第三节 廉政建设与党风党纪教育


　　　　　　　　　　　　 第三节 廉政建设与党风党纪教育
　　廉政建设和党风党纪教育是一项长期的工作，是从源头上预防和治理腐败的重要保障，是纪检、监察部门的一项经常性的工作。
　　1986年，针对全场各级党组织对端正党风工作存在一定差距，抓党风责任制落实不到位，党性、党风、党纪教育发展不平衡，不正之风不同程度存在，农场党委成立了以党委书记宋玉亭为组长，场长唐树学为副组长，副场长王连枝、纪委书记温梓春为成员的端正党风领导小组。各单位党支部也相应成立了端正党风领导小组。党委和各基层单位制定了端正党风规划和抓党风责任制。为了保障这项工作的落实，党委规定了今后每年对各单位抓党风工作进行两次大检查的制度，以促进全场党风的好转。
　　1987年1月，针对全场不同程度存在用公款吃喝的问题，农场纪委协助党委制定下发了《关于纠正吃喝风的几项规定》。规定今后凡在场内召开会议等活动一律到农场招待所按标准就餐，无论哪一级领导，哪个部门，不得以任何理由和借口到饭店用公款吃喝。发现用公款吃喝的坚决做到谁出主意谁拿钱，谁吃谁拿钱。规定下发后，有效地遏制了公款吃喝风。 2月，针对各单位抓党风工作存在的问题，纪委下发了 《关于加强纪律，端正党风的几项规定》。6月，针对一些党组织和党员纪律松懈的问题，纪委协助党委制定下发了《关于在党员干部中进行整顿纪律的通知》。
　　1988年 1月，针对当时社会上资产阶级自由化思想泛滥，纪委制定下发了《关于反对资产阶级自由化，加强纪律的几项规定》。 5月，为了实现全场党风的好转，纪委协助党委制定下发了《新华农场实现党风根本好转安排意见》。6月，纪委转发了中纪委 《立即刹住用公款请客送礼，吃请受礼歪风的通报》。并安排各党支部组织学习，进行自查，填写本单位用公款请客送礼，吃请受礼情况登记表上报到纪委。
　　1989年 1月，针对春节期间玩麻将赌博成风，突击花钱和巧立名目滥发奖金、纪念品，公款请客送礼等不正之风，农场纪委下发了《春节期间对党员、干部加强纪律教育的几项规定》。3月，纪委下发了 《关于严肃纪律，禁止党员、干部以玩麻将为由进行赌博活动的通知》。12月，针对生产队个别党员干部不顾农场利益，见利忘义，私自外卖和倒卖粮食，干扰正常上交粮秩序，影响全场上交粮任务的完成，纪委下发了《关于党员、干部要加强纪律性，带头遵守粮食管理规定的通知》。之后，对4名生产队队长因违反粮食管理规定，分别给予政纪处分。
　　1990年 5月，为了加强全场廉政制度建设，农场纪委协助党委制定下发了《新华农场机关、企事业干部为政清廉的十条规定》。为了加强对廉政建设的领导，农场党委成立了以党委书记李宝生为组长，副书记孙庚伟、副场长王连枝为副组长的廉政工作领导小组。当年，农场党委着力解决了群众关心的几件实事，重点清理了以地谋私，以房谋私，公款大吃大喝，婚丧嫁娶大操大办，收礼受贿等不正之风。清理工作中清理出生产队干部、管理人员违反规定种地29人，种地74.9公顷。清房工作中总计收回建房违纪款、高价转卖房屋款19万元。通过清理公款吃喝风，使全场招待费比上一年减少了12万元。
　　1991年 2月，为了加强群众对办事公开制度的监督，农场纪委协助党委制定下发了《关于完善办事制度公开化的若干规定》。协助机关19个部门制定了办事公开制度，并打印下发到基层单位让群众进行监督，全场各单位也相应地制定了本单位的办事公开制度。 7月，为了加强对党员领导干部的监督，纪委开展了建立党员领导干部监督档案工作。还建立了党内外监督岗，全场共设立监督员135人，确立了监督的组织保障。9月，针对全场存在行业不正之风的情况，纪委协助党委制定下发了《清理纠正行业不正之风工作方案》，党委成立了以党委书记李宝生为组长，副书记孙庚伟、副场长王连枝为副组长的清理行风领导小组。
　　1992年 4月，农场纪委协助党委制定下发了《新华农场各级党政干部抓党风、政风责任制》。明确规定了党委书记、场长、党委副书记和纪委书记、工会主席、调研员、机关、公司正副职领导、基层党支部书记抓党风责任制。同月，农场纪委制定下发了《党风和廉政建设目标管理办法》和《目标管理考核细则》。5月，纪委制定下发了 《办事公开化实施方案》和《办事公开化制度落实情况考核方案》。当年，全场96个基层单位实行了办事公开化制度。
　　1993年 3月，针对全场个别生产队领导和管理人员违反规定，以种种借口私自种地，群众反映较大的问题，纪委制定下发了《关于严禁生产队干部和管理人员耕种土地的五项规定》。并对3起违反规定耕种土地的党员干部作了严肃处理，让其补交了利费税。4月，纪委制定下发了《1993年党风、党纪教育计划》。安排了重点进行党风、党纪基本理论，党的基本知识，反和平演变，廉政典型方面的学习和教育。
　　1994年 3月，为了适应农场经济发展的需要，充分利用好土地资源，农场允许生产队干部和非生产队人员承包土地。为了避免以地谋私问题的发生，农场纪委协助党委制定下发了《关于生产队干部及非生产队人员承包土地的有关规定》。10月，为了贯彻落实上级关于近期反腐败斗争的精神，结合农场实际，纪委协助党委制定下发了《新华农场近期反腐败斗争实施方案》。方案规定了指导思想，工作目标，实施范围，实施步骤与时间安排。农场党委成立了以党委书记李宝生、场长原文成为组长，党委副书记年慧明、纪委书记郝文山为副组长的反腐败领导小组。11月，为了进一步搞好党风廉政建设，加强对领导干部的约束机制，纪委制定下发了《关于领导干部处理个人重大问题报告的制度》。规定了报告的范围，报告的内容，报告的部门，监督检查及要求。当年农场重点清理了行政执法、经济管理部门的行业不正之风，清理了67种收费项目和用公款送礼、滥发奖金和小红包问题，纠正了某些部门利用工作之便搞营业外收入的问题。
　　1995年3月，农场纪委协助党委制定下发了《新华农场1995年反腐败斗争实施方案》。6月，为了进一步加强廉政建设工作，纪委为全场 112名副科级以上干部建立了党政干部廉洁自律情况档案，让每个人都填写了党政干部廉洁自律登记表。
　　1996年 4月，农场纪委、监察科根据分局纪检监察机关的要求，结合农场实际，制定下发了《关于在副队级以上领导干部中开展党纪、政纪条规教育的通知》，还印发了有关条规学习的内容。同月，纪委协助党委制定下发了《中共新华农场委员会1995年反腐败斗争方案》。方案根据农场实际情况，重点提出了领导干部廉洁自律五条规定：即不准把经营管理活动中收取的回扣、中介费和礼金据为己有，不准生产队干部及管理人员种地，不准生产队干部到场部建房、购房，不准私设小金库；不准搞计划外建设、私自购置和处理固定资产。 9月，针对全场一些单位公款大吃大喝屡禁不止的问题，纪委协助农场行政制定下发了《关于进一步加强招待费使用和管理，严禁公款大吃大喝的规定》。规定要求各单位的招待费不准突破农场核定下发的指标，节余留下年使用，超支扣罚单位主管领导的工资；严禁以招待费的名义套取现金物品，或者以物品、运费和账外小金库等手段支付招待费。同时规定，凡因业务往来需要招待的，新华地区一律到招待所就餐，不得到饭店用餐。机关下队工作人员到农场指定的饭点按标准就餐。同月，监察科协助农场行政制定下发了《关于开展反拖拉、反刁难、反梗阻、反勒卡执法监督和监督检查的通知》。通知提出了四反的具体内容、基本抓法、时间安排及组织落实。
　　1997年 5月，农场纪委协助党委制定下发了《考查领导干部廉洁自律工作实施细则》，主要考查领导干部遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、抓党风廉政建设、廉洁自律、勤政五个方面的情况。规定每年进行一次考查，考察结果记入个人廉政档案。同月，纪委协助党委制定下发了《1997年反腐败斗争工作方案》。方案要求各级领导干部要对照有关廉洁自律的规定进行自查自纠。查是否用公款吃喝、公款支付营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动的费用；在执行公务活动中的拖拉、刁难、梗阻、勒卡问题；在采购生产资料、设备、搞基本建设中是否有收取回扣和好处费；在土地分配、对外承包中是否有以地谋私、以权谋私问题。纪委还根据上级的部署协助党委制定下发了《新华农场党委抓党风廉政建设责任制》。明确规定了党委书记、场长、副书记兼纪委书记、副场长、工会主席抓党风廉政建设的职责。
　　1998年 5月，农场纪委协助农场党委办公室制定下发了《新华农场关于进一步加强办事公开制度建设的实施方案》和《新华农场各单位及行业系统办事公开内容》。方案要求，到年底力争使全场 95%以上单位的公开办事工作达到“制度完善、内容真实、形式规范、坚持经常、群众满意”。为了加强对办事公开工作的领导，农场成立了以党委书记李宝生、场长原文成为组长，党委副书记兼纪委书记年慧明、副场长赵金泉、工会主席邵旭琨为副组长的公开办事工作领导小组。6月，纪委协助党委制定下发了 《新华农场1998年反腐败斗争实施方案》。方案提出要重点抓好通讯工具的清理工作，规定凡是不符合条件购买的移动电话一律上缴财务部门处理；个人占用企业单位和其他单位的移动电话一律清退；违反规定公款安装移动电话全部追缴。
　　1999年 9月，为了贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设的规定》和省委、省政府《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》，结合农场实际，农场纪委协助农场党委、行政班子制定下发了《关于实行党风廉政建设责任制的实施措施》。农场成立了以党委书记李宝生、场长原文成为组长，党委副书记兼纪委书记朱明浩为副组长的领导小组。实施措施包括总则、责任分工与内容、监督检查与评议考核、表彰奖励与责任追究 4章。在监督检查与评议考核一章中，规定今后场纪委将按照干部管理权限建立健全领导干部廉政档案。11月，纪委协助党委全面、系统地制定下发了《新华农场推行场、科、队三级办事公开制度实施细则》。
　　2000年，农场纪委按照分局纪检部门的要求，在全场党员干部中开展了“坚持五不收，免犯大错误”的学习。9月，纪委制定下发了 《严禁党员、干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》，并对机关一名科级干部为其父过生日大操大办进行了严肃查处。为了控制和减少基层单位管理费支出，避免违纪问题的发生，农场决定把生产队管理费收到农场财务科进行管理，做出了生产队小车费用和招待费支出的限额，超支由生产队领导个人负责的规定。
　　2001年，农场纪委除开展了“照镜子、查腐败、促廉政”活动外，还对各生产队的风险理赔分配及土地对外发包的情况进行了检查，在春节前下发警示文告，禁止公款送礼。
　　2002年，农场纪委对全场党员干部个人重大事项的请示进行了从严要求，不准大操大办。开展了“学转廉”活动，学习政治理论、党纪法规和先进典型。转变思想作风、工作作风和领导作风。抓好领导干部的廉洁自律，完善和落实各项廉政制度，加强廉政监督，促进全场的党风廉政建设不断取得新成效。开展向分局“四十佳”先进人物学习的活动。
　　2003年，农场纪委对土地招投标，出让情况进行执法检查。在学生高考期间致所有高考家长一封信，预防腐败现象和不正之风的发生，杜绝党员干部大操大办借机敛财。
　　2004～2005年，农场纪委在全场党员干部中开展“转变各种作风年”活动，对典型案件进行通报，学习两个《条例》，下发了向赵得尊同志学习的通知等。