第二节 民主管理 第二节 民主管理
1995年以来，农场工会围绕贯彻中华全国总工会《关于整顿工会基层组织，建设“职工之家”活动的决定》，以建设“职工之家”为主线，坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，全面履行四项社会职能(维护职能、参与职能、教育职能、组织职能)，突出维护职能，发挥桥梁纽带作用，完善民主管理制度，调动了职工群众参与民主管理的积极性。
职工代表大会是企业实行民主管理的主要形式，恢复农场后，于1982年3月 20日，召开了第一届一次职工代表大会。此后，基本每两年进行一次换届，逐步完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。1982年3月 23日，第一次职工代表大会期间，制定并通过了《八五九农场职工代表大会试行条例》。1992年1月 23日，召开的第六届一次职工代表大会，建立了职工代表民主评议副处级以上行政领导干部的制度。1997年1月 16日，召开的第八届二次职工代表大会，将职工代表民主评议行政领导干部的范围，由副处级以上扩大到科级行政主管干部，还建立了工会代表职工与企业行政间，就《集体合同》的具体内容、条款，进行平等协商的制度。《集体合同》(草案)经职工代表大会审议通过后，由农场工会主席代表全体职工与企业法人代表或委托人签订，建立相应的《集体合同》监督检查委员会，就《集体合同》的履行情况进行监督。从1998年1月6日，召开的第九届职工代表大会起，将基层领导干部也列入了职工代表民主评议的范围。2002年1月 14日，召开的十一届二次职代会上，增加了场(厂)务公开报告制度，对职工关心的焦点、热点、难点问题，都要在报告中作以汇报。
场(厂)务公开是实行民主管理的又一主要形式。1998年，首先从实行政务公开开始，到2001年，公开范围从政务扩大到财务、党务，内容包括到行政、党务工作的方方面面。公开形式也由会议、记录，扩大到图表上墙、公示等，给职工群众一个明白，还领导干部一个清白。在职代会上作场(厂)务公开工作报告，形成制度。
农场每次职工代表大会闭幕后，各基层单位都要召开科队级职工民主大会。科队级职工民主大会，是科队级工会实行民主管理的主要形式，从1982年起，民主管理工作的重点就是抓好科队级工会的职工民主大会，使之程序化、规范化。1991年，农场工会将这一年定为继续深入开展建设“职工之家”的活动年，“建家”活动在科队级工会全面铺开，全场95个科队级工会78%达到“合格职工之家”标准，15%进入“先进职工之家”行列。“建家”活动的开展，推动了民主管理工作。工会还制订下发了《科队级职工民主大会条例》和《科队级职工民主大会实施细则》，建立了科队级职工民主大会的审批制度，使科队级职工民主大会形成制度，步入正轨。
民主选举生产队长，民主考评科队级党政干部，使农场民主管理工作向深层次发展。1985年以来，农场工会作为民主管理的主要部门，参与农场对科队级党政班子的年度考核，走访职工群众，民主测评副职以上科队级领导干部，并已形成制度。1991年，农场试行民主选举生产队长工作，到2000年底全场民主选举队长32个，占全场生产队的100%。使职工民主管理、民主监督、民主参与、民主评议制度不断完善。
一、职工代表大会
职工代表大会(职代会)是农场决策的最高权力机构，有关职工生产、生活方面的重大决策，都必须经职代会讨论通过后实施。
职代会的主要议题是审议场长工作报告、财务预、决算报告等上年度工作情况；制定、审议、通过改革方案、管理办法、规章制度、实施细则、奖惩条例等；民主评议领导干部；签订集体合同。
职代会的换届，一般为两年进行一次，每年度内至少召开1至2次会议。参加职代会的人员有职工代表、列席代表、特邀代表。职工代表的数量，按职工总数的3%进行分配，依据代表的数量和不同的行业，划分为若干个代表团。
1979年3月，恢复农场工会后，于1982年3月20日至23日，召开了第一届一次职工代表大会，截止2005年底，已召开了11届职代会。
历届职工代表大会情况统计表
(2005年)
表4—34
续表4—34
二、工会会员代表大会
工会会员代表大会(工代会)，是按照《工会法》和上级工会组织要求进行的。从1997年，恢复工会组织后，召开了五届工代会。
工代会的主要议题是审议工会工作报告、工会经费的使用报告；选举产生新一届的农场工会委员会及主席、副主席；选举安全生产管理委员会、工会经费审查委员会、职工劳保福利委员会等。
1979年3月20日，农场召开了恢复工会组织后的首届工代会，出席代表120人，选举王喜福为农场工会主席，选举产生了由19名委员组成的工会委员会，
1984年2月27日至29日，农场召开第二届工代会，出席代表154人，选举王以良为农场工会主席，选举产生了由21名委员组成的第二届工会委员会和经费审查、劳保福利委员会。
1990年2月28日，农场召开第三届工代会，代表244人。选举李维民为工会主席，选举产生了第三届工会委员会、工会经费审查委员会。
1994年7月19日，农场召开第四次会员代表大会，大会代表130人，选举李刚为农场工会主席，选举产生了委员27人的第四届工会委员会和第四届工会经费审查委员会。
1999年12月27日至28日，农场召开了第五届工代会，大会代表 166人，选举产生了第五届工会委员会、常委会和经费审查委员会。
