二、领导讲话
求真务实 加快发展为全面建设小康社会而奋斗


　　　　　　　　　　 求真务实 加快发展为全面建设小康社会而奋斗
　　　　　　　　 ——在中共新华农场第十五次代表大会上的工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 韩 少 谦
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2004年11月28日)
　　各位代表、同志们：
　　现在，我代表中共新华农场第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　这次党代会是在农场和分公司改革开放和经济发展进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：回顾与总结过去 5年我场三个文明建设所取得的成绩和存在的问题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，选举产生农场新一届党的委员会和纪律检查委员会，认真规划未来 5年发展蓝图，团结动员广大党员干部和职工群众，统一思想，开拓创新，求真务实，加快发展，为全面建设小康社会而奋斗。
　　一、过去五年工作的回顾
　　从1999年我场第十四次党代会召开至今，已经有5年多的时间。过去的5年是我场经济持续稳定发展，各项社会事业取得长足进步的5年。5年来，全场广大职工群众在上级党委的关怀和农场党委的正确领导下，以邓小平理论和党的十六大精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，基本完成了农场十四次党代会提出的各项任务，全场物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新的成绩。到 2004年，全场实现国内生产总值3.3亿元，比1999年增长1亿元，年均增长7.5%；人均收入由1999年的3 800元，提高到5 000元，年均增长5.6%，职工生活质量得到明显提高。
　　质量效益农业迈出新步伐。农场、分公司坚持以市场为导向，以效益为中心，优化种植结构，强化管理，增加科技投入，5年来累计生产粮豆 61万吨，小麦、水稻、玉米、大豆四大作物优质品种覆盖率达100%，绿色食品监测面积达到5万亩。积极开展植树造林，5年来共兴办家庭林场115个，累计造林面积1.89万亩，退耕还林1.26万亩，森林覆盖率14.8%，全场活立木总蓄积量 59万立方米，价值1.5亿元。
　　畜牧业发展实现新跨越。农场党委把发展畜牧业做为富民强场的重要途径，制定了各项优惠政策，机关和基层党员干部带头发展奶牛、生猪养殖，在全场迅速形成畜牧业发展热潮，以“两牛一猪”为重点的畜牧业在短期内实现了跨越式发展。到 2004年，奶牛存栏由 1999年的1 070头发展到4 002头，同比递增274%；肉牛存栏由1999年的1 807头发展到3 323头，同比递增 84%；生猪存栏由1999年的5 817头发展到26 717头，同比递增 359%；年生产鲜奶能力达到7 714吨；禽存栏 20万只；实现畜牧业总产值6 800万元，比1999年增长115%。
　　非国有经济再上新台阶。非国有经济占农场经济比重连年扩大，经营种类明显增多。到2004年，全场非国有经济从业户数达到7 880户，从业人员19050人，其中年产值50万元以上私营企业11家，餐饮服务业户160多家，歌厅等娱乐场所40多家，大中小型出租车400多台。实现非国有经济总产值2.02亿元，比1999年增长90%。
　　企业管理取得新成果。对家庭农场实行规范化合同管理和斤粮成本逆控，种植业生产成本明显下降；对全场核算单位实行刚性预算管理和货币支出警示预算制度，对大宗物品实行政府采购和比值比价采购，5年来节约资金200余万元。加大清欠力度，5年共清理回收欠款5 645万元，家庭农场没有新增挂账。加强财务审计管理，5年中对237个单位进行了财务审计，审计金额12.5亿元，审查出违纪资金1 139万元，为农场挽回经济损失219万元。
　　体制改革和开放开发实现新突破。从1999年开始，对国有企业产权制度进行了改革，到2003年，国有工业、商业和服务性企业已全部转为民有民营或国有民营；2000年，对农场机关进行了改革，精减人员，合并部门；2002年6月，农场和上市分公司在机构、人员、职能 资产、财务上实行“五分开”，北大荒农业股份有限公司新华分公司正式运行；2004年，对农场、分公司机关和场直单位进行改革，农场机关部门由原来的19个减少合并到现在的10个，机关干部由68人减少到34人，工勤人员由19人减少到6人，分公司机关干部由38人减少到 30人；对基层生产队管理体制进行了改革，撤销生产队建制，设立了 7个管理区；加大对外开放开发的力度，引资额逐年增加，5年来累计引进资金1.9亿元。
　　党的建设和两个文明建设取得新成效。农场党委以“三个代表”重要思想为指导，以 “学、干、富”活动为载体，紧紧围绕经济建设这个中心，开展党建工作。从2001年开始，农场党委在全体党员干部中创造性地开展“学、干、富”活动，广大党员努力学习理论知识和科技知识，带头发展生产，带领职工群众共同致富，充分发挥了新形势下党组织的堡垒作用和党员干部的带动作用，党委的创新能力、基层支部的管理能力、职工群众的致富能力明显增强；认真做好党员发展工作，5年来共发展党员168名，处置不合格党员 46名。做好新企建党工作，在4家民营企业中建立了党组织；坚持党的民主集中制原则，对农场的重大决策实行集体研究决定，确保决策不出现重大失误；按照党管干部的原则，加强干部队伍管理，注重选拔任用优秀干部，极大地调动了广大干部工作的积极性。5年来，向分局党委推荐副处级干部 11人，其中到场外任职 6人，在场内任职5人，对507名科队级干部进行了调整，基层干部素质有了明显提高；落实党风廉政建设的各项要求，以“照镜子、查腐败、促廉政”活动为载体，在全体党员中开展多种形式的警示教育，对党员干部违法违纪案件进行及时认真查处。 5年来，共查处各种违法违纪案件37件，有29名党员干部受到党纪、政纪处分；坚持正确的舆论导向，广泛开展对内对外宣传工作，在树立先进典型，鼓舞职工干劲，展示企业形象方面发挥了重要作用。 5年来，农场党委先后被鹤岗市委、总局党委授予“三个代表”学教工作先进党委、先进基层党组织等荣誉称号，有24个党支部被评为标准化党支部，有26个党政部门和56名个人受到分局级以上表彰。
　　积极推进民主政治建设，全面推行厂务公开制度，提高职工民主参与、民主决策的水平，在基层单位开展民主选举生产队长和“两推一选”党支部书记工作，在新建企业中建立工会组织，积极发展工会会员；全面推进依法治企工作，建立法律顾问制度，规范合同管理，开展法制化示范单位创建活动和“四五”普法教育活动，加强青少年的法制教育；社会治安综合治理取得成效，政法部门协调配合，努力工作，使全场有影响的刑事案件大幅度减少，群众安全感明显增强；认真做好信访工作，实现了无信访积案；加强对宗教工作的领导，落实各项宗教政策；在职工群众中开展公民道德教育和文明创建活动，职工素质明显提高。5年来，全场有1 118个职工家庭被农场党委授予“十星级文明户”荣誉称号；工会、共青团、民兵、女工等群团组织，结合农场实际，开展丰富多彩的思想教育和文明健康的群众性文化体育活动，如科技、文化、卫生“三下队”和文化广场演出等，丰富了群众的文化生活，促进了经济的发展。
　　教育卫生和其他公益事业全面发展。5年来，农场共投资600多万元，兴建了 5 200多平方米的小学教学楼，购置了先进的教学设施，使学校办学条件明显改善，教学水平逐步提高；投资 480多万元新建了职工医院和老年公寓，使职工医疗条件得到改善；认真执行计划生育政策，5年来人口自然增长率为0.09‰，生育符合政策率为100%，人口出生率为 5.05‰，预防“非典”工作也取得胜利；在职工中全面开展养老、失业、医疗、工伤和生育等五项保险工作， 5年来共为职工交纳保险金5 800多万元，投资130多万元兴建了社保楼，职工医疗费基本得到报销；建立 “一帮一”扶贫帮困和“送温暖”长效机制，5年来投入扶贫滚动资金、配套资金和领导干部个人帮扶资金750多万元，帮扶贫困户552户，有314户实现脱贫，脱贫率达56%；注重发挥老干部作用，落实老干部两个待遇，5年来为老干部报销医药费700多万元；完善城镇居民最低生活保障制度，为1 103户贫困户发放最低生活保障金200多万元； 5年来，全场共引资兴建住宅楼和商贸综合楼17栋，面积 8.3万平方米，不仅改善了广大职工群众居住条件，而且为职工就业再就业提供了场所，开辟了门路。在场部中心地区建成了文化公园一处、群众性健身娱乐场所3处；修建混凝土路面 3 200延长米，场部主要街道路面实现了硬化，修建下水管道3 400延长米，场部地区自来水普及率100%；对有线电视网络进行二期改造，启动了“三级网”建设，全场有线电视用户达到2 600户，除场部地区外，目前已有 16个作业区实现了与农场电视信号联网。
　　5年来的工作， 我们积累了以下几条基本经验：一是加强班子建设，是实现快速发展的根本保证。几年来，农场、分公司党政两个班子不断适应新形势需要，坚持解放思想、与时俱进，无论体制怎么变化，都始终坚持以经济建设为中心，班子的团结能力、协作能力、创新能力不断提高，确保了社会稳定和经济的持续快速增长。二是提高驾驭经济工作的能力，是实现快速发展的必要条件。几年来，农场党委始终把职工富裕放在首位，努力提高领导驾驭经济工作的能力。为加快职工致富步伐，出台优惠政策，大力发展畜牧业。正是这一科学决策，使农场职工在农业连续遭受严重的自然灾害的情况下收入仍然明显增长。三是深化体制改革，是实现快速发展的强大动力。近几年，我们以改革促发展，以发展保稳定，先后进行了经济体制改革、干部人事制度改革和管理体制改革。通过改革，减少了干部职数，初步形成职能配置合理、机构精简、运转协调、办事高效的内部管理机构，提高了应对市场的能力，增强了企业内在的发展动力。四是保持稳定，是实现快速发展的基础。农场和分公司双方本着“共建一个家园，追求两个效益，致富一方百姓”的原则，努力克服体制变化带来的一些矛盾和困难，团结协作，共同发展；在机关改革中，本着“稳字当头，合理分流，人为关怀，政策从优”的原则，对精减的人员进行了妥善安置；认真处理群众来信来访，加强社会治安。这些措施确保了社会稳定，为经济发展奠定了坚实的基础。
　　各位代表，5年来农场经济和社会发展取得的成绩， 是上级党委正确领导的结果，是农场党委解放思想、创新工作的结果，也是全场党员、干部、职工群众团结奋斗、锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共新华农场第十四届委员会向辛勤工作在各条战线的全场广大党员干部、职工群众致以崇高的敬意！
　　回顾5年来的工作，我们也应清醒地看到， 在农场经济和社会工作中还存在着不少矛盾和问题，主要表现在：思想解放程度不够，经济发展的速度还比较缓慢；基层党支部的核心作用还不够强，部分党员的模范带头作用不明显；一些部门和干部缺乏创新精神，服务意识不强；个别党员干部违法违纪案件时有发生，廉政建设需要进一步加强；科技意识不强，管理水平有待进一步提高；环境建设投入不够，场直地区小城镇功能没有得到充分发挥。对此我们要保持清醒的认识，认真解决存在的问题，使各项工作再上一个新台阶。
　　二、今后五年的主要工作
　　今后5年，是我场率先实现农业现代化， 全面建设小康社会的重要战略机遇期，我们面临着新的机遇，新的形势，同时也面临着新的使命，新的任务。
　　今后5年我场各项工作总的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照“努力快发展，全面建小康”的总体思路，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，以职工增收为根本出发点，以推进农业、畜牧业、非公有经济“三项产业”快速发展为重点，以提高各级领导班子能力为关键，全面加强党的组织建设和党员队伍建设，大力推进政治文明和精神文明建设，团结和动员全场广大党员和职工群众，为实现社会和谐人民幸福而奋斗。
　　按照上述指导思想，到2009年，我们要努力实现“8221”的奋斗目标，即实现国内生产总值8亿元，利润2 000万元，粮豆总产20万吨，人均收入1万元。
　　实现上述目标，我们要努力做好以下几个方面的工作：
　　(一)抓住机遇，开拓创新，推动经济持续快速协调健康发展
　　发展是党执政兴国的第一要务。十六届四中全会指出，发展是解决中国一切问题的关键。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高领导经济工作的水平。
　　1.调整结构依靠科技，奏响农业丰收曲
　　今后 5年是农业取得快速发展的重要战略机遇期。国家从来没有像现在这样重视农业、发展农业，农业的基础地位将得到进一步加强。我们必须坚持以市场为导向，以质量效益为核心，以加强农业科技示范园区、科技示范带建设和提高标准化作业水平为手段，以实现效益最大化为目标，大力推进农业产业化进程，实现农业可持续发展，达到职工增收、企业增效。到2009年，努力实现粮豆总产20万吨，种植业生产总值3.5亿元，平均每年增长3.8%。
　　发展特色有机农业。按照发挥优势调结构，提高标准上科技，确定目标抓管理的工作思路，根据我场的土地条件和现有基础，在全场建设4个各具特色的农业生产区，即在东部建设8万亩优质水稻高产区；在南部建设 6万亩集良种繁育、科技推广、现代化管理和观光旅游为一体的水稻生态示范区；在西部建设7万亩生态型高油、高产、有机大豆生产区；在中部建设1万亩经济作物种植区。到2009年，全场39.3万亩耕地力争全部建成无公害、绿色和有机食品生产基地。在发展特色农业的基础上，要通过稳稻扩玉的结构性调整，提高粮豆总产。
　　提高科技种田水平。要提高科技种田水平，以农业新技术为先锋，以高标准的农田作业为依托，努力提高农作物的单产水平，提高产值和效益。要加快农机具更新换代，推进现代化农机装备试验区的建设，加快土地流转和撤队建区步伐，进一步完善土地承包关系，推行土地适度规模经营，培育壮大规模化、专业化的家庭农场。
　　加快林业产业发展。发挥我场生态优势，搞好退耕还林，积极开展植树造林，大力发展种苗业和花卉业，继续创办家庭林场，到2009年力争实现林业产值100万元，森林覆盖率达到15.4%。
　　2.实施小规模大群体战略，唱响畜牧业致富歌
　　畜牧业在我场经济发展中占有重要地位。这些年来，尽管我们的畜牧业有了很大的发展，但还存在巨大的发展空间和潜力，如果我们不加快发展步伐，就会失去机遇。今后 5年，我场畜牧业要以“两牛一猪”为重点，实施“龙头牵动、政策拉动、科技驱动、典型带动、服务推动”战略，加快畜牧业发展，从而促进农业产业结构调整，开辟职工再就业途径，推动二三产业的发展，使畜牧业真正成为农场的支柱产业，成为职工增加收入的主要渠道。到2009年，全场力争实现奶牛存栏8 000头，年产鲜奶2万吨，肉牛存栏5 000头，生猪存栏5万头，出栏10万头，羊存栏8 000只，禽存栏20万只，出栏60万只，实现畜牧业生产总值5.9亿元，占农业总产值60%以上。
　　加强对畜牧业的领导。农场党委将继续制定和完善发展畜牧业的各项优惠政策，支持畜牧业发展。各单位必须充分认识到发展畜牧业对增加职工收入，促进农场发展和社会稳定的重要作用，加强对畜牧业的组织领导。全场党员干部要继续带头发展畜牧业，创办领办各类养殖场，做给群众看，带领群众干，发挥示范带动作用，推动我场畜牧业持续、快速发展。
　　建立畜牧业服务体系。健全服务体系，是畜牧业大发展的保障。要尽快建立农场、管理区两级畜牧服务体系，为养殖户及时提供全程服务。农场将采取引进大专院校毕业的畜牧专业人才和对本场畜牧技术人员进行培训相结合的办法，不断提高畜牧技术人员的技术水平和服务质量。要大力推进奶牛、生猪品种改良和规范化饲养技术，使畜牧业步入优质、高效、快速的发展轨道。要鼓励和引导养殖户成立专业协会，扩大畜牧经纪人队伍，形成养殖、收购、贩运体系，实现社会化服务。
　　建设畜牧业养殖小区。没有规模就难以形成市场，就没有竞争优势。根据我场的实际情况，今后畜牧业的发展应以“小规模，大群体”的模式为主，发动千家万户搞养殖，扩大养殖群体，促进总量的增长，实现产业化经营。要充分依托北大荒肉业和完达山乳业龙头，建设一批奶牛、生猪养殖专业队，专业养殖小区和专业养殖大户，提高家庭牧场劳动生产率和效益。要坚持生态与经济效益统一的原则，科学规划严格管理，处理好发展养殖业与保护环境的关系，在发展养殖业的同时搞好生态环境建设。
　　3.拓展项目提升服务，念好非国有经济发展经
　　非国有经济在解决职工就业或再就业，增加收入，实现富民强场等方面具有重要作用，具有广阔的发展空间和发展潜力，已成为农场经济发展的重要组成部分。今后要引导拓宽发展领域，提升服务档次，向优势产业、优势产品、优势企业的方向发展。到2009年，我场非国有经济总产值力争实现2.75亿元，从业户数8 000户。
　　创造宽松的非国有经济发展环境。非国有制经济的特点是组织结构松散、投入多元化，因此更需要有宽松的环境，吸引资金，招揽客商。各职能部门一定要强化服务意识，创新服务方式，从政策、资金、科技、人才、信息等方面，全方位、多渠道、宽领域地为非国有制经济提供优质服务，创造宽松的发展环境。要逐步成立各种行业协会，建立准确、快捷的信息渠道，引导从业者根据市场需求上项目，增强抵御市场风险的能力，使非国有经济成为我场继农业、畜牧业之后的又一经济增长点，成为职工群众致富奔小康的重要途径。
　　扩大非国有经济经营领域。在加工业上，对现有的精米加工，大豆、米糠油加工，黏玉米加工项目进行技术改造的同时，要积极开发引进畜产品加工业；在特色种植业上，除种植红小豆、小粒黄豆、芸豆以外，还要根据市场需求，开发水飞蓟、苹果圆葱、鲜姜、花生、脱毒马铃薯等高效经济作物和中草药种植。要大力发展“围城经济”和“沿路经济”，开发附加值高的葡萄、草莓和蔬菜、瓜果种植；在特色养殖业上，大力开发大鹅、生态鸭、火鸡、野猪、河蟹等高效特色养殖项目。要充分发挥我场自然资源优势，探索开发森林旅游、休闲度假旅游、农业观光旅游等特色旅游业，同时，积极探索发展物流配送业、信息业和中介服务业等新兴行业。
　　提升非国有经济服务档次。目前我场服务业虽然有一定的发展规模，但经营粗放，服务档次不高。要引导非国有企业从传统的家族式管理向现代化管理发展，从粗放型经营向精细经营、集约化经营发展，从小而散向公司化、股份合作制、集团化方向发展。今后农场将加强对非国有经济从业者的技术技能培训，通过培训，使从业人员更新经营理念，掌握新技术，提高服务质量，形成经营特色，从而满足不同层次消费者的需求，增强市场竞争能力，增加收入。
　　4.提高经济运行质量，向管理要效益
　　管理是企业发展永恒的主题。要进一步探索新的管理模式，通过强化管理，促进企业发展，实现职工增收。
　　加强干部管理。树立“以人为本”的管理理念，建立健全干部绩效考核制度，引入竞争机制，实行尾数淘汰，实现能者上，平者让，庸者下。建立人才引入机制，引进农场急需的有真才实学的管理人才和技术人才，加快培养适用型落地人才，提高干部队伍的素质，为企业发展提供人才保证。
　　加强财务管理。突出抓好财务刚性预算管理，实行农场、分公司领导职务消费货币化；严格控制场直事业单位和机关科室的费用支出和非生产性投资，进一步压缩管理费用；认真做好审计工作和国有资产管理，加强贷款管理和回收，加大清欠力度，缓解资金紧张的局面。
　　加强成本管理。要加强成本意识，在全场继续全方位推进斤粮成本逆控，同时积极探索农机单车作业成本逆控，奶牛、生猪单头饲养成本逆控等，最大限度地降低单位投入，实现由单纯追求产量向实现效益最大化的转变。
　　探索新的管理模式。逐步在作业区撤消专职管理干部，成立专业管理协会，通过行业协会，贯彻落实农场有关政策，完成市场、龙头企业、农场和各家庭农场之间的协调和沟通，指导约束职工的生产经营行为，提高职工管理和经营的能力，实现由基层干部催种、催管、催收向职工群众自我约束、自我管理、自我完善的转变。
　　5.加快小城镇建设，提高职工生活水平
　　小城镇建设是经济结构战略性调整和拉动区域经济发展的重要载体，也是建设小康社会的重要内容。搞好小城镇建设，可以增加就业途径，实现农场人口的有效转移，为土地的规模经营和发展现代化农业创造条件。今后 5年，我们要继续运用市场机制，多渠道、全方位谋划资金来源。鼓励、吸引外地开发商到农场进行房地产开发、项目建设，加快小城镇建设速度，改善和提高职工群众的居住条件和生活水平。
　　场直地区要按照统一规划、科学布局、功能齐全、独具特色的原则，加强城镇基础设施建设，扩大场直地区街道路面硬化面积，完善下排水网络，逐步对老居民区进行改造。在加快住宅楼和商贸综合楼建设的同时，按人性化、现代化要求，设计开发高标准别墅区，建设一批环境优美、设施配套的小康楼，满足人民群众日益增长的高品味的居住需求。要继续推进文化广场和体育健身设施建设，将场直地区尽快建成具有劳动力就业的吸纳功能、先进文化的传播功能、生产要素的聚集功能和社会化服务功能的新型小城镇，使职工群众的生活环境有明显改善。
　　各管理区也要启动小城镇建设工程。到2009年，至少有 4个管理区将建设成功能比较齐全、环境优美、适合居住的初级小城镇。同时要抓住国家“乡乡通”政策，实现管理区之间路面硬化。今后各作业区将弱化生活居住功能，逐步变成以生产功能为主的作业点和养殖区。
　　(二)以提高领导能力为关键，加强和改进党的建设
　　提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，要坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系农场经济发展和社会稳定的实践，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，切实加强和改进党的思想建设、组织建设和作风建设。
　　1.抓好党员的思想建设，保持党的先进性。
　　时代在前进，事业在发展，但保持共产党员的先进性，是每个党员不变的主题。在新形势下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和长治久安。保持共产党员的先进性，最根本的是要忠实地实践“三个代表”的重要思想。要在全场党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性学习教育活动，通过学习教育，切实解决党员队伍和基层党组织建设中存在的理想信念动摇、服务意识淡薄、先锋模范作用不强等突出问题，使广大党员坚定共产主义远大理想，坚定建设中国特色社会主义信念，坚持“立党为公、执政为民”的宗旨，发扬密切联系群众的优良传统，切实增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强组织保证。全体党员要时刻牢记宗旨，与时俱进，积极投身各项创建活动和主题教育活动，努力在实现全面建设小康社会中争先锋做模范，以实际行动丰富共产党员先进性的时代内涵。要紧密联系农场改革发展稳定和党员队伍建设的实际，以灵活多样的方式开展教育活动。要加大对不合格党员的处置力度，从而提升党员形象和威信，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
　　2.加强领导班子和基层党组织建设，不断增强党组织的战斗力
　　建设高素质的领导班子，提高领导能力，是加快农场各项事业发展的保证。要紧紧围绕加强执政能力这个重点，努力学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，进一步提高各级领导班子思想理论水平，提升班子整体素质。要以人为本，维护和实现最广大人民的根本利益，真心实意为群众排忧解难，不断增强班子的凝聚能力；要认真执行民主集中制原则，对重大事项集体决定，做到班子成员目标一致，行动一致，增强班子的团结协作能力；要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，树立科学发展观，抓住机遇，加快发展，不断增强班子驾驭市场经济的能力；要善于从本单位、本部门的实际出发，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强班子的创新能力；要正确认识和处理好新形势下，不断出现的各种复杂的矛盾和问题，不断增强班子处理复杂局面的能力。努力把农场和基层班子建设成为“学习型、创业型、团结协作型、求真务实型、亲民型”五型领导班子。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔机制，强化对干部的管理，加大对后备干部的培养和对优秀干部的推荐提拔。在干部任用上，继续推行民主推荐、民主测评、差额考察、党委票决、任前公示制度和用人失察失误责任追究制度，并根据农场的实际情况，逐步实行重大问题表决制度和党政领导干部辞职制度，同时要进一步扩大群众在干部选任上的知情权。
　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作的基础。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，建设好基层党支部。要不断完善和加强管理区和作业区党的组织建设，根据多种所有制经济并存的新形势，继续做好转制企业、社区组织和非公有制经济组织中建立党组织的工作，扩大党的工作覆盖面。努力做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。根据农场体制变革和发展的新情况，我们对各作业区党支部组织设置进行了调整，目的是改进工作方式、创新活动内容，使党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。各作业区党支部要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育监督，确保党的路线方针政策和农场党委决定的贯彻执行。要以服务群众为主线，切实承担起动员、组织、带领群众脱贫致富奔小康的责任。要在全体党员干部中继续推进“学、帮、带”活动，党员干部要不断提高带领群众致富奔小康的本领，不仅成为人民群众的指路人，还要成为群众致富的领路人，通过帮思想、帮资金、帮技术，帮贫解困，先进带后进、先富带后富，支持和帮助职工群众尽快富裕起来。要始终保持与人民群众的血肉联系，为职工群众办实事，解难题，使广大群众感受到党的温暖，增强对党的大政方针的理解和对党组织的信任感。要充分调动各支部的积极性和主动性，比学赶超，奖优罚劣，共同推进基层党建工作的发展。
　　3.加强党风廉政建设，增强拒腐防变和抵御不正之风的能力
　　党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡。我们要认真按照党的十六届四中全会要求，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务，加强思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，做到为民、务实、清廉。
　　加强廉政学习教育。在全体党员干部中开展以学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》为重点的党纪条规教育和以“四承诺、三树立、两禁止”为重点的“两风”教育活动。通过多种形式的学习教育，使广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，保证廉洁从政；加强廉政制度建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、诫免谈话制度、经济责任审计制度，完善责任追究制，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使党员干部牢固筑起拒腐防变的思想防线，从源头上预防和解决腐败问题；加强对干部的监督。在完善党内监督的同时，要充分发挥法律监督、群众监督、工会监督和舆论监督作用，形成党内监督与社会监督、专职部门监督与群众性组织监督相结合的廉政监督网络；加大对违法违纪干部的惩处力度。既要爱护干部，又要坚持原则，以查处破坏经济发展环境、侵害企业和群众利益、滥用权力谋取私利的违法违纪案件为重点，对违法违纪干部，依照党纪条规坚决惩处，不手软，不回避，保证干部队伍的廉洁。
　　(三)推进政治文明和精神文明建设，加快各项事业发展
　　政治文明和精神文明建设是全面建设小康社会的重要内容，我们要切实加强政治文明和精神文明建设，实现各项事业全面协调发展。
　　加强社会主义民主政治建设。坚持和发展人民民主专政是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要贯彻全心全意依靠职工办企业的指导方针，坚持和完善职工代表大会制度，规范职代会程序，提高职代会质量，维护职代会权威，提高决策的科学性和民主化水平，保证广大职工依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；认真做好依法治企和普法宣传教育，积极推进依法治场，提高广大职工群众特别是党员干部的法律意识、法制观念和依法行政的能力；加强社会治安综合治理，开展建设平安农场活动，不断完善全民参与、专群结合、社会联动的社会治安综合治理防控体系，严厉打击各种刑事犯罪活动；加快构建人民调解组织网络体系建设，及时化解各类矛盾纠纷；认真做好统战工作，依法管理宗教活动；切实做好信访工作，认真解决好群众反映的实际问题，及时化解矛盾，尽量把问题解决在基层，营造良好稳定的社会环境，促进经济的发展。
　　要充分发挥工会、共青团、民兵、女工等群众团体作用，支持群团组织依照法律和章程，紧紧围绕农场的工作大局，独立自主地开展工作，动员和组织广大职工、团员、民兵群众在农场的改革、经济与社会的全面发展中建功立业。
　　加强公民道德建设。以“学、强、健”为载体，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，进一步宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；开展“讲文明、树新风、改陋习，争做文明新华人”活动，提高职工文明素质，教育青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；广泛开展“共铸诚信”活动，强化信用意识，引导人们坚持诚信为本，操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。继续在全体干部职工中开展评选“文明职工”、“十星级文明户”、“小康之家”活动。要把群众性精神文明建设活动与各单位的文明创建活动联系起来，通过各种创建活动，营造浓厚的道德建设氛围，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。
　　加强企业文化建设。坚持以人为本的理念，以提高职工群众的素质为核心，精心打造社区文化、群众文化、广场文化和校园文化。要大力弘扬北大荒精神，切实加强企业文化建设，不断提高企业的核心竞争力。继续加强基层文化建设，在职工群众中开展健康文明、丰富多彩的文化体育活动，活跃职工群众的业余生活，占领职工群众思想文化阵地，满足职工群众日益增长的精神文化需求。要坚持党管媒体的原则，牢牢把握舆论导向，把体现党委的要求和反映群众心声统一起来，围绕农场、分公司的中心工作，发挥载体功能，树立企业形象。
　　大力开展环境建设。环境建设是精神文明建设的重要内容，抓好环境建设可以提升职工群众生产生活质量，凝聚人心，推动经济发展。由于资金紧张，基础较差，我场的环境建设还存在较大差距。今后 5年，场直地区要以治理“脏、乱、差”为重点，开展环境综合整治，要把临时检查与长效管理、专职管理和社会共同参与结合起来，加大城镇绿化、美化、净化力度，做到建设与绿化并举，努力改善小城镇环境；各管理区也要充分重视环境建设，加大资金投入，要教育职工树立环保意识，把环境建设和畜牧业发展有机结合起来。
　　加快教育卫生事业的发展。健全学校、社会和家庭三位一体的教育网络，通过外引内训，提高教师队伍素质，改善教师队伍结构，提高教学质量；坚定不移地贯彻人口与计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，坚决控制各种传染病流行；认真做好民政工作，不断完善社区功能，做好居民最低生活保障工作，为改革与发展创造宽松和谐的环境。要继续抓好老干部工作，发挥老同志在经济建设和思想教育中的作用，确保两费和各项待遇的落实。
　　要继续本着“共建一个家园、追求两个效益、致富一方百姓”的原则，加强农场与上市分公司之间的团结协作。农场的稳定和发展离不开上市分公司的支持，上市分公司的发展也需要农场创造宽松和谐的环境，上市分公司既要对股民负责，更要为农场的发展负责。要统筹好各方面的关系，构建和谐发展的氛围，实现社会发展与经济发展同步，农场发展与分公司发展同步。
　　各位代表、同志们：
　　经过各届党委和几代新华人的共同努力，与共和国同龄的新华农场已走过了55年的发展历程，目前已经呈现出社会安定团结，经济快速发展，群众安居乐业的喜人景象。今后 5年，是我场实现快速发展的非常重要的战略机遇期，团结和带领全场人民加快建设步伐，全面建设小康社会，是我们新一届党委班子和全体党员肩负的历史使命，也是义不容辞的责任。现在，奋斗目标已经明确，各项措施已经制定，让我们认真实践“三个代表”重要思想，在农场党委的正确领导下，统一思想，开拓创新，求真务实，加快发展，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加扎实的工作，为实现新华的腾飞，为建设富裕、文明、和谐、幸福的美好明天而奋斗！