第三节 农场管理机构改革


　　　　　　　　　　　　　　 第三节 农场管理机构改革
　　1984年，农场在建立家庭农场的同时，对机关管理机构也进行了改革，先后成立了10个公司和 4个中心，使之成为独立的经济实体，但在后来的实际运作中，由于缺乏管理经营经验和运行机制的不健全等因素，有的公司又被撤销，归回机关。1992年为适应社会主义市场经济体制和实现农场内部配套改革，农场决定转变部分科室职能，参照场办企业经营机制，成立了15个公司，从机关分离出去，并放权给各公司，使之成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、独立承担民事法律责任的经济实体和服务实体。并将机关所属小分队与机关彻底脱钩，到1993年将农场机关301人精减到128人。1998年为进一步建立与社会主义市场经济相适应的机关管理机构、用人机制，转变机关职能，提高工作效率，建立完善服务体系，减轻职工和农场负担，实现兴场富民的目标，根据分局《关于农场机关改革的意见》精神，结合农场实际，对机关再次进行调整，以三个有利于为原则，将有经营项目可独立运行的科室和原机关所辖公司从机关分离，转为了经济实体或有偿服务实体。按照“政企分开、精简、统一、效能”和业务相近，职能互补、宜专则专、宜兼则兼、宜合则合、一人多职、一人多能的原则，再次对各科室定编定岗，免去所有人员原有职务待聘。采取自愿、公平、公正、公开和优选的方式竞聘机关干部。建立人员精干、办事效率高、团结协调、行为规范、服务基层、勤政廉洁的农场管理指挥系统、管理机构和高素质的干部队伍；建立能上能下、双向选择、动态化管理的干部人事制度。通过调整农场机关科室由26个减少到12个，人员从128人减少到101人。对转岗分流人员出台了相应的优惠政策。为强化责任，农场建立责任风险制度，凡在岗的机关干部都以现金方式缴纳风险抵押金，对各科室的经费进行核定，控制小车费、餐费、差旅费和办公费，将各种开支压缩到最低限度。2000年农场根据工作需要采取以岗定员、自愿择岗、竞争上岗、综合考核、组织决定的方法，对机关人员再次进行优化精简，在分流中规定，男年满55周岁、女年满50周岁都可以提前退休或退养，机关内有 5人退休退养。2004年，为贯彻落实总局、分局党委关于推进农场组织结构调整、深化管理体制改革的有关的文件精神，彻底革除农场经济社会发展的体制性障碍，使农场生产关系适应生产力，上层建筑适应经济基础的发展要求，农场调整管理机构，建立社区，机关管理机构共设12个部门，干部编制41人，工人编制 6人，从农场分开的农场执法机构定编64人，干部编制58人，工人编制6人，机关 15人分流转岗。各管理区作业站通过定岗、定编，有24人落聘。逐步实现了“小管理大服务”的要求，使机关成为精干、高效、廉洁的管理服务体系。