回忆改革
附录
一、回忆录
回忆改革
吴廷章
人生如过眼烟云,有些事飘忽而过,难以回忆。但是,有些事情在人生历程中意义重大,在人的脑海中打上深刻的烙印,至今记忆犹新。
我从1988年4月5日到七星农场至1995年1月1日调离,在七星农场7年期间正是农场进行改革的重大历史变革时期,记忆较深的事情是兴办家庭农场和农场政治体制改革。总的感觉改革是七星农场经济发展的强大动力,是改革推动了生产力发展。
兴办家庭农场
1988年我从前哨农场调七星农场任党委书记。当时,管局党委书记王振杰在谈话时指出;“全管局在兴办家庭农场问题上,意见不统一,你到七星农场要大力推广前哨农场的经验,在经济体制改革上要有新的突破”。我到七星不久,到五分场五十五队蹲点,在时任队长朱丛金和支部书记崔维若的积极配合下,群众改革意识强,积极性较高。1986年“翻烧饼”时五十五队家庭农场没有反复,职工家庭农场比较稳定,职工实施生活费、生产费自理由不自觉到自觉。当年取得较好的经济效益。群众最怕政策多变。1989年总结了五十五队兴办家庭农场的经验,迅速在五分场推开。
1989年正当办家庭农场健康发展的时候,受大气候影响,“翻烧饼”舆论越来越浓。在这关键时刻,管局党委书记王振杰,局长刘廷佐,到七星农场五分场调研,他们肯定了五分场的做法和五十五队兴办家庭农场的经验。于1989年8月18日,刘廷佐局长在七星召开的队级以上领导和机关工作人员大会上做了“统一思想、统一认识、办好家庭农场”的讲话,他指示:兴办家庭农场是经济体制改革方向性的大事,从五分场和五十五队的经验,看出家庭农场优势,人心所向,不可逆转,经济效益好,“两自”程度高,这是改革的实质,我们农场再也经不住折腾了。前哨、前锋农场那么穷,经过2年兴办家庭农场,成了全局的先进单位,起到了表率作用。经过几年周折,家庭农场终于稳定下来。
民主选举领导干部
为适应经济体制改革的需要,农场于1988年开始进行人事制度的改革。根据上级指示和群众愿望,从七星农场的实际情况出发,进行了民主选举领导干部试点工作。
1、民主选举各级工会主席
1988年12月8日农场召开了四届一次工会会员代表大会。主要议程是民主选举农场工会委员会、主席。建三江农管局工会主席和所属各农场工会主席以及管局、农场组织部门有关人员列席参加了大会,观摩指导。根据“选举法”,农场制定了选举办法,办法规定,大会在主席团领导监督下进行,自己报名,代表推荐,组织考核,竞选演说,两次差额投票,产生了预选和正选候选人。李怀存(原农场工会副主席)、稽洪山(五分场党委书记)、孟宪英(三分场工会主席)、贺守富(一分场党委书记)4人当选候选人,经过第二轮竞争,李怀存以多数票,当选为工会主席。在此次民主选举的基础上,分场和农场直属单位都相继推进了民主选举工会主席。
2、选举农场共青团委副书记
1989年,农场团委下发31号文件,主要内容是布置民主选举农场团委副书记的安排、要求。不拘一格,自由竞争。由伯乐相马,变伯乐赛马。只要是七星农场的共青团员,就可以报名参加竞选。经过报名推荐、组织考核、竞选演说、两轮差额投票,中学教师陈宝玉、教导干事张荣祥、中学教师谷爱民、原团委副书记曹秀利4人被选为预选和正选候选人,经过两轮激烈竞争,曹秀利当选为农场团委副书记。
3、民主选举生产队长
事情的起因,还得从一分场七队说起。
1989年4月我到七队搞调查,七队是农场规模较小的生产队,全队共49户,233.3公顷耕地,地处场直,有发展多种经营和商品经济的地缘优势。由于领导班子和经营模式的原因,多年经营成果不佳,社会不安定,群众经常上访告状。1988年户均挂账1100多元,但户存款却1500多元,还欠款挂账的户基本没有。种地都是靠农场统一贷款垫支,所以没有还款意识。他们认为有存款,多数是搞商品经济、多种经营换来的。在与职工开座谈会的时候,他们反映“你们上级派的干部只对上级负责,只有我们职工自己选的干部才对老百姓负责,强烈要求职工群众民主选举生产队长,并分田到户。”根据群众的要求和探索的需要,我向农场班子作了汇报,大家一致认为:“反正这个队年年亏损挂账,派谁去也不受欢迎,既然群众要求自己选举生产队长,那就让他们选吧。”4月底,我和一分场副书记兼工会主席及组织部的同志,在七队召开了职工大会。当场与职工进行了对话。一一回答了职工提出的问题,打消了他们的怀疑,并承诺只要有利于带领群众勤劳致富,群众选谁算谁,农场党委当场任命。事实证明群众是通情达理的,只有落后的领导,没有落后的群众。使组织这次选举的同志没有料到的是,种西瓜能手范学举以绝对多数票当选七队队长,从而开创了七星农场民主选举生产队长的先例。范学举不负众望,3天之内分田到户,5天之内签完承包合同,大部分职工交了上打租金。=职工群众的生产积极性得到了完全的发挥。这个队不但年底盈利8万多元,而且部分职工还还了历史挂账。
七队的例子给了七星农场领导和群众一个方向性的启发。星星之火可以燎原,民主选举队长成为当时七星农场各生产队职工的强烈要求。为了使七星农场民主选举生产队长这项重大改革规范化、制度化,具有操作性、指导性,农场根据企业法和农场的实际情况,制定了《民主选举生产队领导干部试行办法》。《办法》对选举意义、组织领导、候选人条件、任职和监督等都作了明确规定。在农场、分场的领导下,全面掀起了落实试行办法的高潮。从生产队扩大到场直单位,从行政干部扩大到政工干部,从队级干部扩大到科级干部,都进行了广泛的探索。先后共进行了11个单位的民主选举。全场职工经过这次选举,受到了一次当家作主、民主参政的教育,领导干部受到了反腐倡廉的检验。有一个生产队的队长,在选举中80多名职工只得了4票,事后他深有感慨的说:“看来群众自有分说,群众让我下台,心服口服”。
农场民主选举生产队长的重大改革,得到了分局、总局党委的肯定,1994年9月,总局党委在建三江召开了民主选举领导干部经验交流会,总局领导、各管局领导参加了会议,我在会上代表农场做了专题发言。我认为,尽管七星农场民主选举领导干部的做法,有不完善的方面,但毕竟是有方向性和战略性的意义,将在七星农场的发展史上留下不可磨灭的一页。