第四节 计划生育


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 计划生育
　　一、计划生育工作管理
　　1986年，农场设立计划生育委员会，主任由农场党委书记宋玉亭、场长唐树学担任。下设计划生育办公室，由张大贵担任主任，专职干事2人。
　　为切实加强对计划生育工作的管理，每年要对农场计划生育委员会、计划生育协会进行调整。全场各单位成立计划生育领导小组，组长由各队书记、队长担任。
　　农场每年由农场党政领导与各基层单位及各有关部门签订《计划生育工作责任状》，做到职责明确，指标到人。对年终各项工作，进行检查考核、同奖同罚，将计划生育工作指标完成结果纳入评选先进集体、先进个人的标准，实行一票否决制度。
　　农场以落实政策为先导，实施各种措施，开展了各种形式的计划生育宣传教育工作。有力地贯彻落实了《黑龙江省计划生育条例》，坚持以“教育为主，预防为主，避孕为主”的工作方针，为完成“七五”期间人口计划生育指标创造了条件，有效控制了人口增长。
　　1987年，农场将计划生育工作纳入各单位考核百分制。当时人口仍然处在生育高峰期，形势严峻。重点工作放在控制计划外二胎和多胎生育上，在此基础上，农场采取新婚夫妇登记后，按登记时间和夫妻双方年龄大小，由农场统一下达生育指标，采取限制生育和延缓生育时间等措施进行人口调整。
　　1990～1995年，农场认真贯彻中共中央国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》和省委、省政府《关于加强对计划生育工作领导的决定》，在全场推进宣传教育、普及计划生育基础知识与人口理论教育的基础上，转入了经常化教育阶段。突出了对《黑龙江省计划生育条例》的宣传，把计划生育工作由社会制约为主，转向利益导向与社会制约相结合，实行法制管理，合同管理，同农业结构调整、对外开发、引进人才、签订土地承包合同相结合。签订计划生育合同达到95%以上。
　　农场继续实行生育指标审批发放制度。重点对符合政策规定生育的实行了社会公开，建立了群众监督机制，1993年，开展了政策执法情况大清查活动，1995年，开展了流动人口和非婚、早婚生育双项清理工作，共清理早婚、非婚生育8对，净化了生育环境。
　　农场加强了对计划外生育费的征收、使用和管理工作，注重计划生育事业经费投入。1986～1993年底， 全场独生子女父母奖励费，实行全场统筹。 1993年全场发放独生子女父母奖励费13.6万元。
　　1995年，农场医疗体制改革，将计划生育经费按全场人均1.75元标准，一次性将计划生育事业费列为专项资金，设计划生育单独账户，实行专款专用，并且以每年 20%的比例增长作为计划生育事业经费。
　　1996～2000年，农场计划生育工作紧紧围绕经济建设这个中心，落实中共中央国务院《关于加强计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，坚持党政一把手亲自抓、负总责，健全机构，宣传计划生育科普知识及开展生殖保健工作。改变了以往计划生育工作只依靠行政手段和行政措施的老办法，形成齐抓共管、综合治理的新局面。
　　2001年，农场购置了电烧器、吸引器、红外线治疗仪、B超机、微机，建立宣传牌 60余块，为全场育龄妇女享有初级生殖保健创造了良好条件。
　　2002年，农场计划生育委员会进行了调整，主任由农场党委书记韩少谦、场长杨忠诚担任，计划生育委员会下设计划生育办公室，主任由卫生局局长陈立发担任，副主任由周丽娜担任，下设专职干事1人。对流动人口进行了专项清理，查明农场成年流入人口1 573人，流入已婚育龄妇女571人，查验《婚育证明》75人，流出成年人口 657人，流出已婚育龄妇女232人，核发《婚育证明》56人。
　　2003年，农场在开展“三结合”工作中，实行扶贫帮困活动，帮扶对象是病、残、弱独生子女户。共有285户独生子女贫困家庭享受最低生活保障，享受低保金共326 000元。
　　二、人口增长状况
　　1986年，农场出生人口数为280人，1987年273人，1988年 215人，3年出生率分别为12.13‰、12.01‰、9.06‰；自然增长率分别为9.06‰、6.38‰、4.4‰。人口出生率下降，自然增长率控制在国家“七五”期间12.5‰以下。
　　1986～1990年，全场共出生1 270人，平均年出生254人，人口出生率为 11.35‰，人口自然增长率为6.55‰，计划生育率为99.58%，综合节育率95%以上。
　　1991～1995年，全场共出生人口1 120人，平均年出生224人，人口出生率 10.12‰，人口自然增长率5.57‰，计划生育率99.6%，综合节育率94%。
　　1996～2000年，全场共出生1 037人，平均每年出生207人，人口出生率8.31‰，自然增长率4.27‰，计划生育率100%，综合节育率保持在95%以上。
　　2001年，全场人口总数22 602人，已婚育龄妇女5 466人，综合节育措施率达95%，出生人口148人，其中计划内二胎4人，计划生育率为99%，人口出生率6.47‰，人口自然增长率为0.99‰。农场与67个基层单位签订了计划生育目标管理责任状。
　　2002年，计划生育工作以突出宣传教育为主的方针，开展婚育新风进万家活动。农场总人口22 139人，已婚育龄妇女6 226人，出生人口143人，出生率6.39‰，综合节育率 94%，生育符合政策率100%，人口自然增长率1.81‰。
　　2003年，全场总人数21 519人，已婚育龄妇女5 155人，出生人口 99人，出生率为4.54‰，综合节育率93%，生育符合政策率100%，人口自然增长率-0.54‰。
　　2004年，农场以创建计划生育优质服务工作为重点，全面推进计划生育综合改革，初步形成较为健全的计划生育服务管理体系，全场总人口数20 889人，已婚育龄妇女综合节育率92.87%，出生人口107人，出生率5.05‰，生育符合政策率100%，人口自然增长率0.09‰。
　　2005年，全场总人口数20 926人，已婚育龄妇女综合节育率93%，出生人口112人，出生率5.36‰，生育符合政策率100%，人口自然增长率0.29‰。