第四节 司法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四节 司　　法
　　一、机 构
　　1985年 6月，根据总局〔1985〕65号文件规定，农场成立了普及法律知识领导机构，下设办公室。普法办行政上受农场领导，业务上受红兴隆农场管理局司法处领导。
　　1989年，普法办公室变为司法行政办公室(简称司法办)，1996年更名为司法科，2002年，根据红兴隆分局司法局21号文件规定，改为司法分局。红旗岭农场司法分局在行政上隶属农场，业务上归红兴隆分局司法局领导。
　　1985年6月～1988年6月，陈元凯任普法办主任。1988年6月～1999年8月，刘国军任主任。1999年8月，朱战备在改革中竞聘上岗，任司法科科长。2004年，司法机构改革，分局编制2人，实行竞争上岗，通过考试考核，朱战备、张红霞竟岗成功，朱战备任局长，张红霞任司法助理员。
　　二、普 法
　　农场成立普法领导小组，下设办事机构普法办公室。普法办负责普法具体实施工作。普法工作每5年为一个阶段，已历经4个阶段。
　　1986年，全国“一五”普法工作正式开始，主要是普及法律常识。普法办的任务是对全场进行基本法的宣传教育。学习内容有《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》(试行)、《婚姻法》、《兵役法》、《经济合同法》、《继承法》、《治安管理处罚条例》等。“一五”普法于1990年初结束。
　　1991年，“二五”普法启动，继续在全场普及法律常识，普法的重点是各级领导干部。主要内容是各种专业法。1995年“二五”普法结束。
　　1996年，“三五”普法拉开序幕，司法科组织全场干部职工学习《社会主义法制建设基础理论》等法律常识。“三五”普法至2000年结束。
　　2001年，农场进入“四五”普法阶段。此间，农场在资金十分紧张的情况下，每年都安排足够资金，用于征订普法宣传资料。司法分局分类分层次分别在全场宣讲法律知识，带领全场干部职工家属学习贯彻《担保法》、《环保法》等法律。“四五”普法到2005年结束。
　　三、依法治理
　　1998年，农场根据红兴隆分局文件要求，出台了《红旗岭农场依法治场工作实施细则》，使依法治理工作有章可循，步入制度化、规范化的轨道。为了切实加强对依法治理工作的组织领导，农场党委调整了依法治理领导小组成员，实施了由党委书记亲自挂帅的“一把手工程”，并建立健全了各项依法治理工作责任制和目标管理考评制度。司法科组织全场副科级以上干部学习了《社会主义法制建设基本知识》、《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》。根据总局党委依法治垦的总体部署和分局党委的要求，农场制定了依法治场的三年规划和年度实施计划，建立了执法责任制和公示制，开展了以解决一两个热点、难点问题为标志的依法整顿工作。
　　1999年，农场党委深入开展以“三讲”教育为主要内容的党性党风教育，农场聘请了法律顾问。
　　2000年初，司法科组织全场生产队长、党支部书记到分局集中学习法律知识。 3月份司法科组织全场干部职工学习 《农业法》、《合同法》、《森林法》、《土地法》，7月份又组织有关人员学习了《股份制与股份合作制法律知识问答》。
　　2001年，在学习法律知识的基础上，司法科协同有关部门，对已制定的场规、队规、民约进行全面清理，对于和国家法律法规不符的条款，进行修改。10月份分局出台了减负增效新措施，农场司法科协调有关部门，检查了农业生产的产前、产中、产后服务情况及减负增效措施的落实情况。通过旧规章的废止和新规章的制定与执行，对降低粮食成本、减轻职工负担起到了积极作用。
　　四、法律服务
　　1989年，农场法律服务所组建，与司法办合署办公。司法办主任兼法律服务所主任。1995年之前，只是负责法律咨询服务，代写代书法律文书和代理部分民事案件。1995年农场法律事务服务所挂牌营业。1996年 1月，农场聘用朱战备、马立清，从事法律服务工作。1998年，法律服务所魏疆、魏红参加全国律师统一考试，取得律师资格证书。1997～2000年，朱战备、张玉明、王林红、张红霞、马立清取得了基层法律服务员资格证书。
　　法律服务是司法行政工作的立足点和出发点。司法行政部门，对农场重大经济活动和下属生产队的经营管理提出司法建议；积极开展 “148”服务专线活动，充分发挥法律服务热线的作用，拓宽法律服务领域，提高代理业务水平。司法部门配备了相应的办公设备，为农场提供法律咨询，接受委托代理，参与诉讼和非诉讼活动。据不完全统计，1992年以来法律服务工作情况大致如下：
　　1992年，为3家公司或企业担任法律顾问，诉讼代理案件8件，非诉讼代理案件65件，提交司法建议12份，均被采纳。
　　1993年，为5家公司或企业担任法律顾问，诉讼代理案件18件，非诉讼代理案件 58件，合计76件，依法清回欠款35万元，业务收费23 400元。
　　1994年，为13家公司或企业担任法律顾问，诉讼代理案件35件，非诉讼代理案件 170件，回收外欠款14 918元，为农场挽回经济损失234 180元，业务收费2 900元，提交司法建议 2份，均被采纳。
　　1995年，为13家公司或企业担任法律顾问，代理诉讼、非诉讼案件 112件，依法清回外欠款25 200元，为农场挽回经济损失42万元。
　　1996年，为13家公司或企业担任法律顾问，代理诉讼、非诉讼案件92件，涉案金额 120万元，为农场挽回经济损失32万元。
　　1997年，为13家公司或企业担任法律顾问，诉讼、非诉讼代理案件 109件，为农场挽回经济损失460万元，涉及标的额190多万元。
　　1998年，为15家公司或企业担任法律顾问，诉讼代理案件21件，非诉讼代理案件 111件，挽回经济损失60万元。
　　1999年，为21家公司或企业担任法律顾问，人均 4家，全年收每个顾问单位费用 1 500～3 000元。诉讼代理案件17件，非诉讼代理案件40件，挽回经济损失40万元。
　　2000年，为21家公司或企业担任法律顾问，人均 4家，全年收每个顾问单位费用 1 500～3 000元。诉讼代理案件16件，非诉讼代理案件38件，挽回经济损失60万元，提交司法建议2份，均被采纳。
　　2001年，为21家公司或企业担任法律顾问，人均4家，全年收每个顾问单位费用1 500～3 000元。诉讼代理案件45件，非诉讼代理案件111件，避免和挽回经济损失 380万元，提司法建议5项，均被采纳。
　　2002年，为21家公司或企业担任法律顾问，人均4家，全年收每个顾问单位费用1 500～3 000元。诉讼代理案件48件，非诉讼代理案件112件，避免和挽回经济损失1 500万元，提司法建议4项，均被采纳。
　　2003年，为21家公司或企业担任法律顾问，人均4家，全年收每个顾问单位费用1 500～3 000元。至9月30日止，诉讼代理案件17件，非诉讼代理案件6件，为农场代理案件17件，为农场挽回经济损失300万元，提司法建议3项，均被采纳。
　　2004年，为20家公司或企业担任法律顾问，人均4家，全年收每个顾问单位费用1 500～3 000元。为农场代理案件60件，其中诉讼代理案件24件，非诉讼代理案件36件，为农场挽回经济损失200多万元，提司法建议6项，均被采纳。
　　2005年，为20家公司或企业担任法律顾问，人均10家，全年收每个顾问单位费用1 500～3 000元，为农场代理案件54件，其中诉讼代理案件21件，非诉讼代理案件33件，为农场挽回经济损失130多万元，提出司法建议3项，均被采纳。
　　五、人民调解
　　农场建立了“党委统一领导、部门配合、齐抓共管”的调解网络，设立调委会，选任调解员。主要工作任务是调解邻里、家庭婚姻、生产经营、损害赔偿、债务纠纷等。1992年至1997年，农场设调委会38个，选任调解员 114名，年平均调解纠纷62件；1998年至2001年农场设调委会30个，调解员114人，年平均调解纠纷106件；2002年，农场体制改革，部分生产队合并，将原有的30个调委会调整为15个，87个调解员都办理了上岗证，持证上岗，调解纠纷80件。2003年15个调委会、87个调解员，调解纠纷50件。
　　司法部门从实际出发，对调解员进行培训，强化“调防结合、以防为主”意识，提高基层调委会、调解员化解矛盾、解决纠纷的能力，为农场的社会稳定、改革和经济发展起到了保驾护航的作用。
　　六、联络协办公证、主办见证工作
　　农场司法科为分局公证处联络协办公证。根据法制建设和农场改革的需要，公证工作在农场开展了各项业务，已开展的“土地承包合同公证”，推动了农场农业改革的顺利进行。1998年农场司法科在办理土地出租公正方面取得成功经验，红兴隆分局公证处在全分局进行推广。
　　七、刑释解教人员安置及帮教工作
　　农场设立刑释帮教站，使刑释解教人员就业有安排，致富有门路，帮教有组织。1995年至1998年，接收刑满释放人员5人，安置就业3人；2001年接收刑满释放人员4人，安置就业4人；2002年接收刑满释放人员1人。全场回归社会的刑释解教人员无一重新犯罪。