第一节 改革的两次反复


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 改革的两次反复
　　1984年底，遵照农牧渔业部颁发的《国营农场职工家庭农场章程》，为改变一大(大锅饭)、二死(统得过死)的计划经济管理的弊端，农场于12月 1日出台了《二九一农场职工家庭农场实施方案》。尔后在二队、二十三队、三十一队等单位搞了3个试点。1985年3月在全场各农牧生产队全面铺开，兴办家庭农场。全场共兴办家庭农场1 662个。其中，联户 133个、独户1 529个、有机户406个、无机户1 256个，承包面积48.2万亩，有机户占地49%，无机户占地51%。但是由于1984年秋涝，1985年又遇春涝，再加上对兴办家庭农场的思想、物质、组织准备不足，职工思想也比较混乱，春播相当困难，小麦仅播种10万亩，大豆播种也很被动，有相当部分职工要求退地退车，不少生产队春播时就又归了大堆。是年大部分家庭农场亏损挂账。1985年下半年，除个别职工坚持要办家庭农场外，大部分又回到旧有形式，家庭农场出现反复。接着1986年春涝，1987年又遭特大洪涝灾害，家庭农场举步不前。1986年全场仅有家庭农场 109个，到1987年就剩下5个。1986年 1月8日，农场下发了《关于农业机械回收具体规定》，已转让的机械大部分又重新收回。1986年家庭农场拥有大中型拖拉机30台，1987年仅剩有3台。
　　正当农场兴办职工家庭农场举步维艰的时刻，中共中央下发[1986]8号文件， 明确要求要把家庭农场办好。根据中央 8号文件精神，农场在认真学习、广泛调查研究、总结经验教训的基础上，于1987年12月25日出台了《黑龙江省二九一农场农业经济改革总体方案》。这个方案规定：全场农业生产队除农垦项目点以外均以兴办职工家庭农场为主要承包组织形式。并且还规定：1985年兴办家庭农场以来，已经办起来的各种类型的家庭农场，原则上要巩固，一般不做变动。农场进一步理顺1987年以前承包职工的经济关系，盈利坚决兑现，亏损挂账挂到各户名下。此举取信于民，对已办起家庭农场的职工是鼓舞，对未办而想办家庭农场的职工是启发、引导。农场领导、机关干部大下基层，宣传落实兴办职工家庭农场的政策规定。全场上下兴办职工家庭农场的热情高涨。1988年办家庭农场 1 778个。第二个承包期(1988～1991年)连续三年农业丰收，农场按盈亏兑现，更加坚定了职工办家庭农场的信心，进一步激发兴办家庭农场积极性。1991年，职工家庭农场达到1 942个。截止1995年全场兴办各类家庭农场2 509个，转让大型农机具492台件。这一年家庭农场总收入达13 550万元，利润总额达到2 710万元。家庭农场越办越完善，一个“机到户、地有数、统分适度、核算到户”的联产承包责任制已经完全确立。经过反复后，家庭农场越办越好，路子更宽广。