概述
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概述
二道河农场是党的十一届三中全会后,党和国家实行对外开放政策的产物,是利用外资、引进现代化机械设备装备起来的新型农场,也是我国农垦部门利用外资建设现代化农场的又一次尝试。
实践证明,这种尝试是成功的,引进外资和技术新建中国式的现代化农场是加快大农业发展步伐的有效途径。这种经营模式有利于集约经营,能充分发挥现代化农业机械的优势,能较好地发挥规模效益、技术效益和劳动效益,便于发展生产力,提高经济效益。
党和国家对办好二道河农场寄予了无限的希望,给予了极大的关怀。党和国家领导人、国家农垦部、农牧渔业部农垦局、农垦司、省委、省政府、省农垦总局、建三江分局等各级领导多次来农场检查指导工作,并在许多方向性问题上提出建设性意见。新华社、中央电视台、黑龙江日报、农垦日报等新闻单位多次来农场采访,并做了大量的报道,给予恰如其分的评价,使农场知名度不断提高。
二道河农场农作物耕种以种植大豆、水稻、小麦和大麦为主,红小豆、玉米和其它经济作物为辅。经营方针是“以农为主、林木结合、多种经营”。
到2003年12月,农场共有作业区6个。其它是为农业生产配套服务的林业、水利、修理、运输、粮食处理、科研、气象、电业、物资供应站等单位。全场耕地达到33.4万亩(经土地详查后,扣除了前几年林业、水利、道路所占用的耕地19933亩),4450大马力拖拉机53台,收获机53台,各种工程机械6台,各种配套农具340台(件),圆形喷灌机5台,7个厂家(美国、加拿大、丹麦等)生产的大型粮食处理设备一套,总储量为千吨的粮仓16座。
农场农业生产田间作业全部实行机械化。2000~2003年所有耕地实行个人承包,各作业区有农业工人272人,平均每人担负耕地1104亩。
机械修理行业全部实行民有民营,有修理点8处。
商业服务行业、个体工商户从1990年以后陆续增加,相继出现个体旅店、商店、美容、健身、小卖部、被服、理发、熟食、饭店、蔬菜摊床等,2003年5月达到83户。农场有宾馆1个,床位30张。
农场有职工子弟学校(中学附设小学)、幼儿园、职工医院。1994~2003年期间,有几年不同程度地遇到自然灾害,共生产粮豆67.48万吨,经营利润3504.8万元。
一、农场筹建(1984年)
(一)人员进场
二道河农场位于黑龙江省东部三江平原抚远县境内别拉洪河下游西岸。地理坐标为东经134°
00′~134°25′,北纬47°35′~47°50′。东以别拉洪河,南以二道河与八五九农场为界;西与前锋农场接壤;北与前哨农场毗邻。总面积543.2平方公里。
1984年以前,这里还是一片人迹罕见的亘古荒原,80万亩荒草地上野兽出没、杂草萋萋,年复一年,周而复始的枯草树叶、鸟兽粪便的综合腐烂养育了这块土地。这里是一块沃土,沉睡千年等待苏醒。
1983年2月25日,总局召开的“别拉洪河下游二道河地区土地利用问题会议”确定了勘测二道河地区建场方案。1983年3月14日,总局勘测设计院成立了以二道河为重点的勘测设计指挥部。
一年后,勘测设计院的工程技术人员经历了蚊虫叮咬、野兽袭击,穿越荒原,险渡沼泽,爬冰卧雪,终于圆满完成勘测设计任务,掌握了地形测绘资料、土壤资料、工程地质与水文地质资料、规划设计资料、水文气象资料等基本资料。
1983年总局下发了32号文件。1984年2月下发了256号文件决定利用世界银行贷款与国内投资建立二道河农场。要求采用先进机具,建设一个高效率、高效益的现代化农场。根据建三江管局东部荒区资源,按上述文件精神经过控制性(开发方式)规划方案于1983年8月经管局、总局同意后,确定建立一个独立农场———二道河农场。
1984年初,经过总局党委研究,确定由垦区先进企业———克山农场包建二道河农场。从克山农场抽调干部组建二道河农场领导班子。2月13日,王福玉、曲贵章、陈风臻、董文光、孟敬泽到总局组织部报到。受到了总局在家领导赵清景、王桂林、朱文熹、高大钧、于志远、刘文举、张福如以及各处领导的接见。总局领导对开发三江建立二道河农场的模式、投资、总体规划等问题提出了希望和要求。2月14日下午,总局勘测设计院把二道河农场总体规划、基本情况及规划完成情况向二道河农场全体领导做了详细介绍。2月15日,二道河农场全体领导观看了二道河农场场区规划模型沙盘的录相。2月16日(正月十五),农场领导驱车赶到建三江管局,管局领导设宴和二道河农场领导共度元宵佳节。2月17日,管局黄振海副局长陪同二道河农场领导到洪河农场考察。2月19日,建三江管局局长刘廷佐主持,总局项目办主任李克刚、工程师李立峰和其他有关处室领导,对二道河农场的建场模式、投资及设备,本年准备完成的项目进行了详细讨论。经过集思广益的认真研究,确定建设模式为集中居住、集中服务、分散经营。
1984年3月23日,二道河农场领导回到克山农场后,会同总局组织部、嫩江局、建三江局组织部、劳资处以及克山农场党委详细研究了干部职工抽调工作。
首先,研究确定了机关各科室及作业区、有关场直单位负责人。其次,确定了工人抽调标准,即:年龄不超35周岁,机务三级,家庭人口不超过3口人,党团员优先。
3月29日,确定了57名干部工人为首批抽调人员。
3月30日,陈风臻、孟敬泽、张滨起、韩忠等从克山农场出发,到总局、建三江局联系大批人员来二道河农场事宜。同日,派关东波、张福祥去齐市联系活动板房。4月5日,首批人员16人(含关、张),在王福玉、曲贵章的带领下从克山农场启程奔赴建三江。此后,当年陆续有218人分批来新场报到。
1984年3月10日,总局局长王强召集总局设计院、项目办、建三江局有关领导和部门,在洪河农场召开关于二道河农场场址确定会议,详细研究和确定了二道河农场场址方案。3月11日,管局副局长王树德、二道河农场领导曲贵章、王福玉会同总局项目办、勘测设计院、管局项目办、电视台等部门的有关同志,一行十多人分乘3台北京吉普车赶到八五九农场。第二天经考查确定了现农场位置。
第二批干部职工来到建三江管局后,立即投入了紧张的进点筹备工作,购置了锹、镐、镰刀、斧头等劳动工具;锅碗瓢盆等炊具;油盐米面、榨菜、罐头等食物,以及其它物品。4月14日选定10人从三江出发赶到八五九农场。4月15日早8时留下陈志和在八五九农场,其余9人在曲贵章、王福玉、孟敬泽的带领下,乘坐八五九农场派出的一辆越野汽车(拉人),一辆解放牌汽车(拉空油罐),一辆解放牌汽车(拉行李、食物),一辆铁牛55拖拉机(拉工具),经由别拉洪河大坝,一路坎坷泥泞,40公里的路程,走了3个多小时,才到达八五九农场三十九队。午饭后,于永惠、宋广军留在三十九队,潘衍平、张喜珊、张贵君、张福祥、王凤春、武义、吕有志7名同志,在曲贵章、王福玉、孟敬泽的带领下,乘坐东方红牵引的两辆拖车向荒原深处的场部挺进。3小时后,终于走完了8公里的艰难路程,到达了目的地。大家不顾一路上的疲劳辛苦,下车就卸东西。落日余辉映照着一张张百感交集的面孔,首批进点的七名同志挥手送曲贵章、王福玉、孟敬泽三位领导踏上了归程……
在挺进荒原的同时,总局和管局给农场拨了部分流动资金,并对临近农场和总局、管局有关处室多次强调,要对二道河农场给予全力支持。
进点后,点上的八名同志(4月24日王正伦进点)不仅修整好了原来的两架帐篷,还新建了一座帐篷,为迎接新战友做好了准备工作。4月25日以后,点上面临的主要困难是吃水难,泡子水由于日照温度高,水面上漂满了一层小虫子,靠三十九队拖拉机牵引爬犁送水,存放两三天以后便有了臭味。农场领导也很着急,先请八五九农场三分场修理厂来点上打了一次井,没能打出水,后又请七星邮局耿以江师傅来打井,终于打出了井深21.5米的手压井,解决了吃水困难。
另一个困难就是蚊虫叮咬,傍晚和入夜后,帐篷四周围满了成团成片的蚊子,附耳在小窗户上,只听外面的嗡嗡声犹如发动机在工作。尽管这样,大家没有一个打退堂鼓的。农场领导及时给大家送来了蚊帐,又与抚远县边防部队联系买来了蚊帽。
随着人员的陆续来点,进入6月份,农场又在点上架起一栋帐篷和八栋活动板房,截止到建场会前,点上已陆续到了152人。这些同志来到点上以后,大部分精力投入到组装农机具中,机关干部的任务是卸车(农具、水泥、煤),哪里有任务就到哪里,成为特别工作队。当时有一句顺口溜叫做“机关干部三件宝,水靴、蚊帽和铁锹”。
以后还开辟了临时农机具停放场,建起了职工食堂、点上了电灯、办起了广播。帐篷和板房之间修起了井井有条的方格步道,盖起了简易厕所,修筑了花坛,设立了宣传栏。
随着建场干部职工队伍的不断壮大,各类物资的增加,农业机械和工程机械等基本建设设备的引进,农场已初步具备了雄厚的建场力量。9月25日,在农场场部隆重召开了建场典礼大会。总局、管局及有关处室,三江局各农场领导、克山农场领导、抚远县政府、边防四团等领导同志出席了大会。
大会会场简朴庄重,彩旗招展,垂标醒目:千古荒原创新业,开发三江又一家。
大会由场长曲贵章主持,书记王福玉致开幕词。
上午10时,鞭炮齐鸣,掌声不息,大会庄严宣告:黑龙江省二道河农场正式成立。
管局、管局党委向二道河农场赠送了红旗,红旗上题词为:改革创新,开拓前进。
管局副局长王树德代表管局党委向大会表示了热烈的祝贺,对二道河农场全体干部、职工提出了亲切的勉励和希望。
农场党委书记王福玉在发言中表示,不辜负党和人民的希望,发扬北大荒人精神,艰苦创业,竭尽全力早日把二道河农场建设成现代化农场。
农场党委将这一天确定为建场纪念日。
(二)接运机械和安装
1984年4月20日以后,利用世界银行贷款从美国、西德、日本购置的农用机械和农具以及工程机械陆续到货。这些设备发运包装全是比较大的集装箱,从大连港卸船后,发到建三江、换新天和前进火车站。为了使机械接运和安装与筹建农场的其它工作同步进行,农场指派张士珍、赵廷池带领15名机务工人专门负责接运机械工作。
按照世界银行贷款总额(世界银行贷款全部用于购买农机具)农场需接运4450大马力拖拉机、1075联合收割机、配套农机具、工程机械(挖掘机、铲运机、压实机、平地机)296台(件)。这些设备不是同一时期发运,而且就是一批来的货在大连装火车时,也不一定编到一个列车组同期到站,因此接货地点零散,接货数量也不一样,必须有专人天天跑车站货物处。到货后为不误卸车时间,要及时联系吊车和运输车。尤其是当时这几个接货地点还没有饭店、旅店,大家吃饭住宿都很困难。尽管这样,这些同志还是尽职尽责圆满地完成了接运机械的任务。
机械和设备从车站卸车后,要雇用附近农场的汽车运到洪河农场统一保管。当时,有人提出在洪河农场拆开集装箱,让外商到二道河农场验箱。负责接运机械的张士珍坚持到二道河农场现场验收,这样可避免集装箱拆后,机械零件不可能按原样装进去,势必要形成箱外零散运输,容易造成损失的情况。经过努力终于达成协议,到二道河农场现场验收。
机械设备陆续接齐后,集中运到原八五九农场三十九队,行走路线为:洪河———创业———八五九,然后经由别拉洪河大坝,途经八五九农场二十二队,运到三十九队。当时虽说通过这条大坝能到达三十九队,而这也根本不是什么公路,只是能走车而已,晴天坎坎坷坷,雨天寸步难行,从二十二队到三十九队也只是一条崎岖不平的田间路,行车意外事故经常发生。接运机械的同志们和素不相识的兄弟农场的司机们不知度过了多少个风餐露宿、挨饿、受冻的夜晚。
机械运到三十九队后,农场组织力量边与外商进行接交验收,拆卸集装箱,把同类型的零部件归类放好,准备安装工作。当时,考虑如果等外商派工程技术人员来指导安装,那样不知要等到何时,势必要延误机械投入作业的时间,就会影响投资回收速度。农场党委决定:自力更生搞安装,实践中边安装边研究。
6月初,农场有关同志担任技术指导,土专家当起了“洋技师”,查阅图纸,钻研说明书,按照图纸和说明书对照实物,仔细安装,小心调试。凭着中国农业工人的独特风格和顽强精神,经过近两个月的奋战,全部完成了机械设备的安装任务。当外商来农场看到机械设备全部安装完毕时,佩服地竖起了大拇指。
(三)平地建家
在荒原上探索建设社会主义现代化新型农场,全体干部职工都是第一次,本来心里就没底,当来到二道河农场工作几个月后,除了道路不通、生活条件艰苦以外,整天接触到的便是蚊子、瞎蜢、小咬,一天三班倒地叮咬,到处是水是泥,难免使一些人心里产生疑惑。能不能在荒原上、沼泽中站住脚、扎下根,仅靠干部的模范带头作用和革命精神教育是不能完全解决问题的,必须有一个能稳定人心的重大举措,让大家看到希望和未来。
农场从5月份就开始着手联系和落实基建施工队伍,择优确定了江苏沛县施工队、河南获嘉施工队(1984年底又有湖北孝感队、山东荷泽队)负责基建施工,当年确定建筑84—1号和2号楼以及4栋平房。
早在二道河农场没有人来点的1983年冬和1984年春,管局党委和有关部门就帮助二道河农场准备了一部分基建材料,但是,这些基建材料不是按建筑设计要求卸在工程现场,距施工地点近的十几米远,远的几十米或上百米,必须倒运到施工现场。
当时,场区内到处都是萋萋荒草和积水沼泽,不可能使用汽车或胶轮拖拉机整车整车地倒运,只能靠东方红拖拉机牵引木、铁混合结构的爬犁才能运到现场。就是采取这种办法,爬犁走过几次,也要趟出两条深深的泥水沟,不得不再重新选择路线。材料实在供不上,就靠人肩挑手搬,从场领导到科长齐上阵,需要红砖装卸红砖,需要水泥搬运水泥,甚至用自制的小铁耙一耙一耙地在泥土中扒碎石。施工队的人都感动地说:二道河人简直是特殊材料做成的,吃苦精神令人佩服。8月份,新修的三十九队到场部的公路通车后,建筑材料的运输供应状况有了好转。但新的矛盾又出现了,施工现场不能做水泥预制板,农场从佳木斯联系到货源后,通过江运到东安镇码头,然后再用汽车转运到农场,当时也成为农场的主要工作。
经过外省来农场的两支施工队伍和本场职工的共同努力,终于在当年建起四栋平房和两栋楼房。10月份以后搬来51户,这是能够稳定人心,保证建场,在荒原上站住脚扎下根,开展大规模新场建设的关键所在。
二道河农场建筑施工有一个不同外场的特殊矛盾,尽管道路已修通,但是土路。春天回暖后,遇到雨天汽车便寸步难行,必须在冬季把各种建筑材料准备充足。而1985年的基建任务又非常重,地面建筑物计划面积17601.48平方米,地下排、给水及供热工程6895延长米。如果这些工程都能在年底完工,可解决195户职工的搬迁问题,增强农场各项事业建设力量,加快新场建设速度。
鉴于这种情况,农场党委决定,背水一战,全力以赴地坚决完成冬季备料任务。当时,农场干部、职工、家属一共只有100人左右,再去掉有些工种不能离开岗位的,也就有60多人能够参加卸车任务。人少也要干,从场长、书记到机关干部、学校教师,从休班工人到家属妇女,人人踊跃参加卸车任务,共分成8个班,分白班和夜班,只要运料车一到,即刻投入紧张的卸车劳动,有些女同志冻坏了手脚,疼得直掉眼泪,也不打退堂鼓,不请一次假。工作服、棉帽,加上厚厚的手套和“红”色的口罩,把人捂得紧紧实实,睫毛上、鼻孔里,全身上下都是砖沫和灰尘,根本分不清谁是领导谁是工人。一次,一位外场来的汽车司机要找农场领导,当农场领导站在他面前时,他却不敢相信,农场领导哪能是这样?事后,他感慨万分地说:“二道河干部和工人一个样,都是好样的,这个农场大有希望。”
凭着这股顽强的拼博精神,虽然点上的男女老少没能像在克山农场老家那种优越环境中舒舒服服地“猫个冬”,却换来1985年基建任务全部完成,当年又搬来了新的街坊邻居的喜悦。
1984年10月,当年施工的4栋平房峻工,1号楼初步完成内部装修,2号楼主体工程基本完成。如按一家一户分配住房,可搬来34户职工家庭。农场领导认真研究了当时建场的实际工作需要,必须有51户职工家庭需要第一批搬来,户多住房少,采取了人口少的家庭两家住一套住房的办法,当搬家人员名单和住房分配方案公布后,没有一个怕妻子儿女在这个时候来吃苦受累而提出不搬的,也没有一个嫌房子小,尤其是两家一户不方便而提出特殊要求,都愉快地接受了农场的决定,做好了回克山搬家的准备。
二道河农场和克山农场横跨黑龙江省东西部,相距千里,户职工家庭51100多口人,上有70多岁的年迈老人,下有还在襁褓中的婴儿,搬迁任务非常艰巨。为了能够圆满地完成搬迁任务,农场成立了搬家领导小组,明确分工,确定了搬家物资发运、组织安排妇幼老少乘车、食宿、接运搬家物资、接待随迁人员到场等具体负责人,严密地确定了搬家方案,为了减轻一次将51户全部搬来的工作艰巨性,还确定分两批搬家。
10月4日,王福玉书记和曲贵章场长带头回克山农场搬家,领导的示范作用进一步稳定了人心,增强了人们在荒原深处扎根建设好新场的信心。
随迁人员一路昼夜兼程,虽然经过几次换乘汽车和火车以及中转休息,特别是一些没出过远门的人进了城市便辩不清方向,吃饭、休息,甚至找厕所都要人操心,但是,由于农场的周密安排和具体工作人员的负责态度,没发生一起意外事故和点滴漏洞,两批搬家人员都顺利地到达农场。
搬家人员到农场后,农场统一组织人员挨家挨户地帮助拆卸包装箱,抬家具,邻里之间互相帮助,形成了一种大协作助人为乐的气氛。也为二道河农场在以后的建场事业中塑造“艰苦奋斗、同舟共济、开拓进取、勇于奉献”的企业之魂奠定了基础。
千里搬迁任务的顺利完成,使深居荒原深处的二道河农场,进一步充满了生机和活力,举家欢、合家乐,一片欢歌笑语。也标志着一个新型农场在三江平原上扎下了根,站住了脚,完成了新场筹建的光荣任务。
二、建设时期(1985年~1994年5月)
(一)初步投入农业生产
1985年接收八五九农场三十九队为农场第一作业区的同时,接收了21279亩熟地,随即便开始了春耕生产准备工作。然而,由于本场干部职工基本上都是从黑龙江省西部地区克山农场调入的,习惯于在黑土地上从事农业耕作。二道河农场地处黑龙江省东部,土质以白浆土为主,且属于低湿易涝地区。因此,无论是从自然特征和规律的掌握上,还是确定耕作、轮作农艺流程和措施上,都需要认真摸索和实践。
1985年播种期和收获期降雨偏多,第一年投入农业生产是战灾抢播和抢收的一年。备耕生产准备工作困难重重,主要是三十九队基础较差,10台东方红拖拉机以及播种机、整耙地农具都需要全面检修。1984年秋收后大部分地号没有清理,特别是进入3月份雨雪不断,整地机车进不了地,4月份更是阴雨连绵,致使播期拖后,直到4月20日才开始播种。由于天气影响,播种中也是播播停停,6500亩小麦5月18日才播完。紧接着开始播种大豆13692亩和玉米550亩,当年还播种春开春种大豆11000亩。
7月21日以后,天气连雨,麦田部分地号出现明水,8月3日连续降雨12个小时,降水113.5毫米,达到暴雨程度,给麦收生产带来了严重困难,减产已成定局。为了减少因涝灾而带来的损失,第一作业区全体职工发扬敢打硬拼的顽强精神,在泥水中抢收小麦,从7月30日起到8月24日完成了麦收任务。
豆收工作从10月18日开始,到11月10日结束。
当年由于对土地状况不明,自然灾害影响等诸多原因,粮豆单产仅有104公斤。但是,却锻炼了人的意志,初步掌握了一些三江地区的自然特点,积累了一些抗卸自然灾害的经验,为以后扩大农业生产奠定了基础。
(二)合理使用投资
按项目设计,农场承担开荒30万亩的项目建设任务。累计投资5400万元,其中世界银行贷款2000万元,国内投资3150万元,黑字还流资金250万元。为了确保合理使用这些投资,充分发挥资金效益,农场确定了“一水、二路、三开荒、四房建”协调进行的建设程序,有计划有重点地安排建设项目和资金投向。
1、同步安排,重点投放
现代化生产工具代表着先进生产力水平,是项目农场建设的命脉。在资金投放上农场首先把购置国外先进机械设备作为重点,优先安排2000万元的世行贷款和250万元的黑字还流资金,从美国、日本、西德、瑞典和加拿大等国家引进了50台大马力拖拉机,35台联合收割机,8台自走式割晒机,141台(件)配套农机具,30台载重汽车,15台工程机械和一套大型粮食处理设备,占总投资额的42.3%。国内投资3150万元,其中拨改贷258万元,小水投资664万元,自筹531万元。用于兴修水利工程、修筑道路、荒地开垦、房屋建筑及购置国内配套机械设备等。使资金投向有轻重缓急,投向准确,符合开发建设、生产经营同步进行的需要,为项目建设的全面铺开奠定了基础。
2、科学安排建设项目,抓住投资使用效益
一是抓住主要矛盾,大力兴修水利。建场以来,农场利用160多万元的世界银行贷款,从日本、瑞典购置了先进的水利工程机械,按照规划设计要求,坚持不懈地兴修农田水利工程,截至1993年底,已完成排水工程土方1677.26万立方米,总长度1622.45公里,全场已开垦的24.8万亩耕地和未开垦的5万亩荒地全部实现了干、支、斗、农四渠配套。排水问题的基本解决,使农业生产抗御洪涝灾害的能力大为增强,明显地改善了农业生产条件。1989年7月下旬,集中降雨184毫米,小麦田100%地号土壤含水量饱和,大豆40%地号垅沟积水,由于水利工程发挥了泄洪排涝作用,在两天内田间明水全部排出,缓解了麦收难度,大豆也未造成严重损失,当年粮豆平均单产161公斤。
二是结合生产生活需要,修筑主干路、区间路和田间路,首先是提出“修通路、站住脚”的口号,继八五三农场为农场修通一区至场部8公里主干公路后,农场靠自己的机械力量修筑本场至前锋和前哨的主干公路。连贯前锋、二道河、前哨60多公里交通大动脉的贯通,推动了农场各项建设事业的向前发展。1990年,这条公路列为省交通局二龙山———抚远县公路改线工程,农场承担了道路取直、路面加宽、铺装砂石等任务,经过连续几年的建设,公路质量大为提高,保证了正常通车。其次是结合耕地开垦和农业生产需要,修筑区间路和田间路,这两种类型的道路,修筑原则是结合排水工程同时进行,既考虑道路通车需要,又根据排水设立,路边沟就是排水沟。同时,根据通往各作业区的路线,修筑成环形区间路,使区间路四通八达。田间路按地号设计和生产需要安排,并在每个交叉路口,修筑了桥涵。截止到1993年底,主干路、区间路和田间路修筑工程已基本结束。
三是有计划地进行开荒,建立高产稳产农田。农场做到坚持不种低产田和赔钱地。在大力兴修水利的同时,坚持水治到哪里,荒地开垦就进行到哪里,绝不盲目地安排开荒生产,稳扎稳打,循序渐进,开一亩就力求得到一亩地的效益。
1985年5月,副场长孟敬泽到洪河农场考察了开荒情况,并到建三江管局向李万宝副局长请示了开荒工作。5月中旬,农场制定了开荒合同和质量验收单,成立了开荒队,陈东学任队长,蔡喜和、张力军配合工作。5月中旬以后,开荒队广召八五九、前哨等农场的个体有机户来农场开荒。当年10月,完成开荒任务60400亩。到1988年,累计完成开荒220469亩。
在开荒生产过程中,对利于开荒生产,能够在短期内见到效益的地块,优先安排实施农田水利配套工程。边治水、边开荒、边整地、边播种,当年见效益。第四作业区1988年秋兴修水利,1989年春播种3000亩大豆,平均亩产达到120多公斤,亩盈利50多元。同时注重保证开荒质量,根据耕层深浅,严格控制开荒深度,并做到扣垡严密,不出堑沟,为耕地的精耕细作创造了条件。随后还着重抓了耕地的扩垦连片和整形,既便于种、管、收阶段大机群作业,又利于耕作制度和农艺流程标准化作业措施的落实。第六作业区七号地总面积为12600亩,1987年开荒,1990年为三荒地,由于地号大,便于实施科学种田措施,获得大面积均衡增产,大豆亩产达200公斤。
量力而行,建设社会化的生产生活服务设施。二道河农场是在亘古荒原上创建的,根据总体设计和规划的要求以及“集中居住、集中服务、分散设置作业区”的建场模式,在优先保障机械设备的购置、水利工程施工和开荒生产的前提下,根据资金情况,安排了占投资总数25%的资金,建设了7万平方米的生产生活设施。在建设过程中,十分注意节省建筑投资。基建备料基本上组织自己的车辆运输,由本场职工和家属参加劳动,节省了近50万元的运输费和装卸费,并做到严把工程质量关,职工住宅实现了楼房化。还建起了职工医院、子弟学校、托儿所、综合服务楼、浴池、综合市场、活动中心等公益设施,为提高和满足职工日益增长的物质文化生活需要提供了条件。同时,还陆续购买了6台大客车直通各作业区,方便了各作业区职工上下班。
实践证明,这种居住和服务模式有利于现代化的企业管理,减少了由于分散设置居民点而带来的建筑支出、管理支出和服务支出,节省了一部分资金,同时也有利于农场更好地为职工生活服务,加快了农垦小城镇建设步伐,为精神文明建设提供了必要的物质条件。另外,由于服务设施集中、方便,也解决了职工群众的后顾之忧。上班一心一意地参加生产建设,下班潜心钻研科学文化和业务知识,或者参加文化娱乐活动,提高了职工群众的生产积极性和劳动、工作热情,产生了巨大的社会效益。
(三)自我积累、自我完善、自我发展
农场虽然是由国家项目投资建设,但由于国家财力紧张,对项目建设的实际投资只占初设投资的57.9%,又由于设备、材料涨价因素,进一步加大了资金缺口,影响了机械的配套和交通、通讯的建设。在这种情况下,农场不等不靠,走出一条自我积累、自我完善、自我发展之路,加快了建设速度。
首先,充分利用通过世行贷款所创造的生产建设条件和环境,大力发展生产,然后将通过发展生产所带来的利润集中投入项目建设上,补充一部分由于国家投资不足所造成的不配套、规模不够的项目。先后从积累资金中安排517万元用于水利工程配套,安排190万元购置了挠型割台、半链轨、收获机等89台(件)机械设备,补充机械设备不足,安排94万元在作业区建造水泥晒场、零件库和添置了种子加工设备。其次是教育和启发职工群众丰年不忘国家,富裕牢记勤俭,树立过紧日子的思想,将职工手中的闲散资金集中起来,用于解决生产急用资金和集资建房。
实践证明,自我投入不仅为国家减轻了为项目农场投资的负担,也增强了企业自我发展的能力,加快了建设速度和生产力的发展。同时也说明,项目建设国家投资固然重要,但是也必须走与自我积累相结合的道路,才能更好地发挥所有资金的使用效益,换取更大的经营成果。
(四)充分发挥现代化机械优势
农场从国外购置的大马力拖拉机、联合收割机、配套农具、工程机械等是90年代国内外比较先进的现代化生产工具,它具有马力大、工作量高、使用方便、突击能力强等特点,是项目农场开发建设的一大优势。管好、用好这些现代化机械设备,才能使其真正发挥作用,取得最佳的劳动效益。
1、强化机务管理,着重抓人的素质的提高
首先,重点抓了科技人员的技术培训。采用外培、脱产学习、在职函授等形式先后送187名科技人员进修深造,使他们进一步丰富了业务技术知识,并在不同岗位上发挥了作用,尤其是在掌握国内外机械使用知识方面培养了一批人才。
其次是紧紧抓住机务工人的业务培训。除了参加冬训学习外,还经常组织岗位技术练兵、现场观摩等活动。机务队伍素质不断提高,操作者基本熟悉外机结构、性能,懂得维修和保养知识。1993年底,全场机务工人平均技术水平可以达到机务5级以上。人员技术素质的提高,为管好、用好外机奠定了基础,有效地提高了外机作业中的完好率、出勤率和时间利用率,“三率”都达到了95%以上。
2、农机农艺措施相结合,实施标准化作业
首先,做到耕地连片成型,有较大的规模面积,保证了机车在同一时期从事同一作业项目,减少因转移地号,更换机具而损失的工作时间,使机车潜力得以充分发挥,提高工作效率。农场耕地最大的地号达12509亩,最小的也在300亩以上,便于大马力机群连贯作业,这样,工作量高,能够在短时期内完成生产任务。近几年,农业生产基本实现了最佳播种期、最佳管理期和最佳收获期,并做到了10月底前耕地达到黑色越冬状态,提高了丰产丰收的系数。
其次是靠先进机械实施科学种田措施,坚持标准化作业。大马力先进机械还具有操作灵话、实施技术措施稳定的特点,能够在实现高效率的同时,保证耕地精耕细作的高质量。利用大马力先进机械执行耕作改制、施用肥料、培肥地力等农艺设计,比较圆满地完成了农艺流程设计任务。
(五)依靠科技进步,加快建设步伐
农场经济发展建设历程,是依靠科技进步促进经济发展的历程,开展一系列科技活动和推广一系列新技术,取得了可喜的成果。
提高科技意识,强化对科技工作的指导。农场建立了科学技术委员会,制定了科技发展计划,落实了科技人员政策,开展了科研活动,开展了高产攻关,使经济发展中的科技含量不断增加。
落实科技兴农措施。一是增强对农业投入,治水解决抗涝问题,增添农业机械解决了机械配套,增强了突击作业能力,配齐种子小线加工设备,使种子的晾晒贮藏、清选有了保证,提高了种子的纯度、净度和发芽率。二是围绕生产建设上的急需问题,落实科技课题研究,引进新技术。农业科技人员着重对贯彻规范化措施、轮作制度、药剂灭草、提高粮豆产量进行了研究,农机科技人员着重对农机保养维修,延长进口农业机械使用寿命,发挥先进机具优势等问题进行了研究,气象和水利科技人员分别就低湿地开发利用,条田规划及实施的最佳选择、夏季大旱大涝环流背景等问题进行了研究,基建科推广倒置式屋面新技术,上为防寒层,下为防水层,独具匠心地解决了防裂、防寒和防水问题。
推广科技成果,将科学技术转变为生产力。坚持引进外地的适用技术和成功的经验,因地制宜地“消化吸收”。推广麦种小线加工技术,提高了种子质量,既降低了播量,又增加了经济效益,推广微肥增产菌,补充作物所需要的微量元素,应用深松技术,打破犁底层,加深耕作层,起到了蓄水增温,防涝抗旱作用,节约能耗、降低成本,增产效果明显,推广大豆垄作和三垄栽培技术,大豆精量点播技术,实现了大豆稳产高产,推广小麦播前深施肥技术,提高了保苗率和抗旱能力,应用种子药剂机械湿拌种技术,取得了较好的增产效果,应用旋转锄除草技术和“豆草麦除、麦草豆除”轮作制度,有效地控制了草情,坚持秸秆粉碎还田,使土壤中的有机质不断得到补充和提高,坚持扩大优良品种覆盖率。先后推广了垦红六号、克丰五号、克旱十一号等小麦优良品种,大豆品种选用合丰三十、宝丰一号等。
采取各种措施,提高科技人员的社会地位,改善他们的工作条件和生活待遇,对科技人员在职务聘任、晋级、提升工资等问题上认真对待,在住房分配、子女就业、奖励、培训及其它生活福利方面都给予适当的照顾,并且重视从科技人员中选拔领导干部。截止到1994年5月全场共有中级以上职称的科技人员33名,初级职称125名,这些科技人员在各自的岗位上发挥了技术专长,起到了骨干作用。
(六)深化改革
二道河农场是国家实行改革开放的产物,没有改革开放就没有二道河农场的今天。建场后,农场坚持做到建场与改革同步进行,把改革的方针贯穿新场建设的始终。
1、改革经营方针。改粗放经营为集约化、社会化经营,坚持标准化作业,采取综合现代化生产技术,从农田基本建设,到耕作技术措施,从粮豆作物播种,到管理和收获,都争创一流水平,逐步建立适宜的投入产出的栽培模式。由统一经营改为统分结合,分层次经营,1994年还积极推广了“生产、生活费用自理”的“两自”经营办法,最大限度调动劳动者的积极性、逐步化小核算单位、逐步完善承包责任制、各项工作岗位责任制和各项经济责任制,彻底打破“大锅饭”、“铁饭碗”。严格实行定员定编,努力压缩非生产人员,超编自负盈亏。同时加强财务管理和物资管理,提高企业管理水平,贯彻兴边富民政策,大力发展集体和个体经济。
2、改革产业结构。变单一粮豆经营为多种经营,调整了农业内部的比例关系,1990年除种植小麦、大豆外,还种植了水稻,以后水稻面积逐年增加,1994年达到5000亩,1994年还增加了大麦、油菜、红小豆等经济作物的种植。大力发展养殖业,一靠作业区集体饲养或股份制饲养生猪、黄牛,二靠职工群众在富民村饲养猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅和貉等。
3、改革分配方式。由固定的分配方式改为多种形式的经济承包,完善各行各业的承包责任制。对农业生产单位,从1986年起相继实行了独立核算、定额上交、超利分成、亏损自负的集体承包办法。完成上交指标后纯利润分配办法是:1986年按6∶4分成,即60%上交农场,40%单位职工分配,分成额超过3万元以上部分20%职工分配,80%上交农场;1987年按6∶3∶1分成,即60%上交农场,30%单位职工分配,10%作为单位留成和生产发展基金;1988年分配形式为3∶2∶1,即利润在30万元以内部分单位职工分配30%,31~50万元之间分配20%,51万元以上分配10%;1989到1991年与1988年相同,1992和1993年改为利润在50万元以内单位职工分配10%,51~100万元之间单位职工分配2%,100万元以上单位职工分配15%。1994年在积极推行“两自”的基础上,农场拿出6万亩地,采取职工谁拿钱谁种地的办法,将世界银行贷款还款按设备分配数和金额由农业生产单位自行承担。农场对盈利的生产作业区,利润的50%单位职工分配,50%上交农场。
分配原则注重向农业第一线职工倾斜。
对场直单位根据行业特点及具体情况,分别采取“独立核算、自筹资金、放开经营、自负盈亏”、“费用包干”、“费用自理”等办法。对机关实行目标管理。
4、实行全员风险抵押。1988年,农场实行场长承包经营责任制后,实行了全员交纳风险抵押金,把风险机制引入企业管理,层层承包,把经营者和劳动者与企业的命运紧紧联系在一起,与企业连利、连心、连责,增强了主人翁意识。1988年,全员交纳风险抵押金的标准是:农场场长、书记各交纳2000元,副场级干部交纳1200元,科级干部和作业区主任交纳800元,机关科员及全场工人交纳400元。1994年改为农场场长、书记和各生产经营单位正职每人交纳4000元,农场副场级干部和生产经营单位副职每人交纳3000元,机关人员和各生产单位工人每人2000元,场直非生产经营单位各类人员每人1000元。各单位风险抵押金全部入账管理,作为生产启动资金。
5、精兵简政。农场机构设置从建场一开始,就坚持一人多职,尽最大努力避免人浮于事,坚持设一人就能起到一人作用或多人作用的原则,尤其是机关科室,最多的一人身兼5职。1993年在定员定编的基础上,按照市场经济体制的要求和实行职能机构人员精简的需要,机关科室由原来的20个合并为6个,即两部、两科、两办。机关干部包括6名场领导由过去的61人精减为40人。1994年初,因工作需要又恢复了原来的编制,但机关编制也仅有48人,占全场职工总数的3.9%。
(七)精神文明建设
建场以来,农场始终坚持开展以环境建设和思想建设为主要内容的精神文明建设。逐渐形成了良好政治环境、企业环境和社会环境。讲团结、讲奉献、讲艰苦奋斗成为一种良好的社会风气。
1、根据农场经济、政治、文化、社会发展的实际需要,结合农场实际情况,按时期制定了精神文明建设短期和长期规划,并做到按规划方案定期检查评比,严格履行精神文明建设方案。
2、场领导带头端正党风,严以律己,扎扎实实地进行廉政建设,带动全场党员干部自觉用党纪国法和党性原则,严格要求和约束自己,踏踏实实地做人民群众的公仆,老老实实地为人民群众办事,农场被总局党委授予“党风先进集体”光荣称号。
3、以北大荒精神为载体,坚持不懈地进行“弘扬北大荒精神”争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人教育。1986年组织了“闯十大难关先进事迹报告会”。1990年组织了“北大荒精神先进事迹报告会”,收到了良好的社会效果。
4、建立了职工代表大会、民主对话会、场领导接待群众日制度、办事制度十公开,设立了文明办、计划生育委员会、安全生产委员会、政法委员会、环卫队、爱卫会、规划办等组织机构,并由文明办具体负责协调,组织实施开展精神文明建设各项活动。
5、坚持常年开展“五讲四美三热爱”、“文明单位”建设活动,有重点有针对性地开展各种公益活动,农场相继组织了“双文明建设知识竞赛”、“法律知识竞赛”、“母亲节义务服务活动日”、“百日安全竞赛”、“计划生育宣传月”等活动,全场参加各类竞赛活动的人数达到1300多人次。
6、坚持开展普法教育,全场职工系统地学习了宪法、刑法、刑事诉讼法、婚姻法、妇女权益保障法等法律常识,增强了法制观念,减少和杜绝了各类违法事件或案件的发生,社会治安状况稳定,秩序良好,人们安居乐业。
7、坚持经常性的以治理环境、美化、绿化、净化环境为主的全民义务劳动活动。整个场区楼房林立,居室内窗明几净,环境清新幽雅。
8、树立道德新风尚,提倡助人为乐,见义勇为的社会主义道德。领导干部经常深入基层,走访群众,职工家庭有困难或者处理丧事,都到场帮助解决困难。职工群众之间也形成了一家有困难众人相帮的良好时尚。粮食处理中心职工赫金林患癌症、五区职工李长颅爱人患脑瘤、养牛专业户石尊瑞家牛棚失火,全场职工群众和学校师生都积极主动捐款,帮助他们治病和恢复生产,几次捐款总额8000多元。河南省遭受洪涝灾害、大兴安岭林区火灾以及其它地区出现灾情,农场干部职工也纷纷捐赠现金和衣物。
(八)共同致富奔小康
到1993年底,全场人均收入2235元,同时还享受着农场给予的用于取暖、液化气、医疗、用电、子女入学入托等费用的补贴,人均月达百元左右。住房建筑面积人均13.48平方米,每套住房内分厨房、餐厅、客厅、卧室、卫生间,上下水齐全。卧床、炉具农场统一配给,使用石油液化气做炊事燃料,冬天由农场统一供暖。人均消费水平:年食用大米100公斤、白面25公斤、杂粮10公斤,蛋20公斤、奶类10公斤、禽类20公斤、猪肉20公斤、牛羊肉10公斤、鱼7公斤、水果40公斤、各类蔬菜120公斤,恩格尔系数为55%,人均添置服装费用为620元,高档家用电器户均拥有量:电视机1.2台、电冰箱0.8台、洗衣机0.9台、录音机0.89台,中高档家具俱全。人均银行存款1690元,户均存款6180元。医院、学校、幼儿园、商店、综合市场、邮局、银行、浴池、文化活动中心等福利和生活服务、文化服务设施齐全。作业区职工每天乘坐通勤客车上下班。农场闭路电视台每天播放4套电视节目。职工文化活动中心设备齐全,活动场所多,电影放映、舞会、文艺演出、游艺活动等经常举行。适龄儿童100%受到学前教育,入学率100%,巩固率100%。全场职工平均文化程度高中,人口自然增长率符合计划生育国策规定。初步进入小康生活水平。
三、发展阶段(1994年~2003年)
(一)
1994年,全场上下认真贯彻落实党的十四大精神,按照“保持稳定、加快发展、抓住机遇、深化改革”的思路,正确处理改革、发展、稳定的关系,连续四年战胜了严重的自然灾害及市场变化等不利因素所造成的困难,使全场出现了改革逐步深化,经济稳步发展,社会政治稳定的良好局面。实现国民生产总值2042万元,工农业总产值4036万元,其中农业总产值3990万元,全口径经营利润1200万元。
农业生产再次获得好收成。在战胜春、夏、秋三季特大洪涝灾害后,夺取了历史上的第二个丰收年,粮豆总产4.8万吨,其中水稻、玉米、油菜籽等有较大增长,面积、产量均突破了历史。畜牧业呈现了蓬勃发展的良好态势,肉牛存栏912头,生猪存栏2657头,完成“350”造林工程续建台基400亩。农业综合开发和水利建设、环保、土地资源利用等取得了较好成果,农业基础设施得到了改善,农业机械化水平进一步提高,抗灾能力明显增强。
工业生产稳中有进,全年完成总产值46万元。
科技、教育、文化、卫生等社会事业都有相应发展。农场自筹资金10万元完成了电视转播工程改造,使闭路电视节目由过去的4套增加到12套。卫生、医疗保健工作得到了进一步改善,计划生育工作持续达标。
交通、电力、通信、基建等工作有新的进步,公路建设管理上了新水平,好路率达90%以上。电力事业年发电量166万度,引进国电工程基本完成,开通了国际、国内的直拔电话,完成了总产值288万元的基本建设任务,并成功地完成了生活用水改造工程,提高了生活用水质量。
第三产业勃然兴起,流通业日趋活跃。截止到1994年末,全场第三产业户发展到18个,特别是个体私营经济发展加快,个体私营户达到26户,从业人员达到32人,农贸市场年购销成交额达12万元,占社会商品销售额的7%。对外开放迈出了新步子,与日本新泻县神林村签署了建立友好场村的意向书。
粮食处理、机械修理、土地管理等工作都有新进步,粮食处理中心完成粮食处理3.5万吨,为农产品提等增值做出了贡献。修理厂圆满完成了各类机动车辆修理任务,土地管理工作完成了土地详查的外业测绘和内业绘图工作。
深化改革,“两自”取得突破性进展。全场干部群众同心同德,群策群力,踊跃筹集资金360多万元,解决了春播生产资金紧缺的困难,使农场圆满完成了春播生产计划,为全年农业丰收奠定了基础。
隆重举行了“建场十周年庆祝活动”。系统全面地回顾总结了建场十年来所取得的光辉成就,向各级领导及兄弟单位,尤其是克山农场全面汇报了我们艰苦创业的历程和业绩,进一步提高了农场的知名度,并圆满完成了《二道河农场志》的出版工作,给后人留下了珍贵的史记。
改革了干部管理使用制度,较好地运用了“能者上、平者让、庸者下”的新的干部使用方法,不仅提高了干部素质,也使一大批德才兼备的干部较好地发挥了带领职工群众勤劳致富的作用。
(二)
1995年,全场各级干部和广大职工群众根据中央农村工作会议和十四届五中全会精神,认真贯彻农场党委提出的“全面推进第二次开发,坚定不移地建设高产稳产商品粮基地,积极开辟发展经济的第二战场,大力发展非国有经济,大力发展养殖业,大力发展以‘一牛一稻’为主要产业的多种经营产业;深化改革,调整结构,加强管理”的经济发展思路,加大了各项工作的力度,克服了严重的自然灾害和各种不利因素的影响,各项工作取得了比较突出的成绩,国民生产总值实现5644万元,工农业总产值9508万元,按全口径计算经营利润788万元。
粮豆总产突破历史最好水平,达4.4万吨,其中水稻、玉米、油菜籽等,面积、产量均突破了历史,实现“3588”高产栽培模式取得了显著成果。
畜牧业出现了好的发展势头,肉牛、猪、羊、禽等发展较快,肉牛存栏1315头,猪存栏2180头,饲料加工厂和种畜基地以及养猪两条街建设顺利完成,为今后畜牧业大发展奠定了基础,特别是在规模化经营和规范化饲养上也有新突破,养殖两条街专业养殖户发展到105个。
林业生产成绩斐然,造林1695亩,合格率100%,完成计划任务的121%;义务植树5.5万株;育苗30亩,完成林带抚采面积260亩,提供“两移膜棚”木杆1万根,营区和道路绿化、森林防火等工作均有明显成效,完成“350”工程续建面积400亩。
农机工作顺利完成了利用补偿贸易方式引进新机械的任务,增添大马力收获机、拖拉机和挖掘机45台,新增农机总动力8000KW。
工业生产稳中有进,全年完成总产值319.2万元,盈利56.8万元。
科技、教育、文化、卫生等社会事业都有相应发展,经济建设中的科技含量不断增加,科技意识进一步增强,尤其是在农业生产方面。所采用的航化技术、大豆拌裹种衣剂技术和精量点播技术,都起到了促增温、促早熟、促增产的良好作用,事半功倍,增加了经济收入。教育事业也有了长足的发展,达到了国家“普九”标准,普教、职教工作都圆满通过了上级有关部门的评估验收。广播、电视、文化、宣传等部门坚持正确的舆论导向,对凝聚干部职工思想、夺取抗灾斗争胜利以及丰富职工文化生活等方面起到了推动作用。卫生保健系统日趋完善,计划生育工作持续达标,职工医院还走出了一条送医送药到边远农村、与地方医院建立联合医疗体的新路,既锻炼了队伍,又增加了收入。
公路建设和管理上了新水平,好路率达90%以上。电力事业引进国电后,科学用电、安全用电水平登上新台阶,小城镇建设步伐加大,顺利完成50大户房屋建设,并开始了修建场区内水泥路的备料工作,水暖工作成功地完成了新锅炉的安装营运,基本保证了供暖需要。
粮食处理中心完成粮食处理3.5万吨,为农产品提等升值作出了贡献。修理厂圆满完成了各类机动车辆修理任务,并制作了部分农机具,起到了为农业生产服务的作用。
社会治安稳定,经济发展环境进一步得到改善,社会治安综合治理、法制建设、精神文明建设都做了大量的扎实工作,为经济发展提供了重要保证,1995年相继被省委省政府命名为“文明单位标兵”和“文化先进场”。
(三)
1996年是农场全面实施改革和经济发展总体思路、加快改革、加快发展的一年。是开好局、为全面实现“九五”计划打好基础的一年。1996年工农业总产值实现1.1亿元,按可比口径比上年增长12%;全年实现增加值9200万元,按全口径计算经营利润1000万元,家庭农场纯盈利680万元;国有资产负债率继续下降。
粮食生产获得大丰收,其它各行业全面增长。农业战胜各种自然灾害,粮豆总产达6.31万吨,实现了历史性跨越,比1995年的4.4万吨,增长41.6%,粮豆平均亩产263公斤,比1995年增长21.2%。工业理清了发展思路,加快了活化机制、优化结构,调整改革步伐,全年完成总产值300万元,盈利30万元。畜牧业持续发展,肉牛、猪、羊、禽等发展较快,肉牛存栏2400头,猪存栏2700头,特别是规模化经营和规范化饲养上有新突破,专业养殖大户有所发展。林业完成造林4695亩,合格率100%,完成计划任务的102%,义务植树3万株,育苗20万株,完成林带抚采面积85亩,提供“两移膜棚”木杆11万根。营区和道路绿化、森林防火等工作均有明显成效。农机工作在强化管理与积极推广农机新技术方面取得了较大成绩,进一步提高了农机化水平,为粮豆总产突破历史发挥了有效的保证作用。顺利完成了利用补偿贸易方式引进新机械的任务,增添大马力收获机、拖拉机和挖掘机45台,新增农机总动力8000千瓦。
理清了改革思路,各项改革取得突破性进展。以“四到户”“两自理”为标志,以土地承包到户、机车转让到人为主的农业改革基本推进到位。统分结合的双层经营体制不断完善,专业化、社会化服务体系建设和经营管理制度进一步加强。农业适度规模经营呈现继续发展的态势。农场的管理行为进一步向经营服务方向转变。按照“抓大放小”思路,工商运建服企业改革不断深化。各项配套改革继续推进,社会保障制度逐步健全。改革的深化彻底改变了国家出钱、职工种田负盈不负亏的旧机制,极大地调动了企业和职工自我发展的积极性。在土地承包户和有机户生活费完全自理的基础上,生产费自理率达到33%。一年来,包地户和有机户用于农机具购置和土地开发等生产性建设资金已达200多万元。实行“四到户”、“两自理”以后,全年降低油材料费用300多万元。
项目引资工作取得新成就,有效地缓解了农场资金周转的难度。通过开荒6万亩,水田开发4万亩,飞机场水泥跑道等项目立项,争取到国家项目建设投资4260多万元。
结构调整迈出重大步伐,经济结构不断优化。种植业内部结构调整加快,水稻面积比上年增长37%。在种植业高速发展情况下,二、三产业相应增长,所占比重没有明显下降。非国有经济有了长足进展,个体工商户比上年增长24%,总产值比上年增长31%。职工自营经济可完成总产值400万元,实现利润150万元,分别比上年增长32%、24%。
实施科教兴垦战略力度加大,科技推广成果显著。农业新技术推广步伐加快,种衣剂、三垄栽培、精量点播、深松免耕等新技术全面普及应用。全场科技成果转化率达18%,科技贡献率达17%,科研开发体系和技术推广网络进一步健全,通过实施以农艺措施标准化、农机技术状态标准化、农机管理和田间作业标准化为重点的标准化年活动,农业标准化水平明显提高。
农业基础建设投入加大,粮食生产能力进一步增强。农业建设总投资3000万元,比上年增长49%,其中农田水利基本建设投入350万元,比上年增长30%,完成水利工程量180万立方米,工程质量创历史最好水平。企业和职工农机更新配套总投入3000万元。新增农田防护林带210条,面积3960亩。在基本完成2万亩水田开发的同时,引资、企业、职工和异地开荒完成6万亩。
小城镇建设步伐加快,社会事业相应发展。1996年小城镇建设总投资400多万元,比上年增长2.1倍,其中基础建设投资250万元,新增白色路面1.1公里,完成房屋维修4000平方米。建成数字程控电话网络,小城镇载体功能不断增强。
更新改造了一台价值60多万元的水暖锅炉。有效地提高了室内取暖温度,彻底改变了过去冬季室内温度低,职工群众对冬季取暖意见大的局面。
成功地举行了职工篮球赛、乒乓球赛,建成了容纳三副球架的篮球场地一处,解决了职工业余体育活动的需要,并在各生产阶段较好地开展了劳动竞赛活动。
(四)
1997年,全场上下认真贯彻党的十四大和十五大精神,紧紧围绕总局、分局党委改革发展的总体思路,进一步深化改革,加快发展,使全场的综合经济实力得到进一步增强,实现了经济与社会事业的稳步发展,经济步入了发展的快车道,呈现出跨越式发展的良好态势,进一步开创了两个文明建设协调发展的新局面,主要标志是:
经济总量实现大辐度增长。1997年实现国民生产总值9468万元,比上年增长5.5%。实现全口径利润410万元,比上年增长4.2%。实现人均纯收入4150元,比上年增长17.3%。国有资产负债率比上年下降10个百分点。
改革取得了重大突破。以“两自、四到户”为主要标志的农业改革已推进到位,建立健全了以物资、粮贸、农业服务中心、运输等行业为主的社会化服务体系,扭转了以“甩包袱”、精减为手段的改革方式,扩大了就业范围,稳定了群众情绪,稳定了社会。
农业生产不断登上新台阶。累计投入5100万元,重点加强了水利工作、农用飞机等工程建设,改造中低产田;完成造林绿化面积3000亩;战胜了冬雪大、春涝严重的自然灾害,完成了分局下达的28.1万亩粮豆的播种任务,实现粮豆总产4.5万吨;农机管理被评为总局标兵。
结构调整营造了经济优势。加大了所有制结构、产业结构等经济结构的调整力度,其中农业内部调整力度尤为显著。所有制结构调整力度加大,全场个体营业户比上年增加21个,从业人员达100多人,实现总产值300多万元。
开放开发向深度推进,五荒开发取得明显成效。开放开发已引进资金2000多万元,引进水稻户100多户,种植水稻5.7万亩。
加强管理加快了“两个转变”的步伐。重点抓了节本降耗、资本运营、会计、统计基础核算、会计报账制、电算化等管理环节。与上年同期相比,节约管理费200多万元,经营单位增收50多万元,提高了经济运行的质量和效益。同时,争取得到了国家科委863计划中的CIMS示范工程项目。
实实在在地为职工群众办了几件实事,累计解决120多万元,为职工群众子女入学,看病买药和应付突发性困难,为70多名下岗职工和待业子女安排了就业,扶持职工圆满完成了50户住宅楼的建筑任务。为进一步提高教育质量,投资10多万元为学校购置了微机。
党的建设和精神文明建设走上了健康发展轨道,教育“两基”通过了省级验收;投资近70万元完成了场区内水泥路的第二期工程,增建了街心公园的亭台楼阁;新增绿化面积2000多平方米;初级卫生保健得到加强,人口出生率为8%;较高质量地完成了光缆和数字基站的通信工程,实现了通信快捷,电话入户率达到67%,加大了新闻宣传力度,在各级各类新闻媒体上发表新闻稿件38篇,平均每10天就有一篇二道河新闻在各类新闻媒体上发表,进一步提高了农场的知名度;群众性精神文明创建活动不断深入,成功地举办了“精神文明建设知识竞赛”、“职工篮球赛”、“美术、书法、花卉展”活动;加强了党风廉政建设和反腐败斗争以及社会治安综合治理,深入开展了良化社会环境年活动,取得了明显成效。1997年共破获刑事案件7起,破案率达到95%,查处各类治安案件12起。
(五)
1998年在农场经受严峻考验中实现经济持续发展和社会事业进步,为全面实现跨世纪发展目标奠定了坚实基础。全场上下以党的十五大精神为指针,紧紧抓住加快改革、加快发展这个主体旋律,团结奋斗,努力拼搏,经受住了自然风险和市场风险的严峻考验,实现了经济持续发展和社会进步。
1998年是农场历史上遭受严重干旱最严重的一年,持续50多天的大旱使农作物产量骤减,经营利润仅有45万元,比上年下降300多万元。
这一年农场全面深化改革取得新成效,一是农业改革向深层次推进,为巩固以“两自”、“四到户”为主要标志的农业改革成果,积极推行了土地固定和预留生产基金制度,克服和防止了农业承包经营过程中的短期行为,最大限度地激发了职工向农业生产投入的积极性,在自然条件十分不利,资金极度紧张的困难情况下完成了粮豆种植面积。二是工商运建服企业取得新的进展,建立健全了以物资、粮贸、农业服务中心、运输等行业为主的社会化服务体系。三是扭转了以“甩包袱”精减为手段的改革方式,积极抓好下岗职工再就业工作,扩大了就业范围,稳定了群众情绪,稳定了社会。四是配套改革步伐加快,企业内部三项制度,社会劳动保障制度和农业互助保险制度得到进一步完善和加强。
农业累计投入2000万元,重点加强了水利工程和旱改水工程建设;改造中低产田6万亩;完成造林绿化面积3000亩。
结构调整营造了经济优势,二、三产业和非国有经济得到长足发展。一是在加强第一产业中继续推行“以稻治涝”、“以稻致富”战略,新增加水稻面积4万亩,水稻总面积达到11.7万亩,真正成为农场农业的主栽品种和主导产业,在多灾并发之年显示了绝对优势和支撑作用。二是改造调整第二产业中,重点抓了资产重组、产业化经营和市场开拓三项工作,在“抓大放小”改革的综合作用下,工业企业发展实现新变化。三是发展第三产业和非国有经济中采取政策扶持,典型引路等措施培育和壮大新的经济增长点,出现了竞相发展,齐头并进,异军突起的良好势头。全场个体工商业户达到50多个,从业人员130多人,实现总销售额360多万元。
开放开发向深度推进,五荒开发取得明显成效。一是争取国投资金,搞好项目开发,共完成农业综合开发项目投资2019万元。二是依托资源优势,大力引户开发,引进外地水稻户200多户,引进劳动力700多人。三是广招客商,引资开发,引进资产500多万元。
实实在在地为职工群众办了几件实事,一是累计解决120多万元,基本满足了职工群众子女入学,看病买药和应付突发性困难的需要;二是为100多名下岗职工和待业子女安排了就业;三是健全了学校和幼儿园设备设施,使教育基础工程建设得到加强;四是投入80多万元实施了“减白增绿”工程,栽种绿树、草坪、花卉30多种,场区新增绿地面积15000多平方米,绿色覆盖率达80%,一个园林式农垦小城镇初具规模;五是彻底改造了供暖锅炉,进行更新,保证了取暖标准;六是改造了生活用水系统,新打深水机井一眼,建造了水塔和蓄水池,使饮用水达到国家卫生标准;七是投资90多万元,进行全面的房屋维修,解除了职工群众的后顾之忧;八是全场职工家庭安装了有线电视,增播中央电视台加密频道节目,满足了职工群众业余文化生活的需要;九是全面完成了程控电话工程,入户率达90%以上;十是建设了综合体育活动场所,为更好地开展各种文体活动奠定了基础。
农场党委专门下发了《展示“窗口”风采,争做文明场民实施方案》、《关于开展“向不文明行为告别”活动的宣传提纲》,二道河农场精神文明建设目标管理责任状、精神文明创建活动倡议书等,系统开展“八大工程”大活动,全场涌现出总局级文明单位6个,分局级文明单位16个,农场级文明单位18个,70%以上的家庭达到“星级文明户”标准,其中10户被授予“最佳文明家庭”标兵,职工群众整体素质及文明程度得到进一步提高。
(六)
1999年全场上下齐心合力,认真贯彻落实党的十五大和十五届三中全会、四中全会精神,紧紧围绕总局、分局党委改革发展的总体思路进一步深化改革,加快发展,在两个风险的双重夹击下实现了持续发展和社会进步,为战胜挑战、加快发展奠定了坚实的基础,主要标志是:
各项改革向深层次推进取得显著成效。农场坚持把改革的方针贯穿经济建设的始终,首先是经营方针,采用集约化、社会化经营,采取综合现代化生产技术,从农田基本建设到耕作技术措施,从粮豆作物播种到管理收获,都争创一流水平,逐步建立了适宜的投入产出栽培模式,由统一经营改为统分结合,分层经营,积极推行了“生产、生活费用自理”的“两自”经营办法,最大限度地调动了职工群众向生产投入的积极性,在资金极度紧缺的困难情况下,承租农场的全部耕地,使耕地种满种严,稳住了经营业主户,稳定了投入主体。其次按照“抓大放小”、产权明晰的改革思路,对全场所有的工商运建服企业深入地进行体制改革,实行资产重组,盘活存量资产200多万元,化解债务300万元。第三是各项配套改革步伐加快,企业内部三项制度改革进一步加强和完善,全场职工都与企业签订了劳动合同,参加了劳动保险;职工农业互助保险意识增强,农业参保可达到90%多。第四是建立健全了以物资、粮贸、农业服务中心、运输等行业为主的社会化服务体系。第五是扭转了以“甩包袱”精减为手段的改革方式,积极落实好下岗职工再就业工程,扩大了就业范围,稳定了群众情绪,稳定了社会。第六是深入扎实地推进了场直单位改革,按照分管、脱钩、放权、搞活的原则,使经营者做到围着利润转、带着责任和义务干、实行利润工薪,利后分配,形成了该包干的包干,该上交的上交,该分配的按劳分配与按资本、技术等生产要素分配相结合的良性循环的分配方式。
发展质量效益农业增强了发展后劲。一是全方位实施各项增产增效农艺措施,在低温、干旱、早霜等多灾并发情况下得到了较好的收成。二是加大力度夯实基础。农田水利工程配套面积达到100%,条条渠道配套成网,农业生产抗御洪涝灾害能力大力增强,明显地改善了农业生产条件。三是加快农业生态体系建设,完成绿化造林面积7000亩,田间林网化达到92%,森林覆盖率达到7%,农业生态效益逐步提高。
坚持不断增加科技含量,在提高农产品质量、产量上大做文章,增加效益,收到了事半功倍的效果,在坚持应用小麦播前深施肥,大豆播前土壤处理,及时更新品种使良种覆盖率达到100%,水稻旱育稀植等技术的基础上,又相继增加了大豆拌裹种衣剂,精量点播,修建农用飞机场,利用航化、水稻工厂化育秧等新技术,进一步提高了单位面积产量。
结构调整取得突破性进展。一是种植业内部结构更加趋于合理,继续鼓励大力发展水稻,全场水稻面积达到11.7万亩。二是品种结构进一步良化,优良品种覆盖率达100%;畜牧业畜禽存栏呈上升趋势。三是产品结构发生根本性变化,原字号,低档次产品逐渐减少,适销对路的新产品不断增多。四是负债结构逐步走上良性循环轨道,采取“举内债,还外债”的办法,积极偿还世行和日绵贷款,逐步减轻了外债负担,为进一步创造良好的外部投资环境打下了基础。五是所有制结构发生质的变化,集体、个体和私营经济成份逐年增加,非国有经济,利润占社会总产值的比重接近四分之一。
推进科技进步迈出新步伐。一是抓好重点科研项目和高新技术的推广应用,共承担落实上级有关科研单位科研科技推广项目4项,完成丰收计划面积1万多亩。二是抓好科技园区和科技示范带建设,完善水稻示范园区2个,设计科技示范带项目2个,对加快发展质量效益农业起到了科技示范的重要作用。三是抓好农业现代化标志性创新工程的启动实施,尤其是按部就班地落实了国家科委863计划中的CIMS示范工程项目,为今后实现决策科学化、管理现代化、办公自动化、信息网络化,加快现代化农场建设步伐,增加了新的生机和活力。四是抓好普通教育和职工教育,以改革教学体制和调整教育结构为先导,全面加大对教育投资的力度,使教育基础工程建设得到加强;按照“对口、适用、见效”的原则,举办了职工岗位培训班6期,培训各类人员400多人次。五是持之以恒地实施了人才战略,从各大中专院校引聘德才兼备、品学兼优的毕业生达到78人,并按他们的所学专业安排了能发挥他们特长的岗位和职业,还为他们创造了良好的生活和学习环境,广开用人渠道,进一步增加了农场的发展后劲。
充分发挥现代化机械优势,培养和造就了一支作风顽强,技术过硬的职工队伍。首先是强化机务管理,着重抓人的素质的提高,重点抓了科技人员的技术培训,采用外培、脱产学习、在职函授等形式先后有7名科技人员参加进修深造。紧紧抓住机务工人的业务培训,机务队伍素质不断提高,为管好、用好外机奠定了基础,有效地提高了外机使用中的完好率、出勤率和时间利用率,农业生产基本实现了最佳播种期、管理期和收获期,并做到了10月底前耕地达到黑色越冬状态,提高了丰产丰收系数。
开放开发整体水平进一步提高,一是依托资源优势,大力引户开发,引进外地水稻户300多户,劳动力1000多人,带入资金1000多万元,带入机械300多台(件),承租和开发水田面积10万多亩,加快了资源优势向经济优势的转变。二是广泛招商引资实行联合开发,引进资金1亿多元。三是争取国投资金,搞好项目开发,共完成农业综合开发项目投资2700多万元,完成低产田改造1万亩,营造农田防护林1万亩,新增产值700多万元。
强化经营管理促进了经济增长质量的提高。全面贯彻了管理也是生产力的新思想,以减负增效,提高效益为重点,积极开展“管理年”活动,促进了经济管理水平和经济增长质量同步提高:一是强化措施,压缩开支,减少“两费”开支300多万元,回收资金300多万元。二是合理还贷,降低财务费用。三是清理仓库,盘活资产。四是清理回收欠款,活化沉积资金。五是积极偿还贷款,负债率为79%,比上年下降7%。六是加强国有资产管理,确保保值增值,国有资产管理工作有了新的起色,流失减值问题明显减少,保值增值率达到102%。七是降低成本,节支增效,全面推行成本逆控管理办法,节支降耗总额达170多万元。
各项公益事业得到长足发展。小城镇建设向新的档次迈进,城区绿化植树1300多株,栽种各种花卉2万多株,播种草坪面积2万多平方米,绿化、美化、香化程度和管理水平有新的提高,小城镇载体功能进一步加强,特别是全省小城镇建设会议在农场参观了部分现场,对提高农场对外经济效益与技术合作的知名度起到了重要的作用。通信、电力、交通、广播电视事业加快发展,通信事业全面完成了程控电话工程,入户率达90%以上;引进了国网66千伏输电线路,建成66千伏变电所一座,提高了用电质量,降低了费用开支;全面完成了二抚路工程改造和场部通往作业区的工程建设;广播电视事业向科学化、规范化发展轨道运行,在为全场职工家庭安装了有线电视和增播了中央电视台加密频道节目基础上,又开通了数字化纤一级网,有32个频道的电视节目供职工选择收看。
实实在在为职工群众办了几件好事。一是累计解决120多万元,基本满足了职工群众子女入学,看病买药和应付突发性困难的需要;二是为100多名下岗职工和待业子女安排了就业;三是投入近40万元继续实施了“减白增绿”工程,栽树种花植草坪,场区新增绿地面积27000多平方米,一个园林式农垦小城镇初具规模;四是彻底改造更新了供暖锅炉,保证了取暖标准;五是改造了生产生活用水系统,重新打了深水机井,建造了水塔和蓄水池,使饮用水基本达到国家卫生标准;六是进行全面房屋维修,解除了职工群众的后顾之忧。
向“法轮功”作坚决斗争,依法取缔了非法练功点,收缴有关“法轮功”宣传品和挂图等物品154件,对27名“法轮功”习练者进行了帮教和控制,这些习练者已实现转化,彻底脱离了“法轮功”组织。
坚持经常性的以治理环境,美化、绿化、净化环境为主要内容的全民义务劳动活动,已有7个单位成为总局级文明单位,16个单位成为分局级文明单位,18个单位成为场级文明单位。还有371户职工家庭成为“星级文明户”,其中有20户被授予“星级文明户标兵”称号。
(七)
2000年实现国民生产总值9200万元,人均纯收入5404元。
体制和机制创新取得新的进展。农业改革进一步深化,双层经营体制不断完善。尤其是实行“以地顶资”、“以地顶陈欠”和“承包田”等优惠政策后,职工群众焕发了巨大的生产经营积极性,认真负责地实施科学种田措施,全场95%以上的种地户喜获丰收,经营盈利。国有企业改革以及各项配套改革取得实质性进展,成功地完成了修理厂、液化气站的转让竞卖工作。
战略性结构调整步伐加快。主要农作物品种调优,优质品种覆盖率达100%。绿色农业和有机农业发展开始起步。畜牧业发展开始走向重规模,以质量效益为中心的轨道。第三产业和非国有经济增长势头强劲。开放开发取得成效。在招商引资、对外经济技术合作等方面取得新的进步,引进外地农户130多户,引进资金2000多万元。
党的建设进一步加强,精神文明建设取得新成果。特别是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民来农场视察后,“发扬北大荒精神,率先实现农业现代化”成为全场干部职工强大的精神动力,激励和鞭策全场人民富而尚勤,富而好学,富而重教,富而崇德,富而奋进。各级领导班子整体水平有较大提高,党风廉政建设进一步加强。精神文明创建活动不断深入,涌现了一批各级各类文明单位。不断加强和改进了思想政治工作,党群关系进一步密切,基层民主政治建设和法制建设取得新的进展。
(八)
2001年全场干部职工认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神,全面落实了江泽民总书记视察垦区的重要指示,在实施“十五”计划的起始之年和率先实现农业现代化目标的起步之年的各项工作任务中,紧紧依靠“三个代表”思想,全力推进落实总局、分局党委(扩大)会议精神,突出工作重点,强化经营管理,深化企业改革,优化经济结构,提升产业层次,战胜和克服了诸多不利因素,实现了经济和社会发展的历史性跨越,主要标志是:
经济总量实现健康发展。2001年实现国民生产总值8444万元,粮食总产8万吨,人均纯收入4500元,企业资产负债率下降4%。
农业结构不断优化。种植业结构调整迈出新步伐,全场农作物优质品种覆盖率达98%以上,绿色有机农产品发展起步良好,同比增长率12%。畜牧业发展势头强劲,肉牛存栏812头,肉羊存栏400只,分别比去年初增长80%和30%,禽类2万只。全场完成造林绿化面积3700亩,完成计划的107%。
农业基础不断夯实。全场完成固定资产投资900多万元,其中农业投资520万元。年内共完成水利土方135万立方米,桥涵157座,完成水利建设资金417万元。按照新的治水和用水思路,完成了“二道河总干治理”二期工程。新增水田机械215套,水田综合机械化程度达到67%,制定了质量效益农业实施方案,严格执行了“麦类种植标准及技术要求”、“大田化学除草技术要求及配方”、“经济作物、绿色食品种植”等一系列实施方案细则,在科技示范带建设上,水田落实了30户,旱田落实了10户,经济作物落实了2户,推广水稻旱育稀植“三优”栽培上有新突破。一是培育水稻秧苗,大、中棚、秧田播种机的大面积应用,为培育水稻秧苗提供了保证;二是机械插秧,钵育摆栽比上年面积增加了3万亩;三是A级绿色水稻面积达到5000亩;精点机械链轨道垄上三行改装有新突破,全场垄作机100%进行了改装。千方百计筹措资金购买了大垄密植耕作机。对全场喷药机械的喷头进行了更换,全部改成了美国进口的喷头,使单口流量效果达到了农艺要求,在大豆茎叶化学除草上取得了较好的效果。
各项改革进一步深化,以完善统分结合双层经营体制为基础,进一步深化了农业改革。首先是在农业改革上,坚定不移地推行“两自、三不、四到户”,全场21万亩耕地(其中水稻9万亩,大豆10.5万亩,麦类1.5万亩)全部包满种严,农场没垫一分钱,经过各项科技措施的投入和精耕细作,获得水稻亩产475公斤,大豆亩产144公斤,麦类亩产220公斤的好收成。
其次是还将水田机械、机井、座机和旱田农业机械以及各单位公有小汽车全部转让给个人,退出国有资产1200多万元。
第三是在工商运建服改革上,采取了竞卖、租赁、减少补贴等方式转变了机制。同时以精兵简政为主线,裁减冗员472人,全场管理费用和财务费用与上年相比减少支出1793万元。通过一年多的实践检验,全场所有转制单位发展势头良好,没有一个亏损的。尤其是个体私营经济创产值1200多万元。比上年增长19%。
刚性化预算管理效果显著。做到了年初核准费用,靠严格的财务管理制度进行管理,实行会计委派制财务报账制。坚持不懈地加大清欠力度,共收回内外部欠款1673万元,其中应收家庭农场款897万元,其它应收款776万元,保证了清欠和还贷指标的100%完成。
社会事业发展进步。投入80万元完成了自来水改造工程,提高了饮用水质量;投入30多万元对全场上下水和供暖管道进行了清洗;投入100多万元对中小学楼进行了全面维修,增添了电教室、语音室、微机室和化验室设备;投入12.5万元对5个作业区办公室进行了全面维修;投入5万元接通了一、二作业区国电;投入60多万元建设“文化工程”,从而进一步美化、绿化了环境;为在岗职工投办了商业医疗和人身意外保险;承担了全场职工家庭总额55%的冬季供暖费用;承担了全场职工总比例54%的劳动保险资金;投入5万多元为医院维修了楼顶;为职工群众家庭突、难、危、紧之事及子女上学解决了100多万元资金。粮食处理中心在减员后只有20多人的情况下,圆满完成了全年的粮食收购和处理任务,并多次派人参加农场的公益活动。
党的建设和精神文明建设得到加强。一批先进单位进入分局级以上文明单位或标兵单位行列,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,深纠行业和部门不正之风,党风廉政建设责任制和追究制得到有效落实。政治稳定,社会安定,人心稳定。
(九)
2002年实现国内生产总值7977万元;粮豆总产7.1万吨;人均纯收入4325元;企业资产负债率下降一个百分点。
经济结构战略性调整取得新突破,农业结构不断优化。全场农作物优质品种覆盖率达到88%以上,绿色有机农产品发展起步良好,同比增长12%。制定和实施了质量效益农业实施方案,严格执行了“麦类种植标准及技术要求”、“大田化学除草技术要求及配方”、“经济作物”、“绿色食品种植”等一系列实施方案细则。首先是合理地调整了作物品种,小麦以龙麦26、格莱尼胶质品种为主,大豆以高油品种东农163、434、红丰九为主,尤其是认真仔细地按农业部要求播种了6万亩高油大豆。其次是根据发展经济作物的需要,农场领导带头每人种植20亩、科长种植10亩经济作物,许多职工也积极参与,全场种植了1000多亩柱形奶白花芸豆,300多亩白瓜籽。第三是进一步提高了科学种田水平,科技含量不断增加,飞机航化作业发挥明显的促早熟增产量作用,出现了大豆平均亩产427斤和大麦平均亩产560斤的高产地号,创历史新高。尤其是大豆生产,没出现一亩青豆和青粒,可以说在全分局大豆质量是最好的,受到用户的青睐和好评,销售顺畅,效益可观。畜牧业发展势头强劲,肉牛存栏1534头,绒山羊存栏15052只,分别比上年增长1. 7和12.5倍,落实饲料地4500亩,畜牧业总产值275万元,同比增长42.4%。
年初以来,农场把发展绒山羊作为畜牧业生产重点,加大了工作力度,首先是以“买一贷一”的特殊优惠政策,由农场领导和副科级以上干部至少集资1000元支持职工购买绒山羊,共筹措资金20万元,扶持11户农场职工购买绒山羊2000多只。其次是以优惠政策招商引牧,共外招养殖户57户,其中养羊户54户,养牛户3户,扩大了畜牧业发展容量。同时,农场投资124万元,为所有养殖户解决了住房基地、桥涵、道路等基础设施建设,并及时兑现了政策。全场完成造林绿化面积3592亩,完成计划的102%。
农业基础不断夯实。年内共完成水利土方142万立方米,涵洞195座,完成水利建设资金741.2万元;新增水田机械164台(件),水田综合机械化程度达到67%。精点链轨垄上三行改装达到100%。
各项改革进一步深化。以完善统分结合双层经营体制为基础,进一步深化了农业改革,加快了国有资产退出步伐。
刚性化预算管理效果显著。按照“量入为出,以收定支”的原则,核定了本年度各单位刚性化预算管理的费用指标,制定了民主理财方案,成立了民主理财委员会,强力推进了财务集中核算工作,加大了清欠还贷力度。截止到12月末,全场累计收回欠款380多万元,其中以车抵欠款80多万元,转账化解140多万元。加收粮食产品160多万元。
非国有经济再登新台阶,经营范围和生产规模进一步扩大,实现总产值2200万元,利润800万元,同比分别增长31%和37%,个体私营业从业户达到204户,同比增加82户,创产值810.32万元,同比增长16.25%。
对外开放取得新成果,2002年4月份以来,农场先后3次组织相关人员到俄罗斯考察,并与俄罗斯哈巴市红河有限责任公司签订了承包耕地600公顷的合同,顺利地完成了机械过境。
社会事业取得新进展。教育事业持续发展,办学水平和教育质量有所提高,有6名考生升入三江一中。医疗卫生和人民群众医疗保健条件进一步改善。幼儿入托率逐步提高,通信事业发展稳健,形成现代化通讯网络。民政和残联工作取得较好成绩,劳动保障工作进展良好。劳动信访案件和争议仲裁案件结案率达97%。新闻、文化和广播电视等各项事业取得可喜成绩,全场在国家、省地市各级各类新闻媒体发表二道河新闻208条,其中在各类报刊见稿68篇,创历史最好水平,广播电视新闻140条,进一步宣传了二道河。
(十)
2003年农场实现国内生产总值9681.7万元,粮豆总产7万吨,人均纯收入5104元,企业资产负债率下降1%。
经济结构战略性调整取得新突破。农业结构不断优化,全场农作物优质品种覆盖率达到90%以上,绿色有机农产品发展起步良好,同比增长15%。制定了质量效益农业实施方案,严格执行了“麦类种植标准及技术要求”、“大田化学除草技术要求及配方”、“经济作物、绿色食品种植”等一系列实施方案细则。首先是确立了轮作换茬的比例,以“麦、豆、豆”轮作方式合理安排了占农业作物总面积三分之一比例的麦类和经济作物同大豆种植轮作换茬,培肥了地力,提高了单位面积产量;其次是合理地调整了作物品种,小麦以龙麦26、格莱尼胶质品种为主,大豆以高油品种东农434、垦农18和绥农11为主,尤其是认真仔细地按农业部要求继续播种了4万亩高油大豆;第三是全场经济作物种植面积不断扩大,柱形奶白花芸豆而积达到3000多亩,白瓜籽达到2000多亩;第四是进一步提高了科学种田水平,科技含量不断增加,飞机航化作业发挥了明显的促早熟增产量作用;第五是畜牧业发展势头强劲,肉牛存栏2000头,绒山羊存栏65000只,分别比上年增长0.76倍和5.3倍,落实饲料地9000亩,畜牧总产值1103.6万元,同比增长301%。农场通过向上级申请资金和与金融单位吸储融资等渠道解决购买绒山羊资金600万元,壮大了资金来源,保证了绒山羊养殖业的发展。在大力发展肉牛和绒山羊养殖的同时,农场还投入86万元建立了牧经生态小区,重点发展小动物养殖和绿色蔬菜生产。
农业基础不断夯实。年内共完成水利工程土方180.72万方,超额完成计划土方量的13%;涵洞完成210座,超额完成计划的46%,完成水利总投资619.8万元。同时组装维修原有67台和新购进71台喷灌机,投入到抗旱工作中,缓解了旱情,喷灌面积达到38000亩。还购进三七高炮和火箭炮,共发射降雨炮弹500多发,综合区域降雨34.5毫米,使4万多亩农作物受益。利用银行贷款和群众自筹资金购进1204拖拉机2台,354、404拖拉机14台,3070、1042联合收割机7台,气吸播种机5台,偏置耙8台,大型喷药机2台,青贮机1台,步进式插秧机50台,进口喷头1300余副。有机户自筹购进农机具20多台(套),同时,加强了农机管理,动力机械挂牌率90%,检验率96%,驾驶员持证率80%,审验率95%,机械完好率90%以上;在机具革新方面进行了测土深施肥改装、喷药灌射流伴改装。重耙刮土板、白瓜籽播种器、小麦播种限深器等多项改装,有力地保证了春播、大田播种、夏管等各项农业生产措施的顺利实施。农时标准化上有新突破,麦类、大豆、经济作物全部按农时标准完成种植任务,比上年同期快了8.5个百分点。全年完成造林任务5000亩,全部为个人自费造林,其中荒山荒地造林2500亩,退耕还林2500亩,全部验收合格。营造绿化柳树大苗2000棵。
各项改革进一步深化。坚持稳定、完善、提高的总方针,加快了国有资产退出步伐,成功地将职工医院、幼儿园转卖给个人,实行民有民营,盘活了资产,减轻了农场负担。
刚性化预算管理效果显著。按照“量入为出,以收定支”的原则,核定了本年度各单位刚性化预算管理的费用指标,制定了民主理财方案,成立了民主理财委员会,强力推进了财务集中核算工作。尤其是按分管领导掌握使用的管理费,大幅度地降低了小车费和招待费,同比下降50%左右。加大了清欠还贷力度,截止到12月末,全场累计收回欠款1098万元。
非国有经济再登新台阶,经营范围和生产规模进一步扩大。实现总产值5400万元,总利润2400万元,人均收入达到7100元,户均收入15000元,种植业总产值3630万元,养殖业总产值1270万元,加工服务业总产值500万元。
对外开放工作进展顺利。在俄罗斯哈巴市红河有限责任公司承租的600公顷耕地效益较好,摸索和掌握了当地土地耕种的自然规律,为下步扩大生产规模奠定了基础。
社会事业取得新进展。教育事业持续发展,办学水平和教育质量有所提高,义务教育升学率86.21%,重点高中升学率24.5%,分局组织的骨干教师评选中有5人榜上有名,在上级教育行政部门组织的各项竞赛中有32名学生获奖。医疗卫生和群众医疗保健条件进一步改善,年内接待门诊病人9867人次。尤其是在预防非典战役中,做出了积极的特殊贡献。计划生育工作健康发展,卫生防疫圆满完成了卫生监督、传染病、流行病监督和预防接种工作。妇幼保健对全场已婚育龄妇女进行妇女病普查、普治,治愈率达到98%以上。幼儿入托率逐步提高。通信事业发展稳定,通信科、网通公司、邮政局密切协作,创建了方便快捷的通信网络,增加了信息传递的容量,提高了质量。民政和残联工作取得较好成绩。劳动保障工作进展良好,养老保险工作进展顺利,养老金发放不欠一人,不欠一分。工会工作成绩显著,起到了为农场经济建设保驾护航的作用。劳资工作完成了并轨数据调查,按政策规定完成了1049名下岗职工解除劳动关系工作。计划科积极研究建设项目,编制可研报告,为农场申请了项目建设资金。开发办加强了私开乱占荒地的清查工作。