概述
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概述

1987～2005年，是农场改革发展的19年，农场经济建设取得了令人瞩目的成就。在这19年中，农场以经济建设为中心，以科学发展观为统领，以经济结构调整为主线，以改革开放为动力，以提高人民生活水平、建设小康社会为目标，坚持改革开放，坚持四项基本原则，发扬北大荒精神，在“开拓进取、求实爱场”，“诚信、和谐、创新、卓越”的农场、分公司精神指导下，解放思想，更新观念，加快发展，精心实施“四大一新”(开发大三江，建立大基地，组建大集团，进入大流通，开创新局面)发展战略，按照“强农、快牧、兴工、活贸、富民”十字方针，发挥生态、资源、地缘、科技和现代化五大优势。积极招商、引资、引户，强力推进农场两个文明建设，使农场社会和经济发展上了一个新的台阶，为农场全面建设小康社会奠定了坚实基础。1987年至2005年累计实现国民生产总值45.2亿元，是1987年前30年的7倍。2005年实现国民生产总值6.84亿元，比1986年增长了35倍。人均纯收入达到7640元，比1986年增长了10.7倍。从建场到2005年，50年累计实现利税6.16亿元，上交利税3.5亿元，等于国家累计投资的3倍。2005年盈利6018万元，农场资产6.9亿元。
　　农场农业生产稳步增长。从建场到2005年累计生产粮豆422.1万吨，累计出售商品粮329.4万吨。2005年粮豆总产已达35.8万吨，是1986年的5.2倍，从1987年到2005年粮豆总产平均增长8.6％，2005年粮豆单产7080公斤／公顷。
　　19年来，农场为发展农业生产采取了积极有效的措施：一是坚持改革。推行“两自”(生活费、生产费用自理)、“四到户”(土地到户、机械到户、核算到户、盈亏到户)，职工家庭农场从1997年全面达到“两自”、“四到户”。实行长期承包的政策(承包期3～30年)，调动了家庭农场的生产积极性。二是坚持发展绿色农业和经济效益型农业。“以稻治涝、以稻兴场、以稻致富”的发展方针，大幅度调整种植业结构。放开开发，积极引户，加大旱改水力度，2005年水稻种植面积达到3.3万公顷，占耕地面积的73.5％。水稻单产7995公斤／公顷。同时建立白瓜籽、红小豆、蔬菜等生产基地。三是加快农业机械化。完全实现了职工自筹资金购置农业机械。机械拥有量和更新速度有了很大提高，到2005年，全场机械总动力达11.5万千瓦，有大型拖拉机435台，小型拖拉机1533台，大型联合收割机309台，水稻插秧机922台。同时，为实施标准田项目和现代化农业机械化试验区项目，引进美国凯斯公司生产的530Ｂ复式整地机、迪尔公司生产的450马力ＪＤ9520橡胶履带拖拉机、马力轮185式拖拉机10台、ＪＤ9660ＳＴＳ收获机1台，加快了农业机械化现代化进程，2005年综合机械化率已达85％。四是推行良种化，建立了原种和良种繁育基地。建设了种子加工厂，改变了种子混、乱、杂的现象，种子机械加工率达100％，良种供种率100％。五是提高全员科技兴农意识，普及推广科学技术。水田搞好“六化”(普及工厂化育秧、钵育摆栽、宽窄行侧深施肥、叶面施肥、栽培全程机械化、选用新品种)栽培技术。旱田普及“三垄栽培”、“大垄密栽培”、“覆膜保护性栽培”、“测土施肥”、“秸秆还田”、“标准化作业”、“航化作业”等技术措施。2005年科技成果转化率达65％。六是加强了农业基础设施建设。从建场到2005年共建水泥晒场37.2万平方米，拥有粮食储存库房1.9万平方米，粮食处理中心3座，仓储能力5.1万吨，大大加强了粮食晒储能力。农田水利建设累计投资2亿元，修建桥涵2500座、强排站3座、打机井1500余眼，排水干渠28条、总长362公里，支渠715条、总长1953公里，田间排水沟4800条、全长3622公里，增强了抵御自然灾害能力。
　　1987～2005年，林业建设以“三大效益兼顾，生态效益优先”为指导思想，积极推进林业长期承包、兴办家庭林场、林权转让、谁造林谁所有，义务植树等改革措施，调动了职工群众自费造林的积极性，生态环境有所改善，林业建设取得了可喜成果。到2005年有林带公路123公里，农场主林带1457条，副林带759条，建成1275个林带网格。森林总面积达到1.04万公顷，人工造林7326公顷，苗圃33公顷。成林面积9626公顷，林木蓄积43.17万立方米，生态林面积4403公顷。森林覆盖率8.6％，城镇绿化率21.1％，道路绿化率98％，人均绿地6平方米。
　　1987～2005年畜牧渔业发展势头良好。19年来，农场以畜牧富民为理念，坚持农场、个人一齐上的方针，兴办家庭养殖场，建设奶牛、肉鸡生产线，建设养殖基地，积极引户等措施，加强服务体系建设，选用良种，调整畜群，推行规模化饲养，不断增加科技含量，使畜牧质量和经济效益不断提高，畜牧业逐步成为农场的主导产业之一。2005年畜牧渔业增加值达到3788万元，肉牛存栏1.0万头，比1986年增加17.9％，生猪存栏1.4万头，比1986年增加59％，羊存栏4.8万只，比1986年增加30倍，家禽存栏40.1万只。出栏肉牛3010头，出栏猪2.07万头，出栏家禽64.3万只。肉类总产量4492吨，禽蛋总产561吨。淡水养鱼面积51.3公顷，鱼产量415吨，驯化鲤鱼养殖技术全面推广。
　　19年来，农场工商运建服企业以经济体制改革为动力，以市场为导向，以发展生产力、提高经济效益为目的，加快经济承包责任制、股份制、委托经营、租赁经营，经过企业改制，国有资产退出，放开经营，发展商品经济，基本实现了由封闭式经营变为市场经营，由农场独家经营变为农场、集团、个体多种经营形式，由生产自给型改为商品型。使农场工商运建服企业出现了蓬勃发展，经济效益显著的新局面。
　　工业企业经过改制，2003年国有资产全部退出，非公有制工业企业如雨后春笋相继兴起，特别是稻米加工业发展迅速，2005年全场有稻米加工企业18家，产品销往北京、上海、天津、广州、俄罗斯等地，产值达3000余万元。面粉加工、机械制造、红砖制造、木材加工、副食品加工等非公有制企业发展初具规模，给农场工业注入生机。2005年工业总产值达7001万元，比1986年国有工业总产值增加了25.4倍。
　　1987～2005年农场基本建设总投资4.36亿元，是1987年前30年投资总额的2.8倍。主要建筑工程11.95万平方米。2005年，建筑材料企业完成国民生产总值733万元，比1986年增加了7.9％。
　　以交通、电信、广播电视、信息咨询、商业、贸易、餐饮服务为主要内容的第三产业持续发展。2005年第三产业增加值达到1.48亿元，占国内生产总值的21.7％，比1986年增加120.5％，基本达到发达地区合理发展水平。
　　交通运输能力增强，客、货运输量不断增加。2005年，共有客车19台，大型货车220台，小型货车113台，出租车160余台，三轮货车65台，总吨位3098吨。2005年完成货运量62万吨，货运周转量2690万吨公里。客运周转量达780万人公里，客运量达26万人次。
　　通信业已形成一个以先行传输为主，数字微波传输为辅，集电话交换、数据通信、图像传输为一体的大容量多功能的现代化通信网络。2005年全场电话装机6654部，宽带用户396户，移动电话(手机)7602部。农场有线电视转播台一座，电视电话会议系统13套，场直地区、生产队都全部安装了闭路电视。
　　商业、贸易以建三江城区为中心，向周边农场辐射的格局已经形成，七星农场场部地区已成为商业批发中心，2005年实现商品零售总额1.2亿元，对外贸易进出口总额364.76万美元。与俄罗斯签订租用土地合同1万公顷，劳务输出17人。
　　非公有制经济的加快发展，给农场经济增强了活力，使原来日趋滑坡的第三产业重新发展起来。非公有制经济已成为农场主要经济成分之一，2005年非公有制经济增加值达到2.1亿元，占国内生产总值的31％。经营利润5295万元，从业人数达7143人。
　　19年来农场党委坚持“两个文明一齐抓，两手都要硬”的方针，在搞好经济建设的同时，加强了政治思想工作，党的建设和精神文明建设都取得了新的成效。
　　农场党委结合不同时期的特点，不断加强和完善党的建设。组织了“新党章”、“三个代表”重要思想的学习；民主评议党员，创先争优活动及开展保持共产党员先进性教育，提高了广大共产党员的思想觉悟。组织农场各级领导班子定期理论学习，民主评议，建立健全各项规章制度，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，提高了领导干部为人民服务的自觉性，从源头上防止了腐败之风，党风明显好转，出现了勤奋好学、廉洁奉公、办事为民的好风气。
　　农场精神文明建设做到了“两建”、“三落实”，学精神，促文明，讲道德，树新风。使农场社会环境和精神面貌出现了崭新的变化。
　　农场教育事业在深化改革中稳步发展。到2005年全场有小学7所，中学2所，幼儿园1所。在编教职工681人，共有中小学生5355名。1997年顺利通过了国家对农场普及九年义务教育的验收。2003年高考升学率达80.3％(高中于2004年划归分局)，比1986年提高了1.73倍。2005年中考升学率83.3％，比1986年提高了33％。小学入学率和升学率均达100％，学前儿童受教育率75％。
　　卫生事业长足发展，已初步形成医疗、预防、保健为一体，防治并重，监督与服务并举的卫生事业体系。2005年，全场共设卫生机构67所，医院1所，卫生防疫站1所，妇幼保健站1所，场直和管理区、作业站诊所64所，住院床位83张，医务人员137人。七星医院是国家“一级甲等”医院，平均治疗有效率96.3％，危重病人抢救成功率96％，年均住院治疗病人997人次，年均门诊诊疗1.8万人次。
　　2003年全国“非典”流行，农场成立抗“非典”领导小组，组织人员24小时全方位监控，共监测检查5万人次，有效控制了“非典”在农场发生。
　　计划生育工作做到了有制度、有责任、有检查、有奖罚，使农场人口进入稳定低生育阶段。2005年出生率控制到5.59‰，综合节育率95％，人口自然增长率降低到1.49‰，计划生育率达到100％。
　　19年来农场坚持“科技兴农、科技兴场”战略方针，加强了科技队伍建设，搞好科学试验和先进科学技术的推广和应用，促进了农场科技事业的发展。
　　采取“送出去”、“引进来”方法，培养了一大批科技专业技术人员。到2005年，农场科技专业技术人员达到1462人，其中，研究员1人，高级职称的54人，中级职称503人。农场广大科技专业技术人员，刻苦钻研，认真试验，取得了可喜的科研成果。为加大农业科技含量，搞好现代化科技示范，于2004年农场建立了“七星研发中心”。2005年分公司投资130万元对科技示范区的田间道路、水利设施、育苗基地等进行重新改建。又投资150万元为研发中心增添了设备。
　　19年来农场始终把小城镇建设作为带动经济和社会发展的战略措施，摆上重要位置。19年来，采取农场投、企业集、个人捐、招商引资的办法，拓宽融资渠道，多方筹措资金，共投资1.75亿元，用于城区建设。到2005年末，城区人均住房面积18平方米，自来水普及率97％，主干道硬化率40％，人均绿化面积6平方米，集中供热率30％，地下排水管道4500米，街道排水沟1.2万米，燃气普及率70％，民用电普及率100％，电视进户率95％，城区水泥白色路面25公里。小康队试验点、农业机械化试验区，也建成了生产和服务设施较高、花园式的新村。农场社会主义新农村建设工作，按照“十一五”规划，已全面展开，有序进行。
　　1978年，党的十一届三中全会以后，农场为改变吃“大锅饭”的弊端，以解放思想、实事求是为指导思想，根据农场实际，开始分灶吃饭，实行对分场、生产队、场直工副业单位层层承包的经济承包责任制，实行利润分成，基本工资加奖励制度。商业、服务业开始改变农场独家经营，允许私营和个体经营，初步动摇了“大锅饭”体制。在1978年到1983年的6年中，除1981年遭受特大涝灾造成亏损外，其余5年都取得了较好的经营成果，职工分得了奖金，生活得到了改善。
　　1984年党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，农场根据总局农场工作会议精神，借鉴农村联产承包经济责任制的经验，开始经济体制改革的试点工作，在原一分场四十八队试办家庭农场，当年试办了四个家庭农场，都取得了较好的经营成果。四个家庭农场共52个劳动力，承包耕地353公顷，盈利10万元，劳均盈利1923元。使历年亏损的四十八队扭亏为盈。
　　1985年春，农场为改革传统的旧经济体制，彻底打破“大锅饭”、“铁饭碗”，调动职工群众的生产积极性，搞活农场经济，提高经济效益，改革农场一穷二死的面貌，使农场职工尽快地富裕起来，农场进行了一场轰轰烈烈的经济体制改革，在农牧生产队全面兴办职工家庭农场。农场对家庭农场职工不再发给工资，只借给生活费和生产资料，家庭农场自负盈亏。从经营方式上破除了“大锅饭”，打破了“铁饭碗”。初步形成了大农场套小农场的双层经营体制。
　　1985年农业遭受了春旱、秋涝、风灾等多种自然灾害，除少数家庭农场略有盈利外，大多家庭农场经营亏损，全场家庭农场共亏损275.8万元。
　　1986年农场在总结改革经验、吸取教训的基础上，虽然从政策上坚持“稳定、完善、提高”的方针，采取调整规模、承包形式，改革内部管理、分配制度等措施，对稳定大农场套小农场的双层经营形式起到了一定的积极作用。但是，受1985年职工家庭农场严重亏损影响，和计划经济、传统观念不利因素的干扰，除少数生产队坚持家庭农场承包经营外，多数生产队实行了生产队和农机大组承包经营，大部分转让的农业机械也由生产队收回。职工家庭农场由1985年的2923个，下降到936个。职工自有农业机械由1985年占农业机械总数的73.3％下降到10.5％。当时职工群众把这种现象叫做“翻烧饼”。
　　1988年农场认真贯彻了总局宝泉岭会议精神，借鉴了绥滨农场兴办职工家庭农场的经验，吸取了1986年“翻烧饼”的教训。在承包形式上实行以独户家庭农场为主，控制机组和生产队承包。当年独户家庭农场达到2348个，到1989年独户家庭农场发展到2625个。56个生产队(包括分场直属队3个)有48个生产队全面兴办职工家庭农场。同时完善了大农场套小农场的统分关系，调动了家庭农场积极性，职工家庭农场开始由“两借”(预借生活费、预借生产费)向“两自”发展。1988年职工个人自筹资金购买东风—65、东德Ｅ512收割机36台，中型轮式拖拉机5台，小四轮拖拉机350台。还购置了小型农机具、种子、化肥、农药等。职工自筹生产性投资达350万元。1989年家庭农场生活费基本自理，家庭牧场、林场、渔场、兼业型家庭农场生活费、生产费已全部自理，种植业家庭农场“两费”自理率22％，全场家庭农场自筹资金购买生产资料109万元，农场比上年少垫支生产资金81.4万元。当年全场职工家庭农场盈利1372万元。
　　8个土地条件较好，机械设备较强，历年经济效益较高的生产队(四十三、四十七、四十六、四十九、二十二、七十四、五、十队)继续实行农机大组承包，实行“合着干、分开算”的办法。当年也取得很好的经营成果，特别是四十六队和四十九队经营利润达150万元。
　　农场以兴办职工家庭农场为主要内容的改革形势正在健康向前发展的关键时刻，1989年末，仍然由于受传统观念影响，对兴办家庭农场又出现了不满之风，1990年家庭农场承包的耕地被收回，部分转让的机械也被收回。全场经营利润由1989年的1372万元下滑到1990年的59万元。群众怀着不满的情绪称之为：“瞎折腾”。
　　1991、1992年连续两年遭到严重自然灾害，1991年亏损1257万元，1992年略有盈余，盈利45万元。1993年农场提出两年受灾一年恢复的口号。但是，在生产队承包和机务大组承包的经营方式下，“大锅饭”变成“小锅粥”，职工没有积极性，1993年虽然没遭受大的自然灾害，全场经营盈利只有295万元。
　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。1994年农场对家庭农场推行“两自”(生活费、生产费)、“四到户”(土地固定到户、机械到户、核算到户、盈亏到户)，1996年“两自”、“四到户”全面落实，大农场套小农场的经济体制基本稳定。1994年48个生产队恢复了家庭农场承包经营方式，其余生产队也在1995、1996年分别兴办了职工家庭农场，只有四十九队机务大组承包坚持到2001年。
　　从1997年到2005年，农场为完善职工家庭农场经营机制，围绕产业结构调整，提高单产、增加效益等，实行一系列行之有效的改革措施：一是大力调整种植结构，鼓励发展水稻生产，引进水稻户820户；二是受灾之年降低地租；三是鼓励干部带头种地；四是土地实行长期固定，承包期3～15年，最长30年；五是建设农业生产基地，发展绿色农业，实施五大作物基地战略；六是2005年实施了科技入户工程，坚持质量效益农业。这些有效措施对稳定职工家庭农场，巩固改革成果和农场近期的经济快速发展，起到了主导作用。
　　1983年10月企业整顿结束时，农场成立了八大公司(工业公司、畜牧公司、林业公司、物资公司、商业公司、交通运输公司、劳资服务公司、粮贸公司)。1986年农场为调整产业结构，提高经济效益，提出了抓中间带两翼，即抓农业，促工业，积极发展畜牧业的经营方针，开始对八大公司及所属工商运建服企业进行改革，分灶吃饭，实行定额上交、自负盈亏的经济承包责任制。到1988年工业国民生产总值达到958万元，比1986年(产值265万元)增加了2.61倍。商运建服企业国民生产总值达到364万元，比1986年(产值122万元)增加了1.98倍。畜牧业建立了孵化、养殖、服务、加工一条龙的肉鸡生产线。建立了牛奶生产线。工业产品发展到面粉、豆油、白酒、啤酒、麦芽、塑料、糖果、柳编、橡胶制品、红砖、木材加工、机械制造、印刷、肉仔鸡、饲料加工、副食品加工等几十种产品。肉仔鸡曾一度出口日本，肉禽加工厂成为肉仔鸡出口定点厂。橡胶厂生产的三角带畅销黑龙江垦区。白酒、糖果、麦芽等产品曾销往河北、大连、天津、北京等地。农场工业改革的经验曾在1988年总局在宝泉岭召开的改革会议上作了专题介绍。但是终因管理不善，对外竞争能力差，从1993年起工业开始滑坡，到1994年工业国民生产总值下降到212万元，比1988年下降了3.5倍。以商业、运输、服务为主要内容的第三产业，由于集体、个体企业的兴起，仍保持快速发展势头。
　　1994年后，农场为恢复工业生产，曾实行了厂长(经理)负责制、风险抵押金、纯效益工资、租赁经营、委托经营、股份合作等改革措施，但仍回天无力，都没能使全民所有制工业恢复生机。
　　2001年，全民所有制工商运建服企业，以国有资产退出为重点，实行个人买断、股份制、以租代买等形式进行转制。到2003年国有资产完全退出，改制工作全面完成，把工商运建服企业全面推向市场，由非公有经济代替，从此工商运建服企业出现快速发展势头。
　　回顾从1984年到2005年22年经济体制改革的历程，总的看是改革推动了农场经济发展，特别是“十五”期间，家庭农场稳定，工商运建服企业改制结束，上市公司成立，出现了经济快速增长、蓬勃发展的大好局面。农场经济沿着社会主义市场经济轨道健康发展。
　　2005年农场、分公司新一届领导班子，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，总结经验，展望未来，经过精心设计、描绘七星农场未来发展蓝图。制定了“十一五”规划及2020年社会发展总体目标。坚持“强农、快牧、兴工、建城、活贸、富民”十二字方针，实施“四大一新”战略。采取更新观念、适度发展、加强农业、加快农机现代化进程、科技兴场、安全生产、建立一体化经营体系、加快信息系统建设、加强精神文明建设、大力发展第三产业、完善小城镇功能、保护和治理环境等十二项措施。到2010年实现国内生产总值10.7亿元，比2005年平均增长9.3％。人均纯收入1.1万元，基本实现农业现代化。小城镇建设品味向高标准发展。建设一批品味高、环境优美、设施配套的住宅小区。加快发展场区科、教、文、卫、体等社会事业，努力创造居民良好的生活条件。建设生态园林式的新型农垦城镇。2010年农场城镇化水平达到55％，人均住房面积28平方米，新建住宅小区面积2.2万平方米，城镇楼房比率达到50％，城镇住房砖瓦率达到100％，城镇自来水普及率达到100％，城镇主干道硬化率达到80％，道路绿化率100％。到2020年，国内生产总值达到14.3亿元，比2010年平均增长6.0％，人均收入1.6万元，城镇实现道路硬化、环境美化。城镇文化教育事业发达，商业繁荣，居民生活达到小康水平，实现现代化、城市化。管理区具备城市生活水平，城市生活环境，实现城乡一体化。我们相信未来的七星农场将以雄厚的经济实力、崭新的面貌、光辉的业绩，再创农场历史的丰碑。