第十三章 计划财务
第一节 计划


　　一、组织机构沿革
　　建场初期，计划工作属生产组负责。1970年至1976年，计划建设股具体负责计划工作。1977年，兵团改为农场，计划工作由计财科管理。
　　二、计划工作发展状况
　　建场初期，因发展无长远打算，都是边探察边计划多数只形成简单的文字计划，甚至以口头谈话代替计划。兵团时期，虽有专职部门管理，因实行军队体制，命令形式比较多，计划不如变化快。1970年，制定了《1970—1974年五年发展规划》。1971年，又制定了《1971—1975年五年发展计划》。两年制定了两次较长时间的规划，变化之快可想而知。1977年后，改制为农场，计划工作逐渐被重视起来，场、队都有计划。如生产基层单位每年必须制定全年计划、阶段计划、小段计划和日常工作计划。
　　1、阶段作业计划。按农业季节分为春耕、夏锄、麦收、秋收四个阶段。其内容为：
　　(1)农业生产任务计划；
　　(2)生产措施计划；
　　(3)拖拉机作业计划；
　　(4)劳力平衡计划；
　　(5)人力、畜力作业计划；
　　(6)主要生产成本计划。
　　2、小段计划以阶段作业计划为依据，是阶段计划的调整和补充。其内容是：
　　(1)生产作业计划；
　　(2)劳力平衡与使用计划；
　　(3)地号技术措施计划，
　　(4)人力、机械、畜力作业计划。
　　从1980年开始，农场做计划能从实际出发，较好地处理集权与分权的关系。发挥了计划的控制、指导作用，促进了生产的发展。　　
　　三、计划工作管理
　　1．建场初期，计划工作采取集中管理、通过行政手段执行和检查计划。
　　2．兵团时期，团每年十一月份向师计划建设科报计划草案，次年三，四月份上级下达指令性指标，经团综合平衡后，分别下达到团直属单位和生产连队。
　　3．农场时期，首先，充分发挥基层干部和统计员的作用，规定了单位行政领导，统计员的主要职责(制定和执行计划方面)：
　　(1)编制本单位年度生产财务计划、长远计划，
　　(2)编制各项作业计划，
　　(3)监督检查计划执行情况；
　　(4)作业核算与核定定额。
　　阶段作业计划，由生产队编制，经职工讨论后，报农场作为阶段三力平衡和经济活动分析的对照依据。5至10天作为小段计划之时间，由基层行政主管干部亲自安排，班组长讨论修订，基层单位掌握执行。
　　年度生产财务计划，基层单位每年二月一日前上报农场，农场二月十日前报管局。上报前，职能部门审查汇总基层单位计划并提出书面材料，由计划部门综合，提请党委讨论修改定案。计划如需修改，由基层单位提出修改建议，经业务部门调查核实，报送党委审查批准，再呈请上级批示。
　　基本建设计划，须经上级审批，不得搞计划外建设。
　　1984年开始，年度生产建设计划的制定，采用自下而上和自上而下相结合的方法，计财科负责汇总编制后，由场长主持科室联席办公会议审定，再提交职工代表大会审议通过，最后场长办公会议讨论批准。场长负责计划的全面组织实施工作。