第八节 清欠工作


　　(一)概况
　　1985年。家庭农场创办初期，两费大部分由农场垫支，以及农场转卖给家庭农场机械的转让款，形成了家庭农场挂账。1985年至1988年农业灾害频繁，粮豆产量较低，部分家庭农场生产经营初期管理水平不高，经营效益不明显，偿还挂账的能力不足，加之农场对垫支管理缺乏经验，生产队对挂账户产品控制不严，往往陈欠未还，又增新欠，使家庭农场挂账额逐年加大。1989年至1990年农场抓住自然灾害较轻，农业生产形势较好的有利时机，加大清欠力度，制定对积极偿还挂账的挂账大户适当减免挂账，适当降低承包土地利费等优惠政策，取得明显效果。到1992年末，家庭农场挂账下降到120万元。
　　农场外部欠款形成的主要原因是对外赊销产品和提供劳务后，清收贷款和劳务费不及时，以及企业间普遍存在的“三角债”。到1992年末，其它欠款总额795.1万元。
　　(二)清欠的政策和措施
　　1、建立组织
　　1993年农场加大清欠力度，成立清欠工作领导小组和办公室，场长任领导小组组长，常务副场长，党委副书记任副组长，成员由纪委、审计、计财、司法、法庭等部门领导组成。办公室工作人员与原岗位脱钩，集中精力进行清欠工作。基层单位也成立了相应的清欠小组。
　　2、制定政策
　　1993年以来，农场先后制定了清欠减免优惠政策，按年限额数要求，给予适当优惠，对家庭农场积极还清挂账的，减免挂账5%—17%不等。同时制定了清欠责任制，将清欠成果与责任者经济利益挂钩，凡完不成清欠任务的责任人给予一定的经济处罚，按照完成清欠责任目标的，给予适当提成或奖励。提成比例一般为5%—20%，最高提成可达30%。
　　①调查摸底。农场组织一批调查组，深入到各基层单位，摸清内外欠款的底数，登记造册。根据不同情况，制定清欠政策和具体措施。
　　②宣传教育。各单位主要领导亲自动员，对干部、职工进行思想教育，提高干部、职工的认识，促使欠款人积极主动还欠。
　　③落实责任。各单位在摸清底数的前提下，制定出完成清欠任务的计划。把清欠工作目标层层分解，建立责任制，任务落实到人头。农场多次组织清欠大会战，按照清欠政策，集中进行“五清”，即清应收贷款、清应收职工欠款、清应收家庭农场欠款、清应收超占的银行贷款、清其它内外部欠额。
　　④依法清欠。纪检、司法等部门密切配合，突破重点、攻克难点，充分运用法律、政纪手段依法清欠，打开清欠工作的局面。
　　(三)清欠成果
　　1993年至2000年共清收家庭农场欠款755.8万元，清收其它欠款9517万元，合计10272.8万元。
　　　　　　　　　　　　　　 清欠情况表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 计量单位：万元

1986—2000年主要经济指标


　　　　　　　　　　　　　　 财务历史资料表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 计量单位：千元