第二节 人事制度改革


　　　　　　　　　　　　　　 第二节 人事制度改革
　　1988年，农场 1号文件对队级干部任免作了比较大的改革。队长由场长提名任免，党支部书记由党委提名任免。副队长由队长提名，党支部同意后报场组织人事部门考核审批。非生产人员由生产队聘用。工业企业正职干部有权提议任免副职干部。财会、卫生、教育等专业干部由主管业务部门考核录用，组织人事部门备案。建筑公司、粮油公司、采石场等20个企业的厂长(经理)实行了招标聘任。十九、二十五、二十六队等部分生产队也实行了招标聘任。
　　1998年 2月，农场机关再次改革。对机关全体工作人员进行基本素质考核，由机关全体工作人员(包括场领导)给机关工作人员打分。由高向低录取机关工作人员78人。被录用的78人均可参加科长、副科长职务的竞争。有27名机关工作人员报名竞争18个科长职务和 3个副科长职务。通过机关工作人员和场领导班子成员分别考核打分，有 2名原科长、4名原副科长落选，2名科员竞争成为科长和副科长。科长和副科长确定后，科员选择科室，科长选择科员。被精减的23名工作人员中，其中有12名年龄在50周岁以上的老同志，本着自愿的原则，在精简前按照内退处理。另外11名人员中，1名调复合肥厂工作，10名按下岗处理。
　　自1997年起，农场在部分基层单位试行民主选举领导干部工作。1997年，二校民主选举校长。1998年，4个生产队民主选举生产队长。1999年，医院民主选举院长。2000年，全场 37个农牧生产队党支部全部通过党内民主选举产生。
　　1999年 1月，农场职工代表行使全场职工赋予的权利，开展了民主选举副场长活动。选举前，对原有的5名副场长全部免职。参加竞选的原副场长1人(其余4名副场长年龄超过50周岁主动退居二线)，科级干部9人。经过激烈竞争、演讲和代表投票选举，谢少华、郝锡成、张刚三名科级干部得票超过半数，当选为农场副场长。
　　2002年 6月，在分局工作组指导下，农场起草了《新华农场与分公司机构、人员两分开实施方案》，确定了分公司、社区、农场的机构、编制，在坚持“公开、公平、公正”原则、深化改革和坚持稳定原则的基础上，顺利完成了农场与分公司机关机构、人员两分开工作，农场队级(含队级以上)干部75人分离到分公司。此次变革没有产生上访问题，农场社区保持了稳定。
　　为了减轻职工负担，提高工作效率，2003年 3月，农场和分公司把生产队班子合并为一个班子，裁减管理人员33名。这次裁员，改变了以往生产队领导上报一下减掉谁完事的简单作法，而是采取公开竞争形式，由个人报名，职工、班子分别投票推荐，综合计算结果的办法，选聘管理人员。使在群众中相对威信低，工作方法不当，业务能力不强的33名干部落聘。这次裁员每年减少管理费开支30多万元。
　　按照分局事业单位改革精神，2003年 4月，对农场医院进行了人事制度改革，全员实行聘用制，医院实现了自收自支。按照精简效能的原则，设置了77人的聘用岗位，医护人员全部公开竞聘上岗。通过公开报名、群众推荐、领导把关等形式，全院94名医护人员，竞争上岗77名，裁减医护人员 17名。被裁减的 17名医护人员，转到工人岗位安排适当工作，每月发给生活费231元到年底，第二年自谋生路。
　　2004年8月，农场机关再次改革。按照分局 《关于推进农场机关和事业单位改革的意见》(宝垦发〔2004〕4号)的要求，坚持了 “公开、平等、竞争、择优”的原则，通过本人申报岗位、闭卷考试、群众民主测评、领导考核等程序公开竞争上岗，使每一个环节都置于广大干部群众的监督之下，达到了干部满意、群众满意。此次改革，农场机关部门由原来的19个，精简、合并为10个，精简幅度为47%，机关人员由原来的68人精减为34人，精减幅度为50%。分公司机关由原来的38人精减为30人，精减幅度为21%。经过重新竞争上岗，农场分公司有 11名干部职级降低，有1名干部提职，其中农场有3人由正科级降为副科级，有 5人由副科级降为科员，有1人由正科级降为科员；分公司有 1人由正科降为副科级，1人由副科级降为科员。此次改革机关干部共分流42人，其中内养11人、办实体14人、安置到企业单位14人、到事业单位 3人。联合企业经销处改革，干部下岗13人。科校合一改革，减少管理人员10名。