第四节　纪律检查

一、组织机构
　　1994年3月，贾福任纪委副书记兼监察科科长。
　　1995年5月，张执三任纪委书记。
　　1998年10月，关东波任纪委副书记。
　　2001年2月26日，王凤龙任纪委书记。
　　二、党风党纪、党性教育
　　1994年根据上级党委和纪委的布置，在场党委的领导下，开展了专项清理工作，即对物资、商业、农业等单位1993年底以前积压的物资、商品、产品进行了专项清理，重点整顿工作，制定实施方案，确定了方法、步骤，成立了领导小组。
　　在全场范围内进行了清理内外欠款工作，全场应清欠款556万元，其中垦区内欠款528万元，垦区外欠款28万元，其中：清回垦区内欠款372.8万元，垦区外欠款7.8万元，总计为380.6万元，按管局下达任务超额完成18.10％。1995年为了加强党风廉政建设，贯彻执行“中纪委五次全会精神”，纪委着重抓了以下几件事：(一)认真学习中纪委、省纪委、总局纪委和管局纪检监察局的文件精神，做到学好学透，并在实际工作中运用和实施；(二)反腐倡廉从深入上下功夫，努力抓出新的成效。从经济领域入手，从民主集中制入手，把工作重点从党政机关延伸到科队级单位。
　　1996年是深化改革的第一年，由集中作业统种变成个人种地经营，自负盈亏，把机械分年限转让给有机户，纪委主要配合和协助农场搞好改革工作，加强改制中对党员干部的思想教育，保证农场改革的顺利进行，为改革保驾护航。
　　1997年认真学习中纪委八次全会精神，贯彻落实总局纪委和分局纪委监察局的布置。主要做了以下几件事：(一)认真学习贯彻中纪委八次全会精神，利用农闲和阴雨天分两次组织全场27个基层支部书记进行了八次全会精神学习和讨论，以达到与党中央保持一致，使全党紧紧地团结在以江泽民为首的党中央周围。(二)加强党性党风党纪教育，不断地提高广大党员干部的思想道德素质，真正做到防重于治。农场纪委监察部门以学习孔繁森同志为主，以学习党的各项条令为基础，在全场广大党员干部中开展了具有实效性的形象工程。(三)加强服务意识。加快精神文明的步伐，提高全场党员和干部的素质，更好地发挥“窗口”作用，展示“窗口”风采，以总局党委(扩大)会议关于加强垦区社会主义精神文明建设部署的“八大工程”(即素质工程、凝聚工程、热点工程、形象工程、细胞工程、基础工程、教育工程、榜样工程)为主线，结合本场实际情况，在全场范围内全方位、多层次认真开展起来，随着“八大工程”的实施，使全场人民的素质明显提高，以更加崭新的精神风貌为农场加快改革，加快发展做出贡献夯实了基础。
　　1998年为提高全场干部职工的法律意识和法律水平，检察室利用广播、电视等宣传工具，对《黑龙江省建三江农垦区人民检察室举报宣传提纲》、《中华人民共和国纠正监察法》等法律知识进行了宣传并向各单位下发了一部分教材，要求各单位认真组织职工学习，并做好记录，定期汇报。1999年，纪委坚持纪律检查工作为两个文明建设服务，先后和有关部门通力合作，举办了三期党员干部学习邓小平理论培训班，采取理论工作宣讲，个人谈学习心得体会，畅谈邓小平理论在社会主义初级阶段以及改革开放以来的重要指导作用，特别是近20年我国经济发展建设所发生的巨大变化。
　　其次就是坚持推行办事公开化制度，以分局《全面推行办事公开化制度》精神为根本指针，制定了二道河农场办事公开化制度实施细则，解决好“让干部清白、让职工群众明白”的问题。凡涉及到职工切身利益，诸如群众十分关切的土地承包、财务开支、利费收缴、资产变更、集体经营、领导干部和机关干部种地等必须公开的重大事项，都及时、全面、正确地向群众公开，自觉地接受群众监督。
　　2000年深入落实党风廉政建设责任制，把责任追究的规定落到实处，农场纪委同每个支部都签订了《党风廉政建设责任状》，并下发了《中共二道河农场委员会党风廉政建设责任制检查办法》，规定年终考核结果实行“三挂钩”，与个人和单位评先优模挂钩，对连续二年被评为差的单位领导应引咎辞职。为进一步抓好廉政建设还下发了《关于禁止干部滥用小汽车的决定》，公布了举报电话，组织人员上路进行抽查，制定了严格的惩治办法，有效地遏制了有些干部滥用小汽车的理象。为农场节约了资金，据不完全统计，仅控制雇用小汽车和控制公款大吃大喝可为农场节约资金120余万元。同时开展了警示教育，农场纪委认真抓好对“二节一碟一电影”的观看和学习工作，组织全场党员干部收看《胡长清警示录》和《生死抉择》780多人次，组织各支部的专题讨论会30余次，通过警示教育活动，在广大党员干部中掀起学习热潮，全场共写论文230多篇，其中：对农场建设有贡献的70余篇，有专业理论价值的40余篇，为农场各部门业务素质提高起到了积极的推动作用。
　　2002年农场纪委同每个支部都签订了《党风廉政建设责任状》，并下发了《中共二道河农场委员会党风廉政建设责任制检查方法》，规定年底考核结果实行“三挂钩”，与个人和单位评先优模挂钩，结合农场实际，在进一步强化已颁发的有关规定基础上，又下发了《中共黑龙江省二道河农场委员会关于加强党风廉政建设和党员干部廉洁自律的若干规定》，文件规定：一是坚决落实纪委五次全会的规定，领导干部不准收受直接管理的服务对象，主管范围的下属单位和个人，其他与其行使职权有关单位和个人的现金、有价证券。二是继续抓好对用公款吃喝玩乐，公车私用，婚丧事宜大操大办等问题的专项治理。三是建立健全土地刚性承包制度，杜绝以地谋私现象。
　　根据分局党委的统一部署和建垦办发［2002］3号文件精神，执行分局纪委的要求，结合本场的实际情况，制定了“三项清理”工作的实施方案，成立了以场长、书记为首的“三项清理”领导小组，认真开展“三项清理”工作。对广大群众反映的五荒地面积不实，以地谋私问题由分管土地的副场长牵头，纪委、审计、开发办等部门负责进行重点清理。
　　2003年根据分局纪委的要求和布置，要求全场32个党支部和全体干部党员公开学习“十六大”及“两会”精神，并制定了学习的具体计划：分学习和认识阶段、查摆整改阶段、自我剖析阶段，每个支部都把各支部组织学习的具体时间及学习情况落实好，并写出书面材料上报纪委，包括支部总结，每个党员干部通过学习作自我剖析。
　　三、查案情况
　　1994年，共查案件7起，涉案单位12个，为农场挽回经济损失47257.4元，共处分党员1人，给予行政警告处分1人，给予全场通报1人，给予3个单位的领导班子全场通报。
　　1995年，查办经济案件3起，结案率为100％，在以上三起经济案件中：由于企业负责人对责任不清，使企业财务管理混乱1起；由于企业负责人对市场经济运行中企业的经营方式和管理方式不当，造成所签经济合同出现漏洞，导致农场遭受损失的2起。在以上案件中涉及党员干部3人，职工1人，造成经济损失3万余元。
　　1997年，受理群众上访1件，热情做好了接待工作，在处理来访过程中，耐心地进行了解释，并将来访人员介绍给有关部门进行了妥善处理，使来访者得到了满意的答复。
　　1998年，办理信访案件1起，初查案件2起，为农场挽回经济损失9.47万元，给了群众一个满意的答复，避免了越级上访案件的发生。1998年4月接到群众举报，反映第五作业区问题6项，经查实，发生违反财务制度资金3476.36元，令其从个人工资中支付，1998年7月接到举报信一封，反映医院9项问题，经查发现欠缴任务粮款6万余元，令其在规定时间上缴计财科。1999年，纪委配合建三江农垦检察院反贪局，根据群众举报对医院进行了立案调查，根据初查情况，农场纪委建议农场党委对医院院长撤销行政职务。
　　2000年全年共接待来信来访10件次，查办案件7起，其中副科级以上的干部通报批评4名，队级干部通报1名，开除干部队伍报劳教1名。2001年，农场纪委接受群众来信来访举报9起，初核转立案1起，农场纪委在尊重事实的基础上，对群众举报及时处理，对不属于纪委管辖的转到有关部门处理，并在转出后，进行跟踪，直至落实具体结案。对由于是群众不理解或客观原因造成的特殊情况，农场纪委及时给举报人答案，化解了干群矛盾。2002年纪委接受群众来信来访举报2起，初核转立案2起，纪委协助管局纪委查处了农场水利公司，水利局局长虚列土方，实施贪污一案，清理回违纪资金70余万元。
　　四、案卷归档
　　案卷的归档管理有了较大进步，装订存放管理，实现全面、系统、标准管理都按总局案卷管理部门要求的标准进行存档，存案卷归档管理不但实现了标准化还应用了自动化。