上有所突破。
　　第二、一步提高职工队伍素质。广大职工群众是率先实现农业现代化的生力军，其素质如何，会直接影响到这一事业的进程。因此，要在职工队伍中开展好学习文化科技活动、思想道德教育活动和实践北大荒精神活动。要评选表彰“十大文明职工”，以此来推动职工队伍整体素质的提高。
　　第三、进一步提高思想政治工作水平。要树立思想政治工作也能出效益的思想，唱响主旋律。要加强世界观、人生观、价值观教育，反对愚昧迷信和伪科学，增强与“法轮功”邪教组织进行斗争的自学性。要突出抓好“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的宣传教育，增强率先实现农业现代化的自觉性，要切实抓好新闻报道工作，及时、全面、准确地宣传农场两个文明建设的成果。要积极开展文明单位的创建活动，倡文明新风，建美好家园，在所有生产队消灭脏、乱、差，“四化”达标队达到80%以上，“三室两场一所”达标队达到60%。
　　第四、进一步提高小城镇建设档次。重点要在城镇精神和城镇形象上下功夫，提高人们对城镇建设的认识和爱护关心城镇建设的自觉性。在农场小城镇建设初具规模的基础上，要搞好完善提高工作。在经济条件允许的情况下，再修建一条硬化路面；充实公园内的设施；实施绿化、美化工程；对场直地区的有线电视网进行可寻址改造，并使光缆传输向生产队延伸，再使7个生产队能看上有线节目，以后逐步实现100%。
　　第五、进一步提高职工群众的文化生活质量。一要突出企业文化的培育与内涵的丰富，重点在培育企业精神、经营理念上有所突破。二要为文化活动提供必要的场所，年内要把农场新建俱乐部的内部设施充实完毕，生产队要有能举行活动的“三室两场”。三要建立一支业余文艺演出队，第的举行 2次以上的大型文艺演出活动和送戏下队活动。对有文艺专长的人才要在工作安排上给予适当照顾。四要利用现有场所进一步丰富老干部的生活，组织老同志开展健康的文化活动。五要建立一支业余篮球队，在适当的时候举办全场性的体育比赛活动。
　　第六、进一步提高社会安定团结的保证能力。加强民主与法制建设，依法维护社会稳定，加强社会治安综合治理工作，强化措施，严加防范，严厉打击“法轮功”邪教组织和各种犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。切实抓好群众来信来访工作。高度重视安全生产和消防工作，坚决杜绝各类恶性事故的发生。
　　同时，还要进一步改善办学条件，加强基层卫生所建设和计划生育工作，促进精神文明建设整体水平的提高。
　　农场2001年的各项各项工作任务已经确定，能否高标准高质量地完成，关键还在于加强领导，农场各级领导干部要以高度的责任感和使命感，求真务实，开拓创新，把一年的各项工作任务落到实处。在加强领导上，要强化工作责任，做到责任清楚，任务明确，谁出问题谁负责。要改进领导方式，破除因循守旧的思维定势和求稳怕乱的庸人习气，坚持大胆创新、勇于实践，使各项工作能够创造性地开展下去。要做好组织发动，切实把群众的思想统一到率先实现农业现代化上来。关键是要狠抓工作落实，对于已经确定的工作任务，要一件一件地抓，一项一项地落实，不达目的决不罢休。
　　各位代表，同志们：
　　新世纪的曙光就要升起在东方的地平线上，面对新世纪，我们充满着无限的希望与憧憬。让我们紧密地团结起来，勇敢地肩负起历史的重任，抓住机遇，奋勇拼搏，再创农场发展史上的新辉煌，为垦区率先实现农业现代化贡献应有的力量！