第四节　调整家庭农场改革政策

1986～1990年五年间，农场始终坚持兴办家庭农场的方向不动摇，对改革中出现的各种问题和矛盾，及时地进行调整和完善。
　　1986年农场调整和完善家庭农场改革的主要政策是：
　　1、有机户家庭农场场长要懂技术、会经营、能劳动。
　　2、有机户家庭农场必须有熟练的拖拉机驾驶员2～3人，康拜因手1～2人，轮式拖拉机驾驶员和相应生产工人。
　　3、1984～1985两年中，经营成果较好，无人为因素亏损挂账。具备上述三条的，可以继续办独户家庭农场或联户家庭农场。不具备上述三条的，都要进行调整，调整的方法：
　　1、对管理水平低、机械力量差、亏损挂账的家庭农场要与经营管理较好的家庭农场联合，办联合家庭农场。
　　2、与其它有机户联合不起来的，由生产队统一组织联合体，生产队一名干部任联合体的领导，统一组织进行经营，经营方法仍实行独立核算，自负盈亏。
　　3、对由于挂账较多，缺少经营能力，无生产资金的家庭农场，农场取消其经营资格，收回转让的机械设备，另行转卖。
　　无机户家庭农场承包的土地面积不能过大，无机户不准种小麦，应以种植水稻、玉米等高产作物和经济作物为主，兼营养殖，应充分利用农闲的剩余时间，勤劳致富。
　　1990年农场稳定、完善家庭农场的几项政策措施：
　　1、整顿挂账亏损大户
　　整顿的重点是1987～1989年三年中连续亩单计挂账40元以上的家庭农场，整顿的方法是：①对经营规模过大，劳力不足，生产技术水平低的家庭农场要缩小规模，实行单机承包；②对无偿还能力，不能发挥机械效率，连续亏损挂账的单机户，农场要收回转让的机械，按无机户对待，承包三垧地；③对私自卖产品和农场垫支的生产资料而形成挂账的家庭农场，要限期偿还挂账，对拒不偿还挂账的，通过法律手段强制还欠，同时取消其土地承包资格。
　　2、加强对家庭农场的经营管理
　　①职工家庭农场的生产、生活费用由“两借”转为“两自”，当年家庭农场超分配的按劳均1200元的标准兑现给个人，剩余部分超分配，有挂账的偿还挂账，无挂账的全部作为“两自”费用，农场将逐步减少生产垫支。
　　②职工家庭农场承包的土地、草原、水面、林地等，任何人不得买卖、出租，家庭农场经营的土地要相对稳定，小户家庭农场转包土地必须经生产队批准。
　　③提高职工家庭农场科学种田水平，农业生产实行“五制”，全面开展标准化作业，坚持科学换茬轮作制度。
　　④建立种子管理制度，积极培育种子生产专业户和科技高繁户，逐步实现种子生产良种化。
　　⑤农场转让的农机具，不经农场批准不准家庭农场转卖，农机具要按规定进行检查、保养和维修。家庭农场的农机具实行统一停放，统一管理。
　　3、产品管理
　　①家庭农场生产的粮豆产品由农场统一收购，统一销售，统一结算，不允许家庭农场私自处理粮豆产品。
　　②凡是私自处理粮豆产品的，每处理500公斤降一级工资，直至降到最低一级为止，情节严重的取消其土地承包资格，开除职工队伍。
　　在1987～1990年的四年中，农场共整顿挂账大户189户，缩小规模12户，有机户变无机户21户，联户变独户156户。通过整顿，挂账户还清挂账的有95户。
　　1990年底，全场共有家庭农场总数2799户，参加承包的劳动力4161人，其中：职工3758人，承包土地面积356826亩，其中，有机户家庭农场245户，经营土地194829亩，无机户2412户，承包土地31086亩，家庭牧场80个，承包土地3398亩，饲养奶牛1348头，其它专业户71个。