第一节 信访制度


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 信访制度
　　根据信访形势发展要求，结合二九一农场实际，1986年，农场制订了《二九一农场信访工作人员守则》、《二九一农场信访工作制度》和《信访登记制度》等制度。1987年农场制订了《信访工作领导接待日制度》，并由开始的每月15日领导信访接待，至2000年增加到每月 4次(周三)领导信访接待。1990年以来，又相继制订了《信访信息反馈制度》、《归口办案制度》和《信访人签署意见制度》等。上述制度的制订，对于搞好信访工作，促进农场政治、经济和社会稳定发展，起到了积极的推动作用，并取得了明显成效。
　　信访工作人员守则：加强政治和业务学习，改善工作作风，坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风；全心全意为人民服务，讲求文明办信访；与有关部门搞好协调，互相尊重，密切配合；严守机密，遵守纪律，加强职业道德修养；接待来访热心，听取申诉耐心，帮助群众诚心；接待态度热情，语言文明，杜绝不文明用语。
　　信访工作制度：除国家规定的节假日外，信访办必须每天有信访工作人员接待群众来访。信访工作人员必须树立全心全意为人民服务的宗旨，认真做好对来信来访群众的服务和接待工作。对于来访的群众信访工作人员必须热情接待，对上访人提出的问题做好详细记录，能够解答的当场解答，不能解答的，及时报告主管领导，不允许推诿。接待人员要向上访群众讲清办事程序，不跑冤枉路，以便使上访人能在短时间内把问题得到解决。对于直接办理的信访事项，必须在一个月内办结，并向来访人员出具书面意见；对交办的信访问题，要及时催办、督办，限时上报结果；对总局或分局交办的信访事项要按规定、按时限上报处理意见。按照“分级负责，归口办理”的原则，对于上访人反映的问题不属于信访部门受理范围内的，要及时准确将群众引导到归口办理的起点单位，接待人员要记录在册，并且填写信访问题归口办理通知单，转交给有关部门并严格履行签收手续，不得人为拖延。维护信访工作秩序，根据国务院《信访条例》的有关规定，对无理取闹者及时进行疏导教育，及时制止、处理。
　　信访登记制度：凡是职工群众的来信、来访，按照来访日期逐件填写“来访者记录簿”，便于对分场、生产队、企事业单位的信访考评、年度统计分析和信访案件查阅。
　　信访工作领导接待日制度：领导班子定期例会，分析信访形势，集体讨论决定重要信访事项，例会研究部署今后信访工作任务，不断强化对信访工作的集体领导。接待群众来访日，至少每月安排 4次，并将接待时间、地点、值班人职务和姓名向社会公布，引导群众按时有序解决问题。领导干部定期组织排查矛盾纠纷和就地处理信访热点、难点问题，变群众上访为干部下访，从源头上减少集体和越级上访的发生。领导干部包案处理信访问题。领导班子成员包案件、包查办、包结案、保稳定的“三包一保”责任制落实到人，把信访问题解决在基层，把上访户稳定在当地。督办检查，对上级交办的案件，领导批办的案件，重要的信访电话、紧急信访事项及时督办，定期督办，按时结案，答复群众，取信于民。
　　信访信息反馈制度：分场、生产队发现信访苗头，及时研究解决，及时向农场信访办反馈信息，防止矛盾扩大化。
　　归口办案制度：根据“分级负责、归口办理”的原则，属于哪个部门的问题，由哪个部门解决。解决问题的部门不得推诿，因推诿导致问题扩大化的，要追究部门有关领导的责任。
　　信访人签署意见制度：信访人到农场信访办上访后，接待人员根据信访人反映的问题，拿出处理意见，信访人签署意见。信访人对处理意见不服，可持处理意见书要求复查或到上一级信访部门提出申诉，经复查或到上一级信访部门调查核实后，出具处理意见书，上访人签署意见。信访人越级上访，上一级信访部门交办后，由农场信访办拿出处理意见，信访人签署意见，报上一级信访部门。