第四节 建筑业改革


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 建筑业改革
　　一、房屋建设制度改革
　　1987年，农场制定《双鸭山农场职工住房实施方案》及其补充规定，将职工居住的公房实施有偿转让，至1989年累计转让面积122 106平方米，占全部住房面积的 34.4%(职工有使用权，房产权归农场)。
　　1989年，农场制定了《关于清理住房若干问题的规定》，对农场所属公私房产权进行清理登记，并制定了《双鸭山农场房屋建设管理试行办法》，对职工建房的原则、审批程序、收费标准、奖惩及其他相关问题做了明确规定。
　　1993、1994年农场先后制定了《职工住房商品化试行方案》和《双鸭山农场住房制度改革方案》两个文件，使农场住房由公有化向商品化转变。1997年，农场制定了《关于城乡规划建设及房屋管理规定》，《规定》依据生产建设发展规划，本着尽量利用现有设施有利生产和生活，促进流通繁荣经济的原则，由总局负责勘测总体设计规划，使农场城镇建设和房屋建设走上依法管理的轨道。1999年，农场制定了《关于加强建筑市场管理办法》，规范了建筑市场管理，维护建筑市场的秩序，加强对建筑市场的监控，改变过去存在条块分割现象。房屋建设制度的改革使农场职工住房条件发生巨大变化，不仅从量上解决了职工住房困难问题，由1987年人均住房面积13.5平方米发展到2000年底人均18.9平方米，而且住房质量明显提高。
　　二、建筑业改革
　　1987年底，农场建筑工程公司是全民企业 (同时行使房产科职能)，下辖3个工程队。建筑工程公司在满足场内施工同时，对外部分承包建筑工程。随着国家经济体制改革深入和建筑市场机制的转变，建筑工程公司经营管理体制出现明显不适应，导致经济危困局面出现。1985～1998年农场建筑工程公司在经营管理体制上进行了一系列改革。
　　1985年，农场对建筑工程公司实行经理负责制，放开经营，定额上交，自负盈亏。1991年，农场将基建科与建筑工程公司分开，农场对建筑工程公司实行全员承包，自负盈亏，超收全留的承包形式，承包期为 3年，承包指标包括产值、质量、合格率、优良品率、指标、固定资产、职工培训、安全生产、文明建设等，实行工资总额与产值、工资含量与工程质量，工期，安全生产挂钩的管理办法。根据建筑市场萎缩实际情况， 将工程公司原正科级改为副科级单位，3个工程队缩编为 1个工程队。1992年工程队由队长牵头集体承包，实行定额上交，超收全留，盈亏自负。班组执行计件工资，按质量和数量支付报酬。同年建筑公司进行“三项制度”改革。在人事制度上实行公开公平竞争，聘方、应聘方双向选择，在劳动制度上全部实行合同制。在分配制度上实行以百元产值为系数，以实际工作量为基础确定工资总额。管理人员实行岗位工资，易岗易薪制，工人实行工程承包制。
　　1995～1997年，工程公司解体，只留3名管理人员留守固定资产。
　　1998年，农场撤销建筑工程公司建制，其设备和部分房产对外竞价出售，由李景江一次性买断，成立了个体经营的双达建筑公司。自此农场全民建筑企业全部退出建筑市场。