第三节　财务管理概况

一、财务管理制度的沿革
　　建场初期，财务管理制度及财务核算沿用老场的管理办法。由于“文革”的干扰，企业多年行之有效的规章制度，被视为“管、卡、压”而废弃。曾一度“以表代账”，取消成本核算，各连队统一由场核算。
　　1969年6月29日，农场组建领导小组转发了三师后勤部《关于财务改革的具体意见》。
　　1970年10月12日，六师颁发了《连队财务管理办法》，规定具体实施细则。根据六师的办法，六十一团结合本团的实际拟定了《连队财务管理办法》，结合老场财务管理经验，拟定了仓库物资、材料核算、固定资产、食堂财务、现金等管理办法、成本核算办法及人工、畜力成本定额。
　　1972年，兵团印发了《团一级财务管理试行办法》和《连队财务管理与会计核算试行办法》，逐渐加强了财务和会计工作。但在极左思想影响下，财会人员不钻研会计理论与具体业务，加之现役领导开始不熟悉企业管理，盈亏大锅饭，国家对盈亏包葫芦头，因此对加强财务管理，提高经济效益作用不大。
　　粉碎“四人帮”，特别是党的十一届三中全会以来，提高经济效益被提到重要位置，农场同时加强了财务管理与会计核算工作。
　　1975年五月，总局编印了《农垦企业财务制度汇编》。创业农场一直执行总局这个汇编中的规定。又根据场实际情况，补充拟定了物质管理办法、资金分口分级管理办法、材料消耗限额管理办法、牲畜作业办法，这些都促进了财务管理。随着农场经济体制的层次增加(全民、集体、个体)，会计核算水平也不断提高。
　　二、企业缴拨款管理情况
　　l972年，按兵团规定，团一级拨款和交款办法是：师对团的流动资金，根据核定的流动资金计划和团的资金情况，采取一次或分次拨付。专用基金，按批准计划和开支标准，分次分期拨付。对上级应交的利润，按包干指标于当年十月份上交30%，其余部分年终核算一次交齐；应上交的税金，工商统一按税包干指标每季上交一次，年终(十二月二十日前)全部交齐；农业税，按包干指标夏征(九月三十日前)上交40%，秋征(十二月二十日前)全部交齐；其他各税和款项上交时间均按师具体规定执行。
　　1979年，为进一步改善企业经营管理，中央规定以农(牧)场为单位，实行企业盈亏，财务大包干。
　　1、实行财务包干，原则上自负盈亏，盈利不交，亏损不补。黑龙江省国营农场总局根据垦区各农场实际情况，规定在一、二年内，盈利单位按利润额的70%留用，30%上交(10%留管局，20%交总局)。新建或因客观原因亏损的单位，要限期扭亏，限额补贴，减亏部分70%留用，超亏不补。
　　2、遭受特大自然灾害，积极组织生产自救。发生超计划亏损无力解决时，报请上级救济。
　　1981年，总局根据国务院(79)国发55号文件和财、农两部颁发的《关于农垦企业包干结余资金管理的试行规定》精神，制定了《……财务包干及包干结余资金管理的具体规定》。
　　1、场的包干指标，由管局确定。包干后超收留用，欠收不减。亏损的农(牧)场，实行限期扭亏定额补贴，一年一定，减亏留用，超亏不增补，预期不能扭亏的不再给予补贴。
　　2、在包干年份内，如连续遭受特大自然灾害，农场向上级提出实情报告和自救措施，经过最大努力仍造成大幅度亏损，不能维持简单再生产时，申请上级给予借款支持。
　　3、实行包干后，基本建设、流动资金增拨、专项拨款等仍按现行有关规定执行。
　　创业农场从建场到1978年，由于生产建设不定型，上级对农场一直实行补贴办法。从1979年以后，规定上交指标。综合控制在5%到20%，80%给农场。1982至1984年都留给了农场。
　　1982年以后，创业农场开始了大量贷款，平均年贷款400万元。对这些贷款，农场均按比例管理。即困难补助2.5%，集体福利设施10%，医药卫生费6.5%，更新改造、大修理等费用按上级规定执行。基本建设资金，按上级规定，给多少用多少。　　
　　三、各时期农场财务管理体制
　　建场初，农场集中管理，集中核算，采用报账制。
　　1970年至1976年，改为团、连两级管理，两级核算。生产连队配有会计、出纳员。各基层单位不在银行开设帐户，不对外结算，均由计财科对外核算。
　　1976年至1977年，各基层单位在银行开设伙食存款户。
　　1977年至1984年，实行场、队两级管理，两级核算。生产队内部全面核算，计算盈亏，但不在银行设户，对外不办理结算。