第二节 土地开发一、土地开发的前期
农场的前身是1954年富锦县建立的地方农场，采取的开荒方式是农民固有的方式，即马拉犁杖，所以效率不高，农场的规模也很小。到1956年归属国营农场管理厅后，正式建立了七星农场，领导力量加强了，又有了拖拉机开荒耕种，开荒规模扩大了，为了做好开荒的准备工作，农场从场长到书记都亲自踏荒，那时的踏荒主要是寻找荒原，并且用步量的方式计算荒原面积，这些工作在当时可以说是上从场长书记下至生产队的干部都要做的工作。因为农场在自然情况下一、二类荒地比例很小，又分散。在当时地形资料非常欠缺的情况下，想找准绝非一件容易事，全靠人力凭天然次生林作为目标徒步行走来完成。这中间要经过沼泡水线，农机具和生产生活的必需物资运过去，是非常困难的。那时从现在的六队到二分场的十一队，人工往返一趟至少要一天的时间。1960年农场在现在的创业农场位置建立了七分场，在创业农场与农场交界的二抚路处是一条大水线，农场往七分场运送物资是用爬犁拉到水线再由七分场自己往回拉，在职工中流传着：“天不怕地不怕，就怕到撮罗子去拉耙！”撮罗子是水线附近的一个水泡子名，由于拖拉机穿越水线经常陷车打误，所以拖拉机手们最感头痛。
随着垦荒规模的扩大，组织较大的力量进行踏荒是必不可少的。为了落实1960年的大开垦大发展计划，1959年秋末冬初农场组织机关各科室和工作人员进行大规模的踏荒活动。对现包括创业、大兴两个农场在内的全场范围内的荒原进行了全面的踏察，尤其要查清一、二类荒地的数量、分布及出入路线，为1960年的大开荒作了充分的准备。1960年4月初，为了更好的落实当年和今后的开荒计划，上级又派农垦部水利工程局合江办事处包括土地、测量、水利等专业人员组成的荒地调查队来七星农场进行更大规模更详细的荒原调查，这次荒原调查内外业历时近一年，调查范围达42万公顷。
二、土地开发的几个阶段
1、建场初期：时间从1956～1957年，农场刚建场，机械力量有限，再加上没有排水工程和道路，开荒进展缓慢。黑龙江省交通厅为了支援农场的建设，于1956年修建了从永善屯至二分场场部的简易公路，农场的开荒只能沿这段路展开。为了支援七星农场的开荒，1956年上级还从友谊农场调来百余台拖拉机带农机具来本场开荒，由于当时风大雨多，出入交通十分困难，这些机械也没能很好的发挥作用。当时开的荒后来不少还撂掉了。1957年农场为了扩大开荒范围，又将简易公路从二分场场部延长到二十二队，所以这个阶段的开荒基本是沿这条路展开的。
2、1958年10万官兵开赴北大荒时期：时间从1958年至1959年，842名转业官兵来到农场，为农场注入了新的活力，职工队伍素质有了很大的提高，农场人口大量增加，除对原有的生产队加强了建设外，还新建了现在的八、十三、二十四队。十三、二十四队当时可垦荒原不多，所以当年开荒主要安排在八队和现在的五队。1959年为了多开荒，从十三队越过十排干水线到了胜岗(现十七队)开荒，尽管1959年雨特别大，雨季来得又早，但由于十七队高岗明显又比较连片，去十七队开荒进行的还比较顺利。但在其它地方开荒，由于受雨的影响比较大，开荒进展不快，没有完成上级交给的开荒任务，受到上级的批评。
3、大开荒大发展时期
1960年到1968年。转业官兵的到来和合江农垦局的成立，预示着大规模开发北大荒的开始，1959年末合江农垦局党委作出了大开荒大发展的决定，七星农场党委紧跟形势，提出了：超过宝泉岭，赶上友谊，与萝北并驾齐驱(萝北当时是分局)的奋斗目标。1959年末农场党委经过对场区内荒原调查，作出了大发展的决定，可是天公不作美，1959年是大水封地，1960年春又是个阴雨连绵，使播种大大受阻，把麦播期大大的往后推，农场大豆直播到7月中旬，开荒任务自然受到了影响。七星农场党委根据当时的情况，把开荒战线压缩到了现在二十五、三十七、四十九、三十八、五十七、五十九队和六十一队。1961年由于采取了调整的政策，集中了力量，再加上天气也比较正常，地种的不错，作物长势喜人，但7月下旬，一场暴雨夹带冰雹给全场生产生活带来了巨大的损失。很多房屋的草盖被揭掉，烟囱被风吹倒，小麦大面积倒伏，大豆受淹，使农场经济走入低谷。在这种情况下，农场被迫放慢了开荒的速度，集中力量收好庄稼。1963年上级对七星农场的投资有了明显的增加，加快了开荒的进度。1964年新中国第一任国营农场场长李在人来七星农场任场长，他来场后一面抓水利建设，一面抓开荒，当年就开荒5000公顷，使原来的生产队形成了相当的生产规模。同时农场制定了一些奖励政策。如“千吨粮砖瓦房！”就是生产队当年总产达到或超过一千吨，农场奖励砖瓦房一栋，要实现千吨粮，在那时的主要手段就是靠多种地，更激发了下面开垦荒地的积极性。当年冬天，李场长又多次组织机关干部去外七星河以南踏察荒地，在对荒原进行了充分的调查以后，又得到上级的批准，1965年春即进入外七星河以南建立了4个生产队。刚过“五一”节，李场长趟水到孟家店乘船到外七星河以南组织开荒，并且实现了春开春播。外七星河以南低平漫岗地连片，坡度较大，土质肥沃，不受河水泛滥的影响。进入夏季后总局领导和有关的处级干部都涉水渡河前去外七星河以南察看，一致认为那里是个大有发展的好地方。秋末冬初农场在外七星河以南建立了星河作业区，相当于科级单位。1966年3月部队官兵集体转业来场，并命名为生产建设兵团七星团。外七星河以南去了一个营三个连队，同年总局正式将星河作业区改名为大兴分场，并由总局任命了一批干部，加强了领导，在物资上也由总局直供，所以大兴分场的开荒进度很快，生产队也增到7个。
4、兵团时期
兵团组建后多建点多开荒一时成为中心任务。上面的基本指导思想是一个老生产队要扩一个新队。尤其1969年和1970年又恰逢枯水年，多年积水的沼泽都干涸了，对建点开荒特别有利，再加上兵团组建后资金比较充足，机械设备增加的多，开垦了大面积的荒地。七星农场这个时期耕地翻了一番以上，还分离出大兴和创业两个农场。1975年至1980年连年干旱，所以1981年七星农场的播种面积创下了历史最高记录，耕地面积达4.26万公顷。兵团时期由于忙于建点开荒，水利工程建设进展不大，所以1981年的涝灾更显得特别严重，对各级领导的震动也特别大。各级领导痛定思痛，认真总结经验教训，回过头来大搞农田基本建设，兴修水利，修筑道路，营造农田防护林，占去了很多耕地。全场超过1万公顷。
5、改革开放时期
即从1976年粉碎“四人帮”至1987年。改革开放初期，农垦引进外资实施了世行贷款2万公顷开荒项目，四十三队和四十七队被批准为世行贷款项目队，计划开荒4000公顷。项目队按一水、二路、三开荒的程序进行。经过1983年立项至1987年项目计划完成，完成了四十三、四十七队的荒原开发，形成了预计的生产能力，并使居民区得到了初步的改造。从1978年至1985年农场耕地基本处于巩固阶段，这个时期通过大搞水利，加强了各生产队农田基本建设，基本使各生产队实现了渠系配套，道路畅通，农田形成了条田化。
6、五荒开发阶段
1995年总局制定了“黑龙江省国营农场总局令”第五号，《黑龙江垦区‘五荒’资源开发实施办法》。
根据有关规定，农场土地管理部门对“五荒”资源进行了详细的测量调查，并按总局“五号令”进行实施。
(1)农场与黑龙江省三江平原综合开发试验有限公司(松辽委)签订4966.67公顷土地开发协议，协议规定从2001年开始乙方每年按种植面积向甲方每公顷交75公斤粮食，从2010年开始每公顷交150公斤粮食，从2016年开始每公顷交225公斤粮食，待到2020年结束，开发区内的工程及地面附着物无偿移交甲方。
(2)根据建垦局文［1996］1号文件精神及建三江分局局长办公会的研究决定，从七星农场二十二队以南，七星岗支河东北侧划拨荒原600公顷给建三江科研所开发后作为种子田，每公顷交300元土地管理费，与七星农场签订荒地开发土地使用权合同。
(3)双鸭山矿务局集贤煤矿在农场一次就购买“五荒”1333.33公顷，使用期30年；铁力县农民吴俊义购买“五荒”144公顷，使用期30年，以上两家在取得“五荒”使用权后，积极投资大搞基础建设，兴修治涝工程，并学习农场的承包办法，把荒地开发承包到个人，使开发难度很大的荒原在短时间内得到开发利用。七星农场共出卖“五荒”93宗地，面积3874.27公顷。同时出租给松辽委荒地2174公顷。当年农场共收缴土地管理费65.2万元，租金232万元。
“五荒”开发面积规模统计表
(2005年)
表3－69 计量单位：户公顷
