创新求实 诚信高效 开阔视野 科学规划
创新求实 诚信高效 开阔视野 科学规划
创新求实 诚信高效
开阔视野 科学规划
——在农场第十一届七次职工代表大会上的工作报告
(2006年1月18日)
刘 相 增
各位代表：
现在我代表农场做工作报告，请各位代表审议。
2005年，八五九农场以十六届四中、五中全会精神为指针，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻总局、分局党委(扩大)会议精神以及总公司工作会议精神，按照十一届六次职代会确定的紧紧围绕一个中心，抢抓二个机遇，实施六大战略，创新求实，诚信高效，扎实工作，争一流，快发展，大发展，为开创农场三个文明建设新局面而努力奋斗的指导思想。通过深化改革，强化管理，体制与机制性矛盾逐步得到解决，思想进一步解放，保证了十一届六次职代会确定的各项任务和目标得到了全面贯彻落实，使农场的经济运行呈现出良好的发展态势，社会各项事业都取得了长足发展，三个文明建设已进入了一个新的发展时期。
一、发挥优势，开拓进取，社会各项事业取得全面进步
2005年，在国家扶持农业的良好形势下，农场经济持续发展、农户大幅增收的局面得到了进一步巩固，经过全场干部职工的共同努力，全年实现国内生产总值3.74亿元，增长22.6%，其中粮豆总产17万吨，同比增长25.7%，种植业实现产值29 775万元，畜牧业实现产值5 325万元，实现工业增加值3 610万元，农场人均收入7354元。家庭农场利润17 150万元。
(一)创新制度、激活机制、改革进一步深化
一是建立并完善了各项工作制度，保证农场和谐、快速发展。为了解决职工群众生产生活中的实际问题，我们建立了机关干部联系群众制度，完善了党员干部扶贫帮困和机关管理等各项制度。2005年3月，我们开展了“走千家，访万户”活动，这次活动历时一个月，机关 30多名党员干部对全场28个基层作业站、居民点进行了“拉网式”走访，涉及3 180户，总计1万多人，为群众办实事300多件，解决资金100多万元，新结成扶贫对子48户，落实致富项目10个。同时，结合领导包片、科室包队在各生产环节进行跟踪服务，取得较好的效果，受到了职工群众的欢迎。农场把这项活动作为一项制度，长期坚持，密切干群关系。
二是顺利完成教育改革。我们严格按照分局的有关政策，本着精简高效、科学设岗、以岗定薪的原则，使科校合一的体制推进到位，减少了教育的管理人员和工勤人员，加强了教学一线的力量，调动了一线教师的积极性，教育资源得到合理配置。
三是广播电视改革全部推进到位。按照总局组建北大荒影视集团的要求，广播电视局人员、资产等全部划归北大荒影视集团，交接的准备工作如期完成。
四是管理区的职能进一步加强，撤队建区进一步做实，专业协会服务水平明显提高。11个管理区在生产管理、社会服务、小康示范区建设、文化活动等方面的辐射带动作用明显。作业站的专业协会服务水平有了很大提高，在本行业的技术指导和生产、销售等方面的服务上发挥了重要作用。通过农业协会与市场部合作，指导会员种植有机大豆，并经过深加工、精包装，销往北京、上海等10余个城市，销量达 8 000件，为扩大有机食品的种植及销售奠定了基础。
(二)强化管理，资本运营效率大大提高
一是资产管理得到加强，建立了应收应付款、存货、固定资产、土地和资源性资产五项档案，定期检查、清理，并在此基础上按照我场的实际情况增设了住户基本情况档案、畜牧业情况档案、土地内业档案、固定资产卡片，即“八簿一卡”。并加强了以应收款项清理认定为重点的流动资产管理，没有新增呆死账，签订了固定资产管护合同，确保固定资产完好无损。
二是企业管理实现了与国际接轨。2005年，我们通过了ISO9001和 ISO14001环境、质量双体系认证，并严格按国际标准和程序文件的规定进行管理，按计划进行内部审核和管理评审，实现了体系有效运行，农场的管理水平达到了一个新水平。
(三)优化结构，夯实基础，农业生产再上新台阶
在结构调整上实现了新突破，西部旱作区和东部水田区的格局基本形成。旱作农业区，以发展高产高效的经济作物为重点，白瓜子、水飞蓟、亚麻、中草药等作物已经成为旱作区结构调整和职工增收的主要作物，实现了亩效益200元的目标。九队以东为水田作业区，以耕地100%水田化为目标，2005年新增水田5万亩。灌区一期工程投入使用，投资1 788万元，建成了与之配套的支渠、斗渠46公里，沿线3个作业站的3万亩水田现实了江水灌溉，水稻平均亩产 688公斤，亩效益达700元。
在优化种植结构的同时，我场的农业基础设施建设进一步加强，科技贡献率进一步提高。争取国家投资700万元，完成了第九管理区4万亩标准粮田建设。农田水利建设进一步加强，投资1 900万元，灌区二期工程180公里灌溉支渠全面竣工，新增江水灌溉面积 6万亩。截止目前，灌区累计投资1.01亿元，充分利用界江水和地表水，节约了地下水，强力拉动了农场经济和社会的发展。在此基础上，投资347万元，完成土方49.1万方，建桥涵49座，清淤沟渠191条，新修田间路84公里。建成了1 000平方米的农机库和种子库，新建晒场2万平方米，全场晒场面积达到15万平方米，“十五”期间新增晒场10万平方米。新增钢骨架大棚 1 666栋，新建集中育秧基地35个。新增蒸气催芽器20台，小型播种机 255台，水稻育苗实现100%机械播种。农户投资近956万元，农场补贴40多万元，购买各类农机具276台件。实用新技术得到广泛应用，大豆大垄行间覆膜应用面积2万亩，白瓜子种植2万亩，其中覆膜1.5万亩，玉米覆膜0.2万亩，实现历史性突破。推广大垄密6.5万亩，水稻叶龄诊断面积达100%，酵素菌肥应用达100%。
(四)加强服务，畜牧业稳步发展
2005年实现奶牛存栏3 240头，绒山羊存栏7 000只。畜牧业服务体系建设进一步加强，成立了畜牧协会，实行社会化服务，目标化管理，农场制定了考核办法和奖罚措施，畜牧人员的工资与畜牧业发展的指标完成情况挂钩。奶牛小区建设更加规范，配备了专职的奶牛小区主任，加强小区的管理和建设。同时，我们对全场绒山羊养殖进行了进一步规范，农场采取扶持政策，实现了2万只绒山羊全部撤出了队区饲养。
(五)拓宽市场，开放开发取得新成绩
一是我们依托在俄罗斯注册新时代公司，积极为职工开发境外土地搭建平台，2005年我场职工在俄罗斯租种土地1.6万亩，大豆总产2 000吨，盈利 160万元。对俄贸易取得实质性进展，电子报关、外汇核销、出口退税等业务手续已经办好。二是引进沈阳一家精米加工厂，年可深加工大米 3万吨，目前已经投产。三是引进了西洋参种植户，计划在大板山种植人参 150亩，2005已经种植50亩，预计6年后每亩效益4万元左右，为我场发展林下经济发挥了样板作用。
(六)以大手笔描绘新蓝图，小城镇建设日新月异
一方面，场区小城镇建设又有新突破，通过农场、社会、个人及上级拔款等多渠道融资7 000多万元，结合阿布胶河水库增容工程建成了占地面积30万平方米的世纪园，3.1万平方米的4幢住宅楼交付使用，15.6公里的场部至胜利白色路面及场区老街道水泥路建成，形成了“两纵四横”的硬化路面网。5 400平方米的农场办公楼，改善了办公条件。投资110万元，新购置锅炉一台，改造场区供热、下水、自来水管网 1 629米。这些工程让农场小城镇建设锦上添花。另一方面，投资 700万元改善管理区和作业站的生产、生活条件，第二、第九管理区的小康示范区建设初具规模，实现了路面硬化、环境美化、街区亮化、住房小康化、服务社会化、文化生活多样化，成为学习型、科技型、发展型的小康城镇。11个管理区的办公室全部投入使用。同时，投资206万元，加强管理区、作业站环境建设，全场 28个管理区和作业站以“四清一垫”为重点，所有营区道路铺垫了砂石。其中投资103万元，维修队间公路 55公里，新修三十队至二十八队、第五管理区到灌区公路12.5公里。
(七)以人为本，社会和谐稳定
一是社会保障工作稳中有进，全场 3 360名职工全部参加了社会保险，按时足额交纳了企业承担的保险金。“五保合一”扎实推进， 1 349名职工完成并轨；二是教学质量不断提高，素质教育效果明显，考入重点中学51人，在分局排名第二；三是完成了24个作业站有线电视三级网建设；四是医院全面推行社区医疗点服务，职工民主选举 3个医保定点诊所，控制了药价，计划生育率99.5%，一孩持证率达到100%，人口自然增长率为 0.77‰；五是采取了多种筹资渠道，积极争取上级的支持，“三老”人员、教育、公、检、法、司、机关及生产队人员的工资得到及时发放，实现了工资和药费不拖欠；六是最低生活保障工作成效显著，享受最低生活保障家庭已达247户，全年发放保障金192 444元；七是民政信访工作成效明显，公、检、法、司部门为经济建设创造了良好的社会环境，社会治安状况明显好转；八是安全工作成绩突出，全年无安全事故。九是驻场单位为农场建设做出了很大贡献。通过上述工作，确保了我场社会稳定，人心安定。
(八)践行“三个代表”思想，党的建设和精神文明建设稳步推进
保持共产党员先进性教育取得实效，班子建设进一步加强，党委中心理论组紧紧围绕“三个代表”重要思想和十六大及十六届四中全会精神，结合农场实际，有针对性地组织学习和讨论，使领导干部的理论水平和驾驭市场经济的能力有了进一步提高；进一步深化了干部人事制度改革，把好干部选拔、任用关；认真落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件查处力度，共查处违纪案件 4件，党的作风明显改善；深入开展文明创建活动，第二管理区被总局评为文明管理区，第九管理区被评为省级文明村标兵，我场公路建设在全省公路系统评比中获二等奖；宣传工作有实效，全年在各类宣传媒体发表新闻稿件 300多篇，《北大荒粮食跨国联运下江南》和电视专题片《东安纪事》获省新闻一等奖，证书被收入北大荒博物馆；边疆文化长廊建设长足发展，节日文化精彩纷呈，广场文化深入人心；场务公开又有了新进展，工青妇武工作得到进一步加强。
以上成绩的取得充分证明了农场确定的发展思路是正确的，符合构建和谐社会的总体要求。通过一年来的工作，我们有如下体会：一是总局、分局、总公司及各业务部门的大力支持和指导为我们加快发展创造了条件；二是制度创新是我们激活机制源动力；三是水田区与旱田区种植布局符合当前市场需求；四是实施小城镇拉动战略、小康示范区建设和加大管理区生产生活设施的投入是建设社会主义新垦区的客观要求；五是全心全意依靠职工群众的方针，是我们站排头、争一流的保证。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到在实际工作中还存着不少困难和问题：一是部分干部群众思想观念滞后于时代，创新意识不强。二是管理区(作业站)的结构调整不平衡，有的管理区(作业站)在种植结构上已进入良性循环，而有的管理区(作业站)结构调整的差距还很大。三是资源优势没有充分转化成经济优势，我们大面积的水面、山林、草原尚没有合理有效的利用，特色的旅游资源没有充分开发。四是特有的地缘优势没有得到发挥，江海联运、与俄进行互市贸易还需要我们进一步努力。五是人才缺乏，先进的管理手段和先进的科学技术在农场的管理和生产中还不能更好地利用。我们要审时度势，趋利避害，有效地克服和解决前进中存在的各种困难和问题。
二、开阔视野，科学规划，全面建设社会主义新垦区
“十一五”期间是建设社会主义新垦区和企业和谐发展的关键时期，我们的奋斗目标是：到2010年实现国内生产总值7.2亿元，年增长14%，粮食总产20万吨，工业增加值 7 000万元，畜牧业产值1.1亿元，人均纯收入13 000元。新增住宅面积10万平方米。
2006年是“十一五”计划的开局年，为加快建设社会主义新垦区，我们的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，努力实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照总局、分局的战略部署，紧紧围绕以增加职工收入、改善职工生活条件和提高农场经济效益这个中心，抢抓十六届五中全会开创的历史性机遇。解放思想，与时俱进，创新求实，诚信高效，开阔视野，科学规划，以新思路、宽视野、高起点，构建企业和谐发展的新格局，为建设社会主义新垦区而努力奋斗。
2006年主要奋斗目标是：实现国内生产总值4.3亿元，年增长14%，粮豆总产18万吨，人均收入7 800元。完成工业增加值4 100万元，畜牧业产值6 000万元，非国有经济产值2亿元。
(一)深化改革，为农场各项事业发展提供制度保证
改革可以解放生产力，可以为农场发展增添活力。在农场体制改革不断深化，市场竞争日趋激烈的形势下，要加快建设社会主义新垦区的步伐就要深化改革。一是完善各级干部为职工群众服务的制度，干部为职工群众服务有目标、有措施、有重点、有成效，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是构建和谐社会的必然要求。二是完善土地承包经营制度，稳定土地承包关系，实行“两田制”，即将耕地分为“基本田”和“规模田”，“规模田”实行市场化竞价发包，“基本田”不竞价并低于“规模田”的标准，这是落实党的“三农”政策的重要举措。三是提高上打租的比例，增强家庭农场的风险意识。四是充分发挥管理区与作业站专业协会的服务职能，做好本行业技术指导和产前、产中、产后的服务。五是巩固机关、政法、教育和广播电视等事业单位的改革成果，严格控制人员编制。
(二)加强经济管理，保证经济发展顺利运行
一是以财务刚性化管理为重点，实现增收节支，保证资本良好运营。完善财务刚性化管理制度，自下而上编制财务预算，同时实行公开；二是搞好资本经营，抓好物资流通，降低生产成本，提高效益；三是总结职务消费货币化经验与不足，进一步完善职务消费货币化制度，减少管理费的开支，提高工作效率；四是推进办事制度公开化，实现民主管理和民主决策，定期对基层单位进行财务检查和审计，增强基层干部按章办事的自觉性。
(三)充分利用资源，培育新的经济增长点
我场除了耕地以外，还有35万亩山林、11万亩水面和66万亩荒地(其中湿地60万亩)，目前大部分尚处于闲置状态，没有产生经济效益。为此我们将采取以下几项措施：一要对土地进行清理，与我场没有签订承包合同的土地一律收回，维护企业权益。二要全面实行土地竞价发包，充分调动职工群众承包土地的积极性，提高土地的投入产出率，实现农业的可持续发展和效益最大化；三要对林下空地、草原、水面等自然资源实行有偿使用制度，加快次成林、人工林、草原、水面的产权流转。鼓励、引导职工发展林下经济、水面经济、草原经济。扩大西洋参种植面积，计划用5年时间将发展到1万亩。四要利用我们得天独厚的自然环境和地理位置，发挥大农田、大湿地、大森林、大界江的优势，做大旅游文章，我们采取多元投资的方式开发旅游项目，把资源优势转变成经济优势。我们请省旅游专家，进行实地考察，聘请有资质的旅游设计部门完成了《八五九农场旅游开发可行性研究报告》，全面开发东安旅游资源。
“十一五”期间重点建设东安旅游开发、农业生态园、水上公园及小城镇观光旅游项目，到 2010年我场将建成水上、农业、灌溉和异国风情为一体的旅游线路，每年接待旅游人次达5万人以上。通过旅游资源开发，以提高我场的经济效益和知名度。
(四)发挥三大优势，加快农业现代化步伐
无污染的自然环境、先进的农业技术以及完善的基础设施是我们具备的三大优势，我们要充分发挥这些优势，进一步优化种植结构，提高农业科技含量，大力发展生态农业，从而巩固农业基础产业的地位。
一是加大结构调整力度，扩大水田面积。九队以东为水田作业区，依托乌苏里江灌区，以实现耕地100%水田化为目标，2006年这些队水田面积要达到总面积的 80%，切实做好“旱改水”的生产准备工作，确保完成“旱改水”任务。西部为旱作农业区，以发展高产高效的经济作物为重点，把白瓜子、水飞蓟、亚麻、中草药等作物作为旱作区结构调整和职工增收的主要作物，通过科学种植、加工增值，实现亩效益200元的目标。
二是加大新技术推广力度，提高标准化作业水平。加大科技推广投入，农场每亩提 5元科技基金用新技术的引进和应用，重点用于新技术补贴和科技园区建设。扩大已推广新技术的应用规模，2006年大豆 50%实行大垄密，全部叶面喷肥三次以上，扩大大豆覆膜面积；水稻品种以空育“131”，为主，实现优良品种覆盖率 100%，采用大棚基地育秧。加强农业服务体系建设，提高种子公司的种子加工及运储能力，在实现统一供种的基础上，进一步规范种子市场的管理，提高统一供种的水平。在标准化作业上，进一步完善《农业标准化管理百分考核细则》，分阶段进行考核、评比，兑现奖罚，年终评比结果与生产队干部、包队科室、包片领导工资挂钩。进一步提高农业科技含量，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，在作物种植上，做到生产标准化设计，流程化作业，规模化经营，现代化种植。
三是发挥灌区作用，发展生态农业。乌苏里江是世界上无污染的河流之一，我们要利用乌苏里江灌区，发展绿色有机水稻，打造全国最大江水有机大米生产基地，2005年，江水灌溉的3万亩水稻平均亩产688公斤，亩效益达700元。明年江水灌溉面积可达到 10万亩，2007年灌区全部竣工，灌区控制区内的粮食总产可达17万吨，粮食总产可增加3万吨(其中旱改水面积 4万亩，可增加1.2万吨)，农户增收4 000万元(旱改水增加1 000万元)，人均增收 2 000元。如将水稻深加工，年产大米 10万吨，可增收1 000万元。此项工程成为农场新的经济增长点。今年，我们7.1万亩的作物通过了欧盟BCS有机食品认证，今后扩大认证面积，提高农产品附加值。
四是加强农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。2006年计划自筹资金 580万元，加强农业基础设施建设建。建种子库3座，农具库2座，晒场10 000平方米，桥涵 164座，种子加工车间960平方米。
“十一五”期间，在继续完善 40公里分局级科技示范带的基础上，完成从第3作业站、第二管理区、从农场至第九管理区、第五管理区至21作业站、第七管理区至15作业站的四条场级示范带，达到分局级标准。实施耕作制的改革，由目前的松翻耕作向保护性耕作制过渡，减少机械在田间的作业次数，实施复式作业，大力推广大豆、玉米茬原茬卡种技术。保持和提高麦类种植机械化程度，使水田机械化程度达90%以上，经济作物机械化程度实现95%以上，综合机械化率96%以上，农机程度系数0.8以上。“十一五”期间，筹措资金 2 000万元，改善除涝面积20万亩，易涝耕地治理全部达到3～5年一遇治涝标准，灌区工程完成20万亩江水灌溉面积，发展旱田喷灌面积5万亩。2010年，使绿色、有机食品基地达到5个管理区、10个作业站，面积达到25万亩。
(五)加大引资力度，扩大开放开发成果
一是扩大对外贸易，发展外向型经济。利用在俄注册的新时代公司为平台，扩大在俄种地面积的同时，加大俄罗斯市场开发力度，扩大我场的农副产品在俄的市场份额，在此基础上，加强与俄的经济与技术合作，建设农副产品加工基地，形成产、加、销一条龙，农、工、贸一体化的经济格局。在突出抓好俄罗斯市场开发的同时，积极引进贸易龙头企业，大力发展对日、韩、中东等国家的经济贸易，使农场成为出口产品的生产基地，扩大白瓜子、大米、杂豆等有机、无公害食品的生产规模，提高农副产品的市场竞争力和市场占有率。
二是扶持壮大民营龙头工业企业。目前，我们种植业结构调整和产业化经营衔接不够紧密，龙头带基地的格局没有完全形成。在这种情况下，我们要大力发展和扶持民营的龙头企业，不但要加快民营工业企业的发展，还要大力引进、扶持民营商贸龙头企业，使基地与市场更好的对接。现在，我场的绿源有限责任公司、北大荒米业、完达山乳业分公司、大板酒业公司等已成为我场的龙头企业，对农业起到了一定的拉动作用，水飞蓟加工厂正在筹建，我们将最大限度的为其发展营造良好的政策环境，加强对民营企业的服务，协调政府有关部门在民营龙头企业发展上创造条件，“先发展，后规范”。农场由分管场领导协调解决生产经营中出现的各种问题。加强龙头企业的基地建设，充分发挥灌区的优势，为大米加工企业提供优质原料，在粘玉米、水稻种植上增加科技含量，提高产品的质量，增强市场竞争力，实现种植户与企业双赢。同时，加强对养牛户的管理与服务，提高标准化饲养水平，提高单产，提高完达山乳业的达产率。
三是发展集市贸易，繁荣商业经济。我们充分利用商贸大集，为职工群众提供就业机会，鼓励他们发展个体私营经济，增加他们的收入。
“十一五”期间，要加大招商引资力度，借助乌苏里江灌区，兴建日加工百吨有机精制米生产线，通过扩建、引资、新建等方式，年生产加工能力提高到 15万吨，达产率达到70%，粮食产品加工转换率达到50%；建立年产2 000吨的稻壳、秸秆深加工厂，年产值 1 000万元；大力开发草炭资源；发展中草药的种植、加工，年生产中草药 160万公斤，进一步加工后可增加产值2 400万元；建立南瓜系列保健食品加工厂，年生产加工白瓜子等2 000吨，实现产值1 600万元；利用山林水等资源，开发山野菜、乌苏里江特产、水产品的加工；大力开拓俄罗斯市场，扩大边境贸易、农业开发、劳务输出、农产品加工产业，进一步扩大境外土地承包种植面积，完成三万亩合同任务。
(六)增加畜牧业比重，真正实现农牧结合
当前我场畜牧业发展的重点是提高标准化饲养水平，在增加畜牧总量的同时，提高畜牧业的科技含量，奶牛单产达到 5吨以上。抓好畜牧小区标准化建设，加强小区的管理与服务，使小区起到示范带动作用。充分发挥奶牛协会等组织的作用，提高服务水平，扩大技术交流，加强对养殖户管理，增强养殖户学科技、用科技的意识，推广高产奶牛胚胎移植和奶牛冻精分离技术应用，实现产母犊率达到 91%以上。通过加快畜牧业发展，实现粮食过腹增值，促进种植结构调整，达到农牧互补的效果。
“十一五”期间坚持推进“主辅换位”战略不动摇，实现品种良种化、生产标准化、经营产业化、养殖专业化。青贮种植户达到100%，冻配率达到100%。继续发展以奶牛为主的质量效益畜牧业，增加奶牛数量，绒山羊在现有基础上自然繁殖。到2010年，奶牛存栏 8 000头，鲜奶产量22 000吨；肉牛存栏5 000头，生猪存栏10 000头。
(七)实施小城镇带动战略，促进农场经济发展
加快小城镇建设是全面建设小康社会的重要措施，是以人为本经营理念的体现。我们要进一步突出城镇的形象功能，提高城镇品位，把场部建成生态观光旅游型城镇。明年，建设完成场部至东安的白色路面，加快东安旅游开发。重点解决场区新区的绿化，场区21条南北路上栽种树木15 870棵，中央大街(中学至新区)两侧栽种榆树墙，中央大街南侧栽种1 500长 16米宽的杨树带，总绿化面积为 6.5万平方米。彻底解决场区的环境卫生，消灭卫生死角，完善公园的管理，做到有清洁员，有绿化技术员、有保安员、有解说员，使世纪园成为我场的文明窗口。
“十一五”期间，场区支线街道全部建成白色路面，场区至一队的公路实现硬化，建成一个面积为4 000平方米的职工综合活动中心，争取每年人均增加1.2平方米的住房面积，到2010年，实现城镇化率70%，场部地区全部消灭泥草房，人均绿化面积达到9平方米，森林覆盖率达到11%，城镇集中供热率达到50%，住宅总面积达到10万平方米，人均居住面积25平方米。
(八)实施人才战略，为企业发展积累后劲
人才是企业发展的后备力量和根本动力，要使企业有充足的各类人才可用，要从更新人才观念、完善用人机制、提高人才素质三方面入手。
一方面，要更新人才观念，有识才之眼。对于当今社会主义市场经济条件下，人才竞争的趋势、特点和先进的理念，我们必须树立科学人才观，一是树立“人才是发展生产力的第一要素”的观念。把求才、知才、用才、育才作为成功管理者的必备素质。二是树立“人才是活资源”观念。在农场无论是生产还是管理，每一环节都要以“人”为中心，才能使生产要素配置始终处于最佳状态。三是树立人才竞争的“零距离”观念。要认识到当今企业人才竞争无界限趋势，增强人才需求的紧迫感，积极应对和参与社会人才的竞争。
另一方面，完善用人机制，有用才之道。过去由国家分配的计划机制将成为历史。要保证优秀人才从激烈的竞争中脱颖而出且合理配置，就必须健全和完善用人机制，当前急需解决好两个问题：一是落实待遇，引进人才。近几年我们出台了优惠政策，吸引了10余名大学生在农场安家落户，已经成为各条战线的骨干力量。二是合理配置，发现人才。我们本着德才兼备的原则，充分挖掘企业内部的各类人才，根据他们的特长，选派到重要岗位，做到人尽其才、才尽其用。
同时，提高人才素质，有备才之术。一是通过农场内部培训，提高干部职工的技术水平。我们每年都要进行冬训、现场会、技术比武、能手讲座等活动，达到相互学习，提高技能的目的。二是通过总局、分局组织的的培训班，提高干部的业务素质。三是通过把优秀人才送出去深造，提高干部的管理能力。我们今年送出 6位机关和管理区干部到东北农大深造，为今后储备了中层管理人才。
“十一五”期间准备招聘和引进农业、农机、水利、营销、教育等各专业大学生 100名，充实到农场生产经营的各条战线，发挥人才优势，提高企业的市场竞争力。
(九)加强政治文明建设和精神文明建设，构建和谐社会
加强政治文明建设和精神文明建设是推动经济和社会快速发展的重要保证，我们要在抓经济建设的同时，切实加强政治文明建设和精神文明建设，实现三个文明建设的协调发展，构建和谐社会。
1、认真贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建设和政治文明建设
我们要认真落实十六大和十六届五中全会精神，按照“三个代表”的要求，切实解决存在的问题， 努力把我场的党建工作和政治文明建设提高到新的水平。 一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全场广大党员干部头脑，学习、宣传和落实十六大及十六届五中全会精神，坚持不懈的抓好党的思想建设，加强领导班子的执政能力建设。二是加强各级领导班子和基层党组织建设，加强社区党建工作，强化居民委功能，为改革和发展提供强有力的组织保证。三要保持党同人民群众的血肉联系，大兴求真务实和节俭爱民之风，继续坚持“走千家房万户”活动，时刻把广大职工群众的安危冷暖放在心上，切实维护职工群众的切身利益；四是按照从严治党的方针，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要进一步落实党风廉政建设责任制，加大查处违法违纪案件的力度，要以会计报账制、政府采购和企业比价采购、建筑市场投标等方面为重点，强化从源头预防和治理腐败工作。
2、以文化兴场为出发点，振奋精神，凝聚力量，加强精神文明建设
一是要把握舆论导向，唱响主旋律，有的放矢地做好思想政治工作。要注意发现和总结先进典型，在农场形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。要创新思想政治工作的方式、方法和载体，提高思想政治工作的实效性。要以“三个代表”为判断标准，检验思想政治工作的成效，坚决摒弃空洞说教的形式主义做法。二是要加强企业文化建设，要以丰富多彩的节日文化、喜闻乐见的广场文化、形式多样的社区文化，来振奋精神、凝聚力量，以此为载体，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，大力推行“以德治场”，在全场范围内形成爱场如家、爱岗敬业、风气文明的良好氛围。三是加强新闻宣传工作，突出报道我场各条战线取得的突出成绩，宣传我场良好的投资环境，树立八五九农场的新形象。四是增强民主法制观念，推进依法治场进程。进一步完善民主议事和场务公开制度，强化民主监督，坚持民主评议、民主测评制度，稳步推进“五五”普法工作。五是全力维护社会稳定，打造平安农场。要加强社会治安治理工作，配齐配强治安员队伍，加强夜间巡逻，继续深入开展“严打”整治斗争。要强化领导责任制，切实做好安全生产工作，坚决防止重特大安全事故的发生。要全面开展矛盾纠纷排查调处工作，切实把不稳定因素解决在基层，严格执行信访工作责任制，及时处理人民群众的来信来访，控制上访人数和次数，杜绝越级上访和集体上访。要重视全民国防教育，做好民兵、预备役和拥军优属工作。六是建立健全社会保障机制，保证老干部“两费”、退休职工和教师工资按时足额发放的同时，保证公、检、法、司及机关人员的工资发放，把药价控制在最低。七是进一步落实好居民最低生活保障工作，做到应保尽保。八是建立长效助学机制，不让一个贫困学生辍学。九是扶持弱势群体脱贫致富，机关每名干部帮扶一户贫困户，帮助落实好致富项目，加快脱贫步伐。十是加强对离退休老同志的服务，切实帮助他们解决生活上的难题。
同志们，“十五”辉煌催人进，喜乘东风好开局。满载着五年艰苦创业的丰硕成果，在国家重视“三农”的大好形势下，我们乘着十六届五中全会的东风，迎来了第十一个五年计划的开局年，形势催人奋进，前程无限光明，我们要进一步开拓创新，积极进取，开阔视野，加快发展。让我们紧密团结在农场党委周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，认真落实党的十六届五中全会精神，以新思路、宽视野、高起点，树立科学的发展观，构建企业和谐发展的新格局，为建设社会主义新垦区而努力奋斗！
