第八节　下岗与再就业

随着市场经济的发展和企业改革的深入，场直各工商运建服企业进行减员增效，下岗职工逐年增多，1996年有下岗人员117人，到2000年累计达到1741人。
　　1998年6月成立劳动就业科，再就业工程启动。劳动就业科是在原劳动服务公司业务基础上增加的职能。先后接收场直21个单位下岗职工，申请就业基金10861万元，给下岗职工发放生活费7779万元，代缴“三金”3082万元。
　　从1993年开始，农场工、商、运、建、服企业的改革全面起步，至1996年末，先后有车队、商店、酒厂、收购站、食品厂5个单位实行转制，由于所有制形式和用工制度的改变，下岗职工达640多人，当时配套措施尚不完善，一度出现了下岗职工无人管的现象。为了稳定职工情绪，采取了挂靠过渡办法，委托近临单位进行管理。“十五大”以后，又有9个企业进行了转卖或租赁，新增下岗职工700多人，过去的挂靠办法已不适应形势需要，农场于1996年成立了劳动服务公司，专门对下岗职工进行管理。根据实施再就业工程的要求和托管人数增多，农场成立了由主要领导任组长，主管副场长任副组长和有关科室参加组成的再就业领导小组，又将劳动服务公司改成再就业培训中心，配备专(兼)职人员5人，重新明确了职责，充实了人员，具体负责下岗职工管理，为其发放基本生活费、医疗补助费、退休养老金、遗属生活费、丧葬补助费、独生子女费、工伤保险费等社会费用；负责提供就业培训、就业指导、职业介绍、咨询、劳资关系管理服务，负责生产自救，组织劳务输出，促进再就业方面的帮助与服务，引导教育下岗职工广开门路，拓宽就业渠道，实现再就业。
　　为了推进再就业工程的实施，农场再就业服务中心、劳资科、就业科和劳动力市场、职业介绍所合署办公，共同担当此项任务。
　　随着下岗职工进入再就业服务中心托管的人越来越多，人员情况比较复杂，其中有党员58名，下岗初期一度出现组织生活断档的现象，针对这种情况，农场党委决定成立再就业服务中心党支部，使下岗党员重新过上组织生活，同时也为积极入党的下岗职工提供了良好条件，党支部根据场党委的要求，认真开展工作，划分了四个党小组，经常组织全体党员学习邓小平理论，学习“十五大”精神以及农场的改革政策，进一步解放思想，转变观念，提高党员的觉悟，增强党员对改革的正确认识，充分发挥党员作用，辐射全体下岗职工，对他们实行正面教育，尤其是通过党员做工作，及时掌握那些确有困难，生活水平很低的职工状况，了解下岗职工衣食住行等情况，对出现的问题，及时采取措施加以解决，同时农场党委要求下岗中的党员要在再就业上为普通下岗职工带个好头。农场利用再就业服务中心加强下岗职工管理，积极采取措施，开发就业岗位，拓宽就业渠道，解决下岗职工的再就业问题。
　　(一)制定优惠政策，引导下岗职工和失业青年向农业深度开发转移，承包土地实行就业，这是解决再就业的主要出路。一方面农场鼓励下岗职工到生产队承包土地，农场减收土地费用，享受基本田待遇，基本田每公顷只收750元，比正常收费减收30％，同时还鼓励下岗干部兴办家庭农场、牧场或承包土地等，并规定除享受以上政策外，可保留干部身份及专业技术职务任职资格，还可给予每人一年期贴息贷款一万元作为启动资金；另一方面鼓励下岗职工和失业青年面向农业生产，开展季节性劳务投工，农场不收取人头费用。由于政策比较优惠，三年中场直下岗职工要求调到生产队种地的就有87人，不办理关系常年承包土地的有135人，农忙季节投工日均达500多人。
　　(二)农场鼓励下岗职工向养殖业发展。突出发展奶牛，兼顾其它。提倡下岗职工发展奶牛集中管理，分户饲养，扶持奶牛生产规模经营。对于饲养奶牛10头以上的养牛户，农场将给予投资建设畜舍，只收取折旧费并颁发《家庭牧场证书》，凡按要求达到经营规模的饲养户，农场给予三年期的购买奶牛贴息贷款，每头2000元。这一政策出台，吸引了不少下岗职工投身养殖业实现再就业。
　　(三)对下岗职工在各方面减收社会费用。提供个体就业条件，优先优价购置和租赁原企业的厂房设备，农场规定凡下岗职工在一年内免收企业养老金、失业保险金，取消按人头收取的农场管理费，对于下岗仍有一定能力经营原企业的职工，农场优先优价将厂房和设备转让或租赁其经营，这一减一免和两优政策使重新上岗的职工达47人。
　　(四)引进项目兴办企业，增加就业岗位。就业岗位不足是再就业工作面临的一大难题，引进项目，合资办厂不仅可以盘活国有资产，发展农场经济，同时也为下岗职工再就业提供了新的岗位。1997年农场引进的合资项目麦绿素厂竣工投产，安置下岗职工和失业青年76人；落户农场的圣源奶牛场安置下岗人员35人。新建商场为原商店下岗职工优先承租柜台，重新上岗30人。
　　(五)发挥职业介绍机构作用，做好职业介绍、收集招工信息、开展劳务输出。农场就业管理机构健全，有两名专职人员负责职业介绍和劳务市场管理。经过两年的努力，建立一整套的再就业中介服务体系。健全了各种规章制度和资料，如用人需求登记簿、求职登记、劳动力档案等一系列工作资料，还特别为失业、下岗职工设计了登记表，将他们的特长、求职内容、本人自然情况等信息资料登记建档，一旦有招工信息，就可以迅速为用人单位推荐，通过这种方式解决下岗职工短期再就业117人次。为下岗职工寻求就业门路提供了可靠、合法的就业信息。1997年为哈尔滨添彩酒家介绍服务员5名，并派专人护送到哈尔滨，提高了农场职业介绍所的声誉，也保证了他们的安全。为河北定州招收保安员14名，为哈尔滨北华公司招收服务员8名，为北京、天津、广州、深圳等地介绍打工人员56名，又为招工单位介绍输送打工人员200多人次，缓解了就业压力，拓宽了就业渠道。
　　为了适应下岗工人转岗需要和职工岗位技能培训需要，充分发挥职业培训中心的作用，农场为培训中心提供了200多平方米的教室三间，又投入3万多元，购置了80套桌椅。电教设备电视机1台，放像机1台，及配套教学录像带和教材50多种。培训中心成立不到一年就为企业培训各类技术工人300多人。
　　充分利用各种宣传媒体，采取灵活多样的宣传形式，宣传就业方针和国家、省、总局及分局和农场的有关政策，教育下岗职工树立新的就业观念，使下岗职工开动脑筋，发挥特长，找准方向与农场及社会共同开发就业门路，促进再就业。做到宣传活动经常化，开辟“宣传栏”，利用图片、板报宣传就业政策，发布就业信息。出专栏“下岗不怕，路有千条，在你脚下”6期，发布就业广告8次，向省报、农垦报投稿5篇，刊登3篇，播放下岗就业电视新闻4次。
　　再就业工程的实施得到了总局、分局党委和两级劳动部门的支持，使这项工作达到了政策落实，资金落实，组织落实。已有1107名职工重新找到了就业岗位，其中从事个体商店的有135人，开饭店的57人，开修理部的67人，个体运输106人，从事养殖业46人，到生产队种地的135人，内外打工人员513人，其他从业人员48人。2000年全场下岗职工再就业率达70％以上。