八五九农场关于“五荒”开发的规定


　　　　　　　　　　　　　　　　 (1995年3月5日)
　　“五荒”开发是我场深化改革、扩大开放、发展经济、第二次开发土地资源的重大举措，是把资源优势转化为经济优势和商品优势的重要途径，是实现翻两番奔小康的大好机遇。为促进我场经济大发展，特制定本规定。
　　一、农场成立资源开发领导小组，具体负责“五荒”开发各项事宜
　　组 长：范洪仁 王道明
　　副组长：滕世江 李子成 赵国林
　　成 员：阎 晗 于崇堂 李忠侠 何 敏 李英武 陈林富 颜泽华
　　　　　　张秀强 马相林 王绪真 刘增华 冯景云 郑春林 母洪祥
　　办公室设在项目开发公司，主任阎晗。
　　二、农场成立“五荒”开发评估小组
　　组 长：范洪仁
　　副组长：李子成 赵国林
　　成 员：李英武 于崇堂 王绪真 李忠侠 刘增华 冯景云
　　　　　　母洪祥 阎 晗
　　三、“五荒”开发的形式
　　五荒是指荒山、荒地、荒草、荒滩、荒水。可采取竞购和承包形式，也可以采取独资、联营、股份、租赁形式。
　　四、“五荒”使用权期限
　　以承包取得的土地使用权耕地30年，果园40年，林地50年，牧地30年，水面20年。
　　以竞购取得的使用权，使用权可达70年。“五荒”拍卖的只是使用权而不是所有权，到期后要交回农场。
　　五、“五荒”开发的优惠政策
　　1、以承包取得土地使用权者，5年免交农业税，一荒年上交大豆 5公斤/亩，二荒10公斤/亩，三荒15公斤/亩，四荒、五荒年上交20公斤/亩，从第六年起每亩上交20公斤大豆，加收农业税，开发荒山、荒地种植果树、林木的，在没有收益前免收利润，开始见效的头三年按规定标准的50%收费，开发荒草、荒水的，在开发头5年，草原和水资源管理费按规定标准的 50%征收。
　　2、以竞购(拍卖)取得土地使用权者，可先交成交地价50%的出让金，其余部分可在 3年内按合同规定的时间和数额支付本金和利息，如果一次性付清出让金，可优惠地价的15%。
　　拍卖“五荒”在30年内的，耕地资源费150～200元/亩，荒山在50年内100～150元/亩，荒水20年内100～150元/亩。
　　3、利用“五荒”从事各业生产的外资企业，经营期在30年以内的，免收土地使用费 15年。
　　4、取得土地使用权者，在使用期内，可以继承，可以依法有偿转让。规模在5 000亩以上，允许开发者按规划建房、发展畜牧业和农副产品加工，以承包形式按规划耕种 500亩以上者其子女入学享受本场职工子女待遇。
　　5、凡来我场开发“五荒”，面积在500亩以上，资金在万元以上，开发年限在“五荒”规定年限以上，年龄在45周岁以下，人口不超过5口者可以在本场落户。
　　6、开发 “五荒”的单位或个人，不论采取哪种开发形式，都要按有关法规办理手续，同农场签订合同，到司法科公证，并经土地部门批准，领取土地开发使用证。
　　六、申请、审批程序
　　1、开发者本人写出申请，出据证明 (本场由单位介绍)，外场由所在乡、镇、政府开证明。
　　2、由农场委托项目办对申请人进行审查，合格者由项目办指定范围进行开发， 如自找荒地，须经项目办同意后方可开发。
　　3、批准开发确定范围后，开发者先交定金，由评估小组作价， 丈量实际面积，办土地证，订合同(公证)。
　　4、在指定的开发区内开发，开荒后到土地科办证，每亩土地使用费2元。在开发区外开发的，先到土地科办证，然后开荒，每亩土地使用费20元。
　　七、“五荒”土地使用者的权利、义务
　　1、“五荒”使用者在合同规定的经营期限内“两费”自理。在不违背合同的前提下对“五荒”享有土地使用权、生产经营权、产品收益权。可以依法转让、出租、抵押和继承，其合法权益受国家法律保护，收获的产品，可按国家政策自行处理。
　　2、“五荒”使用者，应按农场土地、水利总体规划进行生产、开发， 遵守国家法律和农场政策，依法交纳税金及费用。
　　3、农场因经济建设需要征用已开发的“五荒”资源，使用者不得拒绝征用。(农场根据治理情况予以相应补偿)
　　八、罚 则
　　1、在合同期限内，“五荒”使用者擅自改变用途 (弃种、荒芜等)，农场有权收回土地使用权。
　　2、在合同期限内，“五荒”使用者不向农场缴纳按合同规定的费用、税金， 农场有权收回土地使用权，并收缴其产品及财产作为抵押。