人生贵处是无悔

　　　　　　　　　　　　　　　　　　宋颀年
　　岁月流转，时光飞逝，转瞬间离开七星农场已2年多了。
　　现在，七星农场史志办要求我对在七星任主要领导期间的工作情况做以回顾，首先我要表示衷心的感谢，感谢你们给我一次向家乡父老汇报我在七星农场工作的情况和心历路程。
　　回想在七星农场任职的近5年(2000年1月至2004年6月)时间里，自己作为七星农场的改革与发展亲历者，内心充满了激动与欣慰。这5年中有我挥之不去的记忆，因为它凝结着我对自己家乡发自内心的热爱和对七星人民铭刻在心的情感。要说回忆，在担任农场、农业分公司主要领导期间，我和七星班子其他成员与职工群众一道实现了七星区域经济和社会的跨越式发展，2001年在2000年国内生产总值3.3亿元的基础上，实现国内生产总值3.61亿元，分公司实现了农场近20年来的第一次预算平衡；2002年战胜了重重困难，保持了经济的稳定发展，实现国内生产总值3.47亿元，实现经营利润3264万元；2003年实现了国内生产总值4.51亿元，企业经营效益较2000年增长了一倍以上；2004年实现国民生产总值5.55亿元，人均收入达到5570元，分公司经营利润4202万元。这些发展变化的历程和那些为实现共同目标而不懈努力的人们，时时萦绕心头历历在目，这才是最值得我回忆的。
　　一
　　我是七星农场人，努力加快家乡的发展，不断增加职工群众的收入，打造“绿色、整洁、优雅、舒适”的美丽七星农场，一直是我的理想和追求。
　　2000年1月，我担任七星农场党委书记。当时由于多年来农场经济发展缓慢，致使干部群众思想呈现出复杂性、多元化的特点。思路决定出路，观念指导行动，行动决定局面。本着这样的认识，一是抓调研，提高各级干部的科学决策能力。带领政研、体改、生产经营、执法监督等部门，深入基层广泛开展调查研究，查找农场存在的问题，分析产生的症结，拿出解决的办法。在全场干部中掀起了调查研究科学决策的风气。在农场的调研会上，收到农场各级干部撰写的调研报告近200份，达到了统一思想，理清思路，加快发展的目的；二是抓法制，为农场经济社会的发展构筑和谐环境。组织开展依法治企工作，全面提高了职工、企业的法律意识，增强了法制观念和依法办事能力，两年内依靠法律手段为企业避免经济损失2000余万元。狠抓了政法队伍建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动工作，处理“法轮功”邪教工作扎实有效。由于部署周密，措施得力，农场的经济建设和职工群众的正常生产、生活秩序得到了有效维护；三是抓党建，构建农场新形势下的大政工格局。我和党委班子同志立足于改变过去政工队伍唱独角戏的状况，实行了专兼职政工干部联动，群团组织联动，部门联动、领导干部包场、包队、建立联系户等措施，构建了大政工格局，全面开创了农场思想政治工作新局面。
　　2000年11月，我改任农场场长后，更加感觉到肩上担子的沉重。当年资金缺口近3000万元，偌大的七星农场仅有可支配资金不到5000元。职工工资90％没有兑现，从近十几年的工资发放情况看，最多的一年也只发放了8个月，许多职工在无望的情况下不得不把自己的工资账折价转卖。谁也不敢预言哪年才能补发欠退休人员的几千万元的工资，而5100多名下岗职工就像随时引爆的火药桶。这个大场、老场多年带病运行的积弊逐渐显现出来。很多人认为农场没希望了，面对如此的局面，只有强力推进改革，清除体制性障碍，提高运行效率农场才有希望，这也是我们当时班子最后的共识。2001年2月，我和班子同志首先针对农场管理层次多、机构庞大、冗员过多、效率低下的弊端，按照总局、分局的改革要求，从本场实际出发，锐意改革，当年就取得突破性进展。管理人员由2000年的1480人减到843人，精减637人，6月份又重点推进了医院和幼儿园事转企改革，管理费开支人数由843人减至517人，又减少了326人。管理费由2000年的5697万元降至4235万元，节支1462万元。农场机关科室由23个合并为15个，生产队由54个撤并为46个，精减各级干部管理人员963人，压缩农场管理费支出646万元。在其后的3年内，对管理机构共动了3次“大手术”。事实胜于雄辩，经过艰辛的探索实践，不但打破农场管理机构改革坚冰，同时也保持了社会稳定，为深化垦区管理机构改革探索出一条新途径。
　　由于七星种植业结构不合理，耕作栽培技术管理服务不到位，造成重迎茬病虫害的大面积发生，导致了农场连续几年土地承包难的局面。就是发包出去也仅在每公顷1050元左右。为开脱责任有的管理人员竟说“七星土地不打粮”。农场无奈“以地顶资”，就连退休人员也不例外，闹得沸沸扬扬，农场吃亏，职工埋怨。针对当时的情况，果断调整政策措施，几年来以一贯之地大力发展“两高一优”农业，加大科技投入和基础设施建设，筹措投入近亿元资金，建设了农业研发中心，组建了两个现代农机装备机械化点，新建了农用飞机场和11万平方米的晒场，建设了年可发运10万吨的粮食物流站台，改造新建了40余个新型农具场，购置建设了可喷灌1万公顷的抗旱设备和设施，建设和引进了1.33多万公顷的水田设施、设备和新机械，新建了至六区和四十八作业站的两条专用公路，新修和维修了控制面积3.33万公顷的水利设施，建设了近1.33万公顷、100多公里的科技示范园区和示范带，实现了结构调优，效益调高，经济调活，职工调富，建立起了走自我发展、自我积累的经营机制，充分调动了生产队、农户的积极性，大大提高了种植业的经济效益。
　　针对工业企业技术落后，资金匮乏，活力不足，营销不畅的现状，认真落实上级有关政策，加大工业改革力度，工业改革迈出关键性步伐，成立了工业总厂，实行一企一策，通过转卖、分立经营等形式，实现了全部工业企业的转制，减少了上千万元的工业补贴。
　　2002年7月，是农场体制重大变革时期。根据总局、分局党委部署，我主持了农场“五分开”的落实工作。对分公司按照建设充满生机活力的现代化农垦企业的要求，立足自身实际，建立完善了各项工作目标及管理制度措施，构建了符合现代企业制度要求的管理机制。同时，针对“五分开”后农场和社区工作任务和性质的变化，确定了“适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展”的工作思路，根据体制变化的要求，建立完善了携手共建家园的制度和措施，保证了农场和社区工作的正常运转，稳定了大局，推动了农业分公司、农场和社区的和谐发展。
　　二
　　管理是企业永恒的主题，只有拿出勇气不怕牺牲，不断地强化管理深化改革，才能持续增强企业活力，确保各项任务目标的实现。这是我在七星工作期间的又一个切身体会。
　　组织实施了农业标准化工程，努力推进产业化经营，全面提高了农业生产各环节的管理标准和生产效益。2001年农场粮豆总产在2000年24.5万吨的基础上达到27万吨，各项收入8000余万元，2002年粮豆总产将达到22.54万吨，各项收入达到9000余万元。2004年对种植业结构进一步调整，形成了水旱田比例适中，粮经饲三元结构发展，种植结构趋于优化，保证了各作物的产量和效益。大豆单产达2625公斤／公顷，小麦单产达4500余公斤／公顷都达到了历史最高产量，粮豆总产29.4万吨。在种植业遭受几十年罕见的春季干旱、夏季低温寡照、秋季早雪的自然灾害条件下，全面完成了总公司下达3000万元的利润任务目标。
　　组织实施了财务报账制、财务预算刚性化管理，强化了经营风险控制，提高了农业分公司、农场和社区的经济运行质量。2001年减少各类支出2007万元，增加收入1376万元，实现了农场近20年来的第一次平衡预算。2002年财务预算刚性化管理进一步深化、完善、创新，建立了全面预算刚性管理制度，确保了上市分公司、农场和社区的各项经济工作目标的实现。带领相关部门深入剖析欠款结构，科学落实清欠指标，完善各项清欠措施，协调公、检、法、司及各部门齐抓共管，通力合作，保证了清欠工作的顺利进行，全面超额完成了清欠指标，使七星农场的经济运行质量得到持续提高。2003年实施了全面预算刚性管理，实现了两级管理一级核算，经营管理进一步加强，减少支出307万元，增加收入384万元；完成欠款回收2501万元，其中回收现金588万元，企业经济运行质量和经济效益全面提高。
　　组织实施了“撤队建区”的体制改革，适应了市场经济的发展要求，为垦区全面推行“撤队建区”改革提供了经验。在认真分析垦区发展形势的情况下，与七星农场班子成员进一步全面谋划农场发展的过程中，认识到原有的三级管理体制与市场经济不相适应的形势后，对农场管理机构框架进行了重新设计，打破原有管理机构框架，建立了农业分公司、管理站的新型管理机构，管理人员由2002年的517人，降至405人，精简人员112人。管理费节支402万元。
　　组织实施了以“两田制”为核心的土地承包制度改革，推动了种植业的发展，创造了兼顾各方利益和谐发展的环境。2003年初，在经过大量的认真的调研基础上，确立了坚持以人为本，认真落实党的“三农”政策，完善土地承包制度，稳定土地承包关系，巩固统分结合的双层经营体制的改革思路。全面推行了市场田、生活田的“两田制”改革，极大地调动了职工群众的生产积极性，在2002年农业受灾的情况下，2003年的土地承包工作在1月末全面结束，按照“稳定面积，优化结构，主攻单产，增加总量，改善品质，提高效益”的总体工作思路，实现了一年受灾一年恢复的目标。真正确立起了促进职工增收，企业增效的长效机制，为构建和谐发展环境提供了制度保障。
　　三
　　作为一个在七星长大的孩子，作为一名组织培养的干部，我深知父辈们创业的艰辛，也时刻牢记七星农场父老的期待。能够在工作岗位上尽职尽责地多为职工群众做些好事、实事是我最大的愿望，而回报家乡、回报亲人的快慰也是我在七星农场工作期间的最大的收获。
　　2001年，针对职工看病难的现状，积极筹措资金400多万元，建立了职工基本医疗、养老保险；积极筹措资金1000万元上缴，实现了1995年以前退休人员养老金社会统筹发放；解决了2000年所有退休人员退休金陈欠问题；实现了2001年所有在职人员工资的足额发放，工资收入连年增加，到2003年平均增长了3～5倍，同时，原来累计拖欠职工工资5000余万元，也减少到了不足900万元；解决了一中多年来校舍危房问题，建立了5400多平方米的教学大楼，建起了三分场学校教学楼，成立了广播电视局，开播了自办电视节目，完成了多项多年来农场想办、职工盼办而一直未办的事。
　　2002年筹措资金20余万元，用于解决贫困职工的生活问题。帮助协调解决生产资金5000余万元，保证了种植业的效益。低保工作做到了应保尽保，全年共发放最低生活保证金65.47万元。投资140万元进一步改善了办学条件。进一步完善了职工基本医疗和养老保险制度，在资金极度紧张的情况下，保证了按季缴纳200余万元的退休职工养老金，真正实现了退休人员按月发放工资；在保证基本医疗金拨付的同时，筹款30万元建立了大病医疗补助金。多方筹措资金，建立了200万元的扶贫滚动基金，并带头捐款2万元，组织成立了困难学生救助基金会，建立义务教育帮困基金，建立下岗再就业扶持基金。
　　2003年实施了扶贫帮困工程，强力推进干部扶贫帮困活动，制订了千名干部与千名贫困户扶贫帮困三年实施计划，为农户解决生产生活资金2000余万元，发放最低生活保证金110余万元，建立了学生救助奖励基金会，2003年助学基金已达22.15万元，救助面临失学学生218名，奖励品学兼优的学生159名。大力实施了再就业工程，建立了人才劳动力市场和就业服务大厅，提供“一站式”窗口服务。投资组建了胶合板厂、苗木基地，重组了建筑材料厂，提供就业岗位807个。通过职业介绍窗口服务，为238名失业人员找到就业岗位。实现了电话、有线电视队队通、户户通。建成了机关至管理站的视频会议系统，为全面推进七星区域信息网络建设奠定了基础。
　　在七星农场任主要领导的近5年时间里，做了一些能够做和应该做的事情。现在虽然离开七星农场已经2年多了，但我没有忘记只有热爱家乡才能建设美好的家乡，我更没有忘记七星发展的艰难历程，没有前辈的无私奉献，就没有我们的今天。当时也正是这些激励了我，对各项事务，不敢有半点的懈怠，做到了竭尽全力、尽其所能，努力把农场的事办好。当然，这些都是我的本分所在。我永远也不会忘记我调离七星时职工群众为我送别的场景，我聆听了那些靠人搀扶的老干部老领导的叮嘱，我感受了那些各级干部久久握别的深情，我看见了那些熟悉与不熟悉的群众依依惜别的热泪和频频挥手而不散去的身影，泪水不止一次地模糊了我的视线。而这些已经足够安慰我、鼓舞我，也将永远鞭策和激励着我。
　　在此，我再次感谢能够让我以回忆录的形式表达我对七星农场的情感与热爱，我最想说的是：我为我是七星人民的儿子而骄傲，因为她的无私与慈爱；我为七星农场的发展而自豪，因为作为3万七星儿女的一员，我也同样用自己的汗水和激情为自己的家乡铸就了她在特定历史时期应有的尊严与辉煌。
　　黑土厚情无以报，人生贵处是无悔。我坚信，七星农场的明天会更好！