第四节　住房制度改革

一、房产管理
　　1987年 6月 20日根据上级《关于职工住房可以鼓励自建公助，也可以自 己想办法》指示，为了改善职工居住条件，克服等、靠、要的依赖思想，制定“自 建公助办法”。以职工自筹为主，农场资助为辅的原则。农场提供红砖、木 材、沙石、水泥等主要建材，每户建筑面积 40～60平方米，平方造价不超 200 元。根据工龄分别补给每平方 50元、 40元、30 元， 6口人以下 40平方，以上 60平方。由农场统一规划、统一设计，由建房户预付工程款 30％，工程竣工结 算，农场垫付资金分五年偿还核发房产证产权归己，申请审批时优先照顾危房 户、无房户和拥挤户。
　　1988年 8月 22日下发洪场字［1988］15号文件《关于房产管理的若干规 定》农场职工居住的住房除第七、八和九作业区已按净值 50％优惠转让给职 工之外，场区职工居住的楼房统一供水、排水，统一供暖、供电。这些设施都很 完备，多数住户使用都很精心，很少出现事故。但也有少数住户对上述设施不 够爱护，走廊门窗损坏严重，排水管道经常堵塞，私自关闭供水伐门和私自接 通暖气等问题。《规定》从楼房室内到室外、从公共设施到设备、从管理到处 罚等作了 14项规定，初步解决了管理混乱问题。
　　二、房产改革
　　1993年 3月 23日制定洪场字［1993］10号文件《关于下发洪河农场住房 制度改革方案》的通知。在经济体制改革不断深化、企业经营机制加速转换 的形势下进行住房制度改革。目标是改善职工居住条件，把住房消费逐步纳 入市场轨道。这次住房制度改革是借鉴垦区周边农场改革的经验，经 3月 14 日、 4月 9日两次职工代表大会联席会扩大会议讨论通过在全场范围内实施。
　　住房定价。根据国家、省政府、总局和管局有关住房制度改革政策，结合农场统一居住的实际情况以及职工经济承受能力出售住房价格。具体做法按 上一年同类住房造价乘以成新再根据建筑年限、质量以及楼层等因素进行重 置、科学的评估确定成新比例价格。
　　优惠办法。根据国家政策，坚持政府、企业、个人共同承担的原则，职工所 在单位承担 50％，职工个人承担 50％。此外，建国前老干部优惠 10％，老工 人优惠 4％，场级领导、高级工程师优惠 8％，一次付清房款优惠 20％。
　　付款方式。1993年 3月底以后分五年付清房款，延期付款加收资金占用 费。困难户经“房改”领导小组批准可以减、缓、免，由所在单位支付减免的房 款，由基建科监督，计财科按政策收缴房款。
　　产权归属。参加这次房改购房者不用单位补贴，一次付清房款后产权归己，可以继承和转让；享受单位补贴的 5年内属有限产权。此期间不准私自出 售房屋、调走及其它原因不再使用住房时，农场收回住房，退回购房款时扣出 使用年限 2％的折旧费。5年后付清房款后产权归己，允许继承和转让。在住 房制度改革的同时制定了住房改革后相关管理措施。
　　1994年 3月 19日农场制定洪场发［1994］5号文件《关于职工住房管理 几项规定》的通知。对住房制度改革后出现私自买卖住房，将优惠让利部分 占为己有，以及乱扒乱拆，改变楼体结构等问题进行规定。凡没有取得所有权 的住房不准私自交易。已经出卖的住房由农场收回按住房改革政策重新分配 给应该享受优惠待遇的职工。并责令未经同意私下买房的住户限期迁出；对 退休异地居住的老干部住房，动员将房屋交还给农场，由农场出资按现有居住 面积给予补贴7000～10000元；今后职工调离农场没有获取产权的必须把房 屋交出，房产部门给予退还转让的房款，在办理调转手续时组织、劳资、公安部 门必须接到房产部门的证明方可办理相关手续。
　　1996年 7月 25日根据管局要求，关于农场 1993年房改政策过于宽松， 优惠让利过多，国有资产流失过大，付清首期转让款后产权不应该归己的指 示，农场又出台《关于住房制度改革的补充规定》的通知。对 1993年房改方 案进行调整和完善，改有限产权为无限产权。
　　有关政策。取得房屋使用权的住户按原来农场转让价格补交 30％的房款。非职工购买的住房加收 20％房款。属私自购房取得使用权者补交 100％ 房款。1993年以后由农场补贴建筑的 31号、32号楼的住户补交 15％房款； 科级房、老干部及场级领导住房已经转让给他人的住房必须收回，优先转让给 同职级人员。
　　具体办法。这次房改不存在优惠政策和保留有限产权，一律按上述规定于 10月底之前一次补交房款，农场同意利用农场历年欠职工应付款抵交房 款；原分期付款尚没有付清房款者这次转让产权时一并交齐，不交齐者不办理 产权证，并复利计息。各相关职能部门要用行政、法律手段清理，此次补齐房 款后由单位登记造册收足房款上报基建科、计财科，由房产科一次办理无限产 权证书。
　　组织领导。这次住房产权转让、涉及面广、政策性强，各级领导很重视。
　　农场成立领导小组：由场长于金友、党委书记王甲林任组长，分管场领导张万 昌、张喜军为副组长，机关政研室主任迟长禄、计财科长姜新宝、组织部长阎 华、劳资科长孔凡荣、宣传部长黄秀章、城建局长王德智为成员。成立办公室： 主任王德智，成员高彦彬、庞学伟、胡安民。