第一节 家庭农场全面实行“两自”制


　　从1996年起，农场进一步加大了对家庭农场的“两自理四到户”力度，即：生产、生活费自理，土地、机车、核算、盈亏四到户。并规范家庭农场承包经营合同，确定家庭农场的生产、经营、投入、盈亏主体地位，把家庭农场承包经营全面推向市场。
　　全面实行两自后，农场资金状况有了明显好转，改变了过去那种垫支挂账，再垫支再挂账的恶性循环局面，促进了职工群众投资承包土地的积极性。全场1000多个家庭农场每年自理生产资金3600万元左右，有效地缓解了农场资金紧张状况，使农场能集中财力加大重点项目投入。几年来，投资数千万元用于农田水利，农机更新等农业基础设施建设，取得很大成效。
　　几年来，农场坚持实行100%的两自方针，规定家庭农场无论规模大小，都必须实行“两费”自理，任何单位都不能以任何方式或名义给予垫支。一经发现垫支的，农场将采取必要的行政手段和经济手段予以查处，因垫支造成损失的，由责任者全额承担经济责任。承包者可使用分配结余、历年积累，内外部拆借、自筹资金、集资入股，生产保证金等多种形式实现“两费自理”。但对少部分有经营能力资金确有困难的家庭农场，农场采取一定的扶持政策，帮助其摆脱困境；1999年末，全场家庭农场利费收缴率87%，从1985年以来，家庭农场累计挂账566万元，是全分局家庭农场挂账最少的农场。
　　2000年，受市场影响，在粮价低，卖粮难，职工包地难的情况下，农场仍坚持两自，坚决做到三不：不垫支，不统营，不弃耕。并通过调整结构，减负让利，提供信息，科技推广，发展经济作物及推广斤粮成本逆控等措施，帮助职工算好成本帐，效益帐，以调动职工承包土地的积极性，同时，农场还通过降低利费，种子化肥让利销售，精简机构减少管理费支出等措施，共给职工群众减负让利730多万元，通过以上措施，调动了职工群众承包土地的积极性，2000年全场落实土地承包100%。