第一节 管理机构及核算体制


　　　　　　　　　　　　　　 第一节 管理机构及核算体制
　　一、机构与队伍
　　1988～2000年，农场财务管理工作，由场长全面负责。前期由总会计师，后期为财务副场长具体负责全场财务管理工作，农场财务科是全场财务管理的职能部门。科内设成本、固定资产、财务稽查和结算等专业会计。1997年成立核算中心，开始会计电算化。2000年财务科和计划科合并简称计财科。
　　1988～1996年农场实行两级管理体制，即农场为独立的经济核算单位，生产队及企、事业单位实行单独核算，1997年开始实行集中核算并逐步实施报账制。
　　1988～1992年，基层核算单位最多时为1991年核算单位为54个，从事会计工作人数为78人，会计师 4人，高级会计师1人，助理会计师12人，会计员 25人。这一时期农场为提高会计人员业务素质，在职教办组织下开办“中央农业广播学校会计专业班”，经3年系统学习有近 40人毕业。同期有 16名国家统招财会学校分配学生来场， 提高了全场财会人员业务和文化素质。1993～1995年，随着农场经济体制改革的深入，许多单位解体、合并，电子计算机的应用，财会人员需要量逐渐减少，对其素质要求越来越高。2000年农场只剩36个核算单位。
　　1995年农场多次派员外出学习和培训，请“八一”农大经营管理专业财会大专班在农场设点，有20多名财会骨干顺利毕业。为不断提高理论和实践水平，农场财务系统每年坚持对会计人员进行考试考评，请农场纪委、人事部门一起实施，结果公布上墙，作为提拔、奖励会计人员的依据，特别是后期随着岗位竞争激烈，采取会计考试，考核相加分数末尾淘汰制，强有力激励财会人员素质提高和知识更新。2000年底农场有财会人员60人，文化程度都达到高中以上，其中：大专、中专财务专业毕业生24人，占总人数40%，具有初级职称41人，占总人数68%，中级职称5人，占总人数8.5%。从年龄结构看25～35岁的占40%，35～50岁的占 50%。从事会计年限看，5～10年的占35%，10～20年的占53%，党团员占81%，持证上岗率100%，农场财会队伍正向年轻化、知识化、专业化方向健康发展。
　　二、核算体制
　　1、两级核算时期
　　1988～1993年农场仍延续计划经济指导下两级核算。以成本核算为核心，且下达经济指标(俗称大本计划)。在场办工业企业开展“双增双节”，在农业生产队由统管的农业成本核算向以“协作体”为主的家庭农场分组核算过渡，机车转让到户，职工住宅完成第一次转让工作。期间家庭农场种植采取是统分结合，即麦类统种、统管、统收，玉米、大豆实行统种、分管、分收。在核算上统一分配统种费用，分户计算盈亏。资金运作由农场统筹，统一调度使用。场内经济活动结算、使用限额转账支票通过财务科结账。农场每年向家庭农场垫支生产、生活费。为了收回垫支款和土地利费税，在产品处理上采用统一上交，统一结算办法，即队交队结。
　　2、改革过渡时期
　　1993年7月1日起，全国开始执行新的会计制度，改完全成本法为制造成本法，实现成本管理向资金管理过渡。但运行机制尚不完善。前期随着场长，经理责任制的实施，加之经济转型。农场对生产队实行大包干、定额上交，余下生产队按比例进行分配，为了克服资金困难，农场准许生产队就近在银行开户，客观讲此时虽方便生产队经营活动，但对农场出现严重资金下沉，使用、调度不灵，造成部分资金闲置浪费，在财务管理上也出现违纪苗头。农场及时总结经验教训，在1996年初将生产队在银行账户全部取销收回农场，在财务科成立资金办行始场内银行职能，生产队由独立核算过渡到集中核算。
　　3、实行报账制
　　1997年开始，农场根据上级部门的要求，结合农场家庭农场“两自理、四到户”和租金收缴两条线的新形势，对会计核算决定推行报账制，出台《会计核算体制改革办法》，改变过去基层核算报表为基础，农场统一汇总的模式。当年取消基层会计核算和专职出纳员、收缴基层财务专用章和现金收讫章。会计员统称为核算员，管理上作为财务科派出人员，业务上直接归财务科领导。在财务科设审核员，成立核算中心。基层核算员凭核审后的凭证进行账务处理，全场农业生产队基本保持 6个账户，重点记好家庭农场往来账户下的三级明细账，至此全场基本实现场级核算。实行报账制后，报账制单位经费开支由农场统一核定，节余留用，超支抵扣管理人员工资。会计核算趋向简便，全场经营状况，主要由收取土地租金利润和支付管理费，财务费用等核算结果来体现。农业生产队管理体制由经营管理型转为管理服务型。
　　2000年农场对财务实行重大改革，创新土地租金收缴与管理办法。将土地租金全部纳入微机管理，专设土地租金收缴会计，负责全场租金的收缴与核算。
　　三、管理制度
　　根据国家规定的财务制度，结合实际农场先后建立和完善会计管理制度及办法。主要制度有：1、现金管理制度；2、成本管理制度；3、基本建设投资及竣工制度； 4、决算制度；5、资金管理制度；6、合同管理制度；7、票据管理制度；8、银行开户审批制度等。 随着国家新会计制度出台和农场经营体制改革生产发展深入，又制定了对内结算制度，内部控制制度账目公开制度；会计培训考核制度。并以场文件形式下发《财务管理办法》、《大额资金管理办法》、《政府采购办法》、《预算外资金管理办法》等，从而保证农场在新形势下财务工作顺利进行，更好为生产、生活服务。