第三节　利费税的收缴

1984～2005年，农业经济利费税收缴指标呈逐年上升趋势。从货币数量上看，22年间利费税收缴指标共增长9.24倍，1984年土地租金每公顷253.5元，2005年土地租金平均价为每公顷2595元。年平均增长11.7％。与我国改革开放时期的经济增长速度基本保持一致。剔除物价上涨指数后，1984～2005年实际增长了1.8倍，年平均增长2.8％。
　　1、农业税的调整及“两补一免”政策的实施
　　2004年黑龙江省按照中央关于“两补一免”政策规定，取消了农场的农业税征收。农场对农业承包也取消了农业税。取消农业税的同时，执行了国家粮食直补政策。全场当年共发放粮食直补资金682.5万元。按照2003年富锦市征收七星农场的课税面积为43333公顷，每公顷平均补贴157.5元。实际发放过程中，农场按照2004年粮豆播种面积46533公顷进行均摊，直补金额为每公顷146.7元。
　　2、利费收缴的调整
　　1984～2005年全场农业利费承包收缴标准进行了多次调整。平均利费收缴额由1984年的每公顷210元，到2005年达到每公顷利费收缴2595元，2005年比1984年增加了11.4倍，年平均增长速度为12.7％。
　　农场改革的前10年(1984～1993年)，利费收缴水平变化不大。1994年，农场加大了利费调整力度，由1993年的每公顷收利费276.5元，达到了每公顷563.7元，平均每公顷收缴利费额比上年增长了103.9％。自1995年开始到2005年全场的利费收缴指标，根据上一年度粮食价格的升降，几乎是年年调整。粮食上涨了，随之在第二年交利费指标增加。粮价下跌了，下一年度利费指标又减少。1994～1996年大豆的市场价格从每公斤1.9元涨到每公斤2.5元，利费指标逐年增加，到1997年每公顷旱田交利费达到1723.2元。自1995年开始水稻的价格明显上涨，水稻市场价格曾达到每公斤2.2元。1996年农场随之采取了水旱田利费指标分别定价的原则，在以后的10年里，除2004年水旱田利费同价外，其余各年度水田每公顷交利费均比旱田多150～450元之间。到2005年农场土地承包利费已达到水田每公顷2775元，旱田每公顷2325元。
　　3、土地租金收缴的改革
　　1984～1994年农场土地租金的收缴，主要是通过生产队上交任务粮的结算款来完成。任务田按规定价格收缴，市场田利费高于任务田竞价承包，上限不能超过20％。
　　1995年农场土地承包费实行了一部分上打租金，以货币形式交纳，另一部分为以粮抵租，这种办法共延用了10年。1995年7月21日农场提前制定了下一年度的土地租赁经营办法，一次定死价格。这种办法，在以后的各年度中多次使用。
　　推广土地长期固定，合同期3年以上，每公顷少交利费75元。
　　1999年实行合同保证金，实行地号长期固定的(3年以上)，每公顷合同保证金300元。在合同期满后退还保证金，中途无正当理由变更合同，保证金不予退还。合同保证金制共延用了7年。
　　2000～2003年实行了租金浮动制，合同签订的租金价为参考价，以基准粮价为依据，随着秋季粮价的升降，分别降低或提高租金。2000年粮食作物的基价标准为：小麦软质每公斤1.08元，硬质小麦每公斤1.16元，水稻每公斤1.16元，大豆每公斤1.76元。每公斤销售价高出0.1～0.2元时，农场每公顷加收租金75元，每公斤销售价高出0.20元以上时，农场每公顷加收租金150元。粮食基价逐年制定。
　　2005年11月农场制定了下一年度土地租金全部实行上打租的政策，在实施过程中各农业单位按文件要求100％完成了上打租的收缴。
　　　　　　　　　　 土地租金价格与粮食价格变动情况表
　　　　　　　　　　　　　　 (1984～2005年)
　　表2－2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：元／公顷 元／公斤


　　续表2－2


　　续表2－2