第九节　综合治理

1987年，农场社会治安综合治理领导机构是“七星农场社会治安综合治理委员会”，农场党委书记和场长任综治委主任，成员单位主要为公、检、法及有关机关科室，委员会下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在公安分局。
　　2001年，党中央国务院下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》后，农场综治工作得到进一步加强。作为领导机构的农场综治委，也做了相应的充实和调整，主任为农场党委书记石忠诚和时任场长的宋颀年，副主任为农场党委副书记陈林安，成员单位有公安分局、法庭、检察室、司法分局、武装部、组织部、宣传部、纪委、监察科、行政办、工会、劳资科、民政局、信访办、卫生科、交通科、通讯科，后期又增加教育党委、街道办和广播电视局，办公室设在公安分局，主任为王福林。
　　2005年，中办国办转发了《中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见》，农场由此开始了大规模的、深入持久的平安七星建设，社会治安综合治理工作迈上了一个新台阶。
　　农场除抓好综治领导机构外，还十分重视基层群防群治组织建设，到2005年，全场共有治保会60个，调委会65个，治安联防队52支，治安员101人。
　　　　　　　　　　农场综治委领导更迭情况统计表
　　　　　　　　　　　　 (1987～2005年)
　　表6－20


　　续表6－20


　　1987～2005年，农场的社会治安综合治理工作呈现一个不断上升、不断完善的发展态势。
　　1987年，在全场范围内开展了打击流窜犯罪专项斗争，公安分局共办理各类案件102起，其中90％为社会治安案件，侦破重大案件5起，有力的维护了农场社会的安定。1990年，农场认真贯彻垦区公安局赵光预防工作会议精神，重点加强了基层治安保卫委员会的建设，通过整顿，全场治保会全部实行了“三落实、一挂钩”，即组织落实、责任落实、制度落实，治保工作成绩与单位领导经济利益挂钩，实现了责、权、利的统一，强化了综治工作的基础建设。1991年以前，农场的综治工作以公、检、法系统发挥作用为主，其它部门为辅，基层群众性治安组织配合行动。
　　1991年，党中央国务院做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，农场综治工作迎来一个新的契机。
　　农场强化了综治工作领导机构，并把综治工作纳入两个文明建设中，落实了综治工作“一票否决制”，参与的部门更多了，力量加大了。实行了专项打击与群防群治相结合，特别是在治安防范上取得了新的突破。加强了政法干警队伍建设，公、检、法机关的职能作用，得到了很好的发挥。普法工作开展的有声有色，干部、群众和广大青少年的法律意识得到增强，为综治工作打下良好的思想基础。加强了重点人口和流动人口的管理，不稳定因素得到有效控制。从而形成了谁主管、谁负责，全场动手，全民动员，各部门和基层单位齐抓共管的综治工作新形势。
　　这一阶段综治工作中，公、检、法机关，尤其是公安分局依然是主力军。1991年，公安分局在加强流动人口管理基础上，开展了打击流窜犯罪专项斗争。1992年，开展了“破大案、抓团伙、抓流窜”专项会战。1996年，根据上级关于“扫黄”、“打非”指示精神，重点取缔具有赌博性质的电子游戏经营活动。1999年，又开展了以打击流窜犯、在逃犯为重点的“追逃专项会战”。特别是党中央决定取缔“法轮功”邪教后，公安分局迅速落实、成立了专案组，采取果断行动，一举摧毁七星“法轮功”邪教组织。2000年，进行了“打击拐卖妇女儿童”专项斗争。这些专项打击行动的开展、强化了综治攻势，狠狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保证了农场社会的稳定。
　　其它部门也都体现了“谁主管、谁负责”的原则，全力做好综治工作。劳动部门积极创造条件，搞好职工就业和“两劳”释放人员的工作安置，化解社会矛盾；教育部门不断加强中小学生的法纪教育，使学生从小就知法守法；工商物价部门加强对个体工商业户的教育管理，降低了影响社会稳定的不利因素；宣传部门及群团组织加大了文明建设力度，开展了一系列有益于职工群众的文体活动，陶冶了群众情操。这些部门的共同努力，为良化七星社会风气，化解社会矛盾，增强社会稳定，做出了应有的贡献。
　　2001年4月至2002年末，公安分局根据上级统一部署和农场党委的安排，开展了声势浩大且时间持久的“严打”整治斗争。2003年，结合防治“非典”，公安分局重点清理特行场所，对旅店、歌舞厅、大型洗浴场所进行了有效控制。2004年，公安分局进一步加强治安管理力度，组建了治安中队，合并警区，划分责任区，从管好流动人口入手，有效的遏制了治安案件的上升趋势。
　　农场党委把综治工作真正作为大事摆在重要议事日程，纳入农场经济社会发展总体规划，加强领导、制订措施、落实责任，工作中坚持以预防为主，构建局场直、管理区(社区)、作业站(居民委)三级综治网络；坚持搞好信访工作，将矛盾化解在基层，构建和谐七星；坚持以平安小区创建为主，建设平安七星，从而实现了社会治安状况明显好转，重大刑事犯罪案件明显降低，群众对农场综治工作的满意率达到96％以上。2005年7月，建三江分局在七星召开了“加强防控工作现场会”，农场党委、公安分局等多个单位在会上介绍了综治工作的经验体会，农场综治工作从此进入了一个新的发展时期。
　　2001年，农场被省农垦总局授予综合治理先进单位称号。党委书记石忠诚、副书记陈林安被农垦总局授予综合治理先进个人。
　　2002年，农场被省农垦总局授予综合治理先进单位称号。党委书记石忠诚、副书记陈林安被农垦总局授予综合治理先进个人。
　　2004年农场被建三江分局授予综合治理先进单位称号。
　　2005年，农场被农垦总局授予“平安创建”农场。石忠诚被农垦总局授予社会治安综合治理先进个人称号。西亮、张德富、王福林、张梅萍、马树海荣获建三江分局综治先进个人称号。