第二节　承包租赁经营

在农业经济体制改革形势的推动下，农场工商运建服以搞活经济，提高经济效益为指导方针，实施了多种改革政策和措施，加快了工商运建服体制改革的步伐。
　　1988年，工商运建服的改革也有了新的突破，首先把竞争机制和风险机制引进企业。招标租赁了饮料厂、糕点厂，承包了南山水库。其它工商运建服企业普遍实行了厂长(经理)负责制。一些小型服务性行业如饮食、修理、理发、照相、被服等，进行了租赁经营或作价转让给职工个人经营。在分配上打破了“大锅饭”，工商运建服企业根据各自的情况，实行计件工资、效益工资，把企业的利益和职工的利益紧紧结合起来，调动了职工的生产积极性，提高了经济效益，同时也为农场下一步深化工商运建服改革打下了基础。
　　饮料厂通过招标租赁提高了经济效益，当年生产非酒精饮料282 吨，比1987年多生产非酒精饮料85吨，完成利润0.1 万元，而1987年完成产值17万元，亏损5.9 万元，利润比1987年上升18％，糕点厂利润比1987年上升33％。汽车队自1988年5 月份单车个人承包后，优化劳动组合，完成了上交10.5万元的利费指标。供电所完成利润15万元，比1987年增加9.7 万元。南山水库也收到了明显效益，投放了商品鱼苗。
　　1990年，农场认真贯彻总局党委提出的“两稳、两兴、一良化”的战略方针，继续实行租赁和承包经营，工业企业实行厂长(经理)负责制，开展五项达标活动，产品质量有明显提高，工业管理水平进步幅度较大，取得了较好的经济效益，全场工业企业实现利润43.2万元。
　　90年代初，农场的工业企业属于内向型经济，以自给为主。管理水平较低，技术落后，商品意识、效益观念不强，设备落后，能耗和原材料消耗高，损失浪费严重。工业企业始终没有从根本上打破“大锅饭”、“铁饭碗”，企业负盈不负亏，“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的机制尚未建立起来。针对以上问题，1993年农场进行了工商运建服改革，转换企业经营机制、产权制度。改革首先在车队和商店进行。车队采取了租赁承包的办法，对26台货车实行了租赁转让经营，完成农场粮食和物资货物运输465万吨公里。商业公司实行“租壳卖瓤”柜台租赁承包营业方式，使营业额达到200万元。工业企业采取了车间、班组、个人、岗位、工序等多种承包形式。在承包中引入风险机制，增强了干部的责任心，激发了职工群众的生产积极性，部分亏损车间盈利或减亏。农场给企业放权，经营权、决策权、产品劳务定价权、产品销售权、物资采购权、内部用工权、工资资金分配权给了企业，企业活力增强。
　　工商运建服企业实行了不同形式的产权制度改革，转换了企业经营机制。在推行租赁承包经营过程中，本着实事求是的原则，实行了“一企一策，一企多策”的办法把企业推向市场，成为经营主体，实现了产权清晰化，管理科学化，组织规范化。调动了企业经营者、投资者的积极性，激发了企业活动，规范了企业行为，提高了劳动生产率，提高了经济效益，使企业焕发出勃勃生机，促进了经济和社会发展。改革的实践充分证明：改革促进人们的思想解放，更新观念，振奋精神，提高了素质，促进了生产力的发展。1995年，农场工业企业在市场多变、税赋加重、原材料能源涨价、资金紧张的情况下，通过深化产权制度改革和企业“三项制度”改革，整顿亏损企业，深化管理，内部控制，加强销售，使工业效益稳中有升，实现产值1610万元。比1986年的814.5万元，增长了795.5万元。