第二编 体制改革
编下序
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　　长期以来，农场和垦区其他农场一样实行高度集中统一的生产经营方式，计划由国家下达，物质由国家统一供应，粮食由国家统一购销，赢利全部上交国家，亏损则由国家财政补贴，实行八级工资制，经营成果与个人无关。这种由国家出钱，职工种地的经营形式，使职工产生严重依附心理，造成农场吃国家大锅饭，职工吃农场大锅饭，农场经济长期处于徘徊不前的状态下。1984年根据总局的总体部署和国营农场农业改革模式，农场开始办职工家庭农场。1984～2000年，经过不断总结经验和教训，在大农场套小农场管理方面，不断探索和调整，使双层经营体制不断完善，完成土地由承包经营转向土地租赁经营，农机彻底转让给农户。