第二十五章 政权机构
第一节 公安

一、公安组织
　　1969年，设立保卫股。1977年，保卫股改称公安分局，业务和各类案件受理隶属于富锦县公安局。
　　1983年8月，建三江管局法院、检察院正式成立。富锦县公安局便不再受理农场案件，由管局公、检、法三机关办案。
　　创业公安分局为了有利于对敌斗争，1983年公安分局除下设了三个股外，还建立了一个一百平方米左右的行政拘留所。在行政领导上做了适当调整。1983年编制基本配齐，设局长1人，副局长1人，治安民警1人，刑侦民警1人，户籍民警1人，政秘民警1人，看守民警2人。
　　二、治安区域划分
　　1982年，公安分局实行了民警包片责任制，除分局长、户籍警外，其他民警全部参加包片。把农业连队分成三片，场部地区分成三片，共计六个责任区，每片分担300多户。
　　1983年，公安分局根据人员的变动情况及各股人员安排，对包片民警重新做了调整。在原来基础上，第一、第二、第三责任区包片民警不动，把场直地区重新划成四个责任区。治安股除一名户籍民警外，其余全部承担了包片任务。其任务是：
　　(一)熟悉了解责任区常住人口和重点人口情况；
　　(二)做好帮教改造违法犯罪青年工作；
　　(三)建立和落实各种安全和防范措施，做好四防工作；
　　(四)建立以治保会为骨干力量的治安积极分子队伍；
　　(五)协助基层治保会查破和处理一般轻微案件。
　　三、群防组织
　　(一)治保委员会
　　1975年以前，没有基层治保会，在党支部内设一名保卫委员，负责治保工作。1972年在七队、十一队各设一个监改组，对“坏分子”实行监督改造(落实政策已摘帽)。　　
　　由于连队未设治保组织，不管大小事都找保卫股，往往造成基层与保卫股之间关系不融洽。
　　1976年以后，在基层单位陆续建起三十五个治保会。六队经公安分局批准，在治安会的领导下，1982年由三位退休工人成立起治安小组，担负起了全连的治安保卫任务。他们把连队也划成责任区，平时早晚巡逻，大忙季节，治安小组便负责连队警卫，查看家属区有无失火苗头，对外来人员盘查询问，严防流窜作案。几年来，六队没有发生一起案件和火灾，被总局评为先进治保会。
　　一般的民事纠纷都能经过治保会妥善解决。到1983年治安网点布及全场。15%以上的基层单位都建立了治安保卫委员会，并能积极配合公安机关做好各种治安防范工作。
　　(二)巡逻队　　
　　1977年以后，农场的社会关系日趋复杂化，随着“福前”铁路的通车，探亲访友做生意的人也越来越多。1981年的社会治安出现了建场以来前所未有的混乱。撬门砸锁案件时有发生，甚至大白天也发生。10月至12月三个月时间，就发生六台录音机和仓库两次被盗案件。针对社会治安混乱的局面，公安分局请示党委同意，由大部分民警和基层抽调的骨干组织起治安巡逻队。走街串户，昼夜巡逻。盘查形迹可疑的人，打击流窜作案罪犯。
　　1982年春节，刘相银从山东流窜到创业地区，被巡逻民警发现，经公安局审查，原来是个流窜作案多起的盗粮犯，受到了法律制裁。
　　1982年春天，有一伙外地来的打井队住在三队。一天夜里到修理厂偷水管、铁筋，被巡逻民警发现后带到公安机关，经教育按治安管理处罚条例有关规定，分别给予处理，并被清除出场。
　　(三)护粮队
　　公安分局还围绕农场生产中心开展治保工作。1982年组织了十一人的护秋队，根据历年出现不等粮食收净就检，以检为名进行偷粮的现象，制定了具体措施。从宣传入手，印制了不偷粮，不私自检粮的保证书，各家各户签名盖章，以示负责。然后护秋队再到各地号巡查。整个秋收中，护秋队不分昼夜，不论刮风下雨，都坚持活动。凡发现偷粮检粮就大胆处理，不徇私情，不姑息迁就，解决了历年来煞不住的偷粮风。　　
　　四、刑事案件侦破
　　(一)奸污迫害女知识青年案
　　1973年，中央下发了21号文件，严重打击奸污迫害女知识青年的犯罪分子，成为治保工作的重点。第一起是1973年3月某连副连长利用工作之便，企图奸污哈尔滨下乡女青年。由于女青年的奋起反抗，罪犯没有得逞。罪犯被六师军事法庭判刑三年。
　　还有一名副连长利用职权，以帮女青年入团为名，奸污天津下乡青年，致使女方怀孕，被六师军事法庭判刑六年。
　　还有两名干部在这次运动中，因奸污迫害女青年被六师军事法庭判刑。
　　(二)诈骗案
　　1974年初，团政治处、后勤处多次收到外地群众来信，检举供调采购员的诈骗行为。为弄清事实真相，六次派人去沈阳、长春、哈尔滨、德惠等地调查核实。历时半年，走访了六个市县，了解了有关单位和群众百人次，终于将犯罪事实搞清。罪犯从1973年开始，以给他人买自行车、手表、缝纫机为名，利用欺骗手段得赃款六千余元，任意挥霍。后来在当地公安机关的协助下，逮捕归案，被富锦人民法院判处有期徒刑七年。
　　(三)抢劫案
　　1979年，场部地区发生一起拦路抢劫案，一名外地来场探亲的人被打伤住院，棉军帽也被抢走。在侦破此案时，开始无线索，后通过向被害人调查，了解知情群众，把机关某科长的儿子列为犯罪嫌疑，又经过深入调查，取证核实，认定了犯罪分子就是这个科长的儿子，但罪犯本人拒不认罪，又有人前来讲情，公安分局坚持以事实为依据，不徇私情，依法判处犯罪分子有期徒刑两年。
　　　　　　　　　　　　　　　　刑事案件发案年份比照表


　　　　　　　　　　　　 刑事案件中各类案件比类统计表


　　五、防范措施
　　(一)建立治安耳目 1982年3月，建三江农垦公安局下发了更夫(警卫)人员守则。对那些玩忽职守的更夫及时撤换，对尽职尽责，无事故的更夫给予表扬。一次，林业站的更夫在值班时，发现连里长期不用的一间破屋子里有几麻袋大豆，更夫立刻把这一情况报告给公安机关，分局马上采取行动，查明了来历。
　　老团部，人称“小香港”，盲目流入人口多，各类案件经常发生。1982年，包片民警深入责任区，设置耳目，又经过挨门挨户的走访调查，摸清了各类人员及重点人底数，查出一个秘密活动的已发展到十几人的基督教小集团。公安机关根据政策，予以解散，并教育了受愚群众。
　　还利用治安耳目，抓获了十几人的赌博团伙，进行了严肃处理。
　　(二)落实“三库一店”、“三铁”措施
　　为防止盗窃案发生，公安分局抓了各单位“三库一店”、“三铁”工作。“三库一店”即弹药库、物质库、金库、商店。“三铁”即铁皮门、铁护栏、铁护罩。自1982年已有95%以上单位落实。1982年给全场每户发了防盗锁。1983年分局又派人到佳木斯采购一批明暗锁，并统一做了明锁鼻子。
　　1982年，省政府下发了收缴各种爆炸物品及各类凶器的布告。分局根据此精神，印制了“保证书”，安排各包片民警深入各责任区，挨门逐户进行宣传，组织填写“保证书”，保证没有私藏匕首和各种爆炸物品，一旦发现应负法律责任。
　　经过大量工作，收缴小口径步枪二支、自制土枪五支、火药枪四支、匕首七把、三角刮刀二把、钢鞭一条、子弹八十九发、雷管二百七十枚、炸药十五公斤、手榴弹一枚、导火索二百米，对不按规定办事的及时做了处理，为消除隐患创造了条件。
　　创业公安分局坚持专政与教育、感化、挽救相结合的原则，重视失足青少年帮教工作，严厉地打击了刑事犯罪分子的破坏活动。
　　1980年以来，青少年犯罪率增大，占案件总数的43%。
　　1982年，全场有劣迹青少年十四人，分局把包教任务落实到每个民警。1981年到1983年在落实帮教的13人中，停止犯罪的有9人，表现好的有6人。
　　二队学生崔X X，在场直中学读书，因盗窃被公安机关拘留。放出后，不好好学习又被学校开除，产生了破罐破摔的想法，屡次出走偷摸，经教育多次效果不大，其家长都感到灰心。包片民警郑江多次家访，反复和学校协商，要求收崔XX重新入学，还与二队领导商量给小崔安排活干。这些使他很受教育，表示改邪归正，重新做人。现已解除帮教一年半，走上了正路。