第六节 司法行政


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六节 司法行政
　　一、机构沿革
　　1986年 4月，农场司法行政机构成立，前身为农场普法办，主要职责为法律宣传教育、人民调解工作的指导和管理、婚姻登记等三项。2001年，司法科更名为司法分局，职责做相应调整。
　　1986年4月，普法办由2人组成，主任王守忠，司法助理张克娟。
　　1992年2月，司法科工作人员2名，副科长方忠义，司法助理张建春。
　　1996年1月，司法科副科长张建春。
　　1997年5月，司法科工作人员1名，科长富春凤。
　　2001年1月，农场司法分局工作人员2名，局长富春凤，司法助理孙文琳。
　　二、人民调解
　　1986年，农场成立人民调解委员会组织，各基层党支部也相应成立调解委员会。1987年全场有调委会105个，调解员 525人。1998年全场有调委会65人，调解员325人。2003年全场有调委会27个，调解人员195人。
　　多年来，农场司法分局以创建规范化人民调解委员会示范单位为重点，加强人民调解组织建设。建立规范的人民调解工作新机制，全场调委会普遍达到“六有” (有人民调解委员会标识牌、有相对固定的人民调解工作场所、有人民调解委员会印章、有人民调解工作制度并上墙、有人民调解员培训学习资料、有调解、回访等记录及统计台账)，“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)，各基层组织建立健全岗位责任、 例会学习、考评、业务登记、排查、信息反馈、统计和档案管理等各项规章制度。
　　农场司法分局注重加强人民调解员培训工作，对《人民调解员必读》、《规范化调委会标准》、《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国土地承包法》、《调解书》等进行系统培训。每年举办一期人民调解员培训班，培训人民调解员 473人，通过培训，使调解员队伍素质整体提高。针对基层矛盾纠纷类型多特点，农场调委会和各基层调委会坚持矛盾纠纷排查制度，针对农业各个生产阶段民间纠纷特点及时进行排查和专项治理，全场形成人民调解工作纵横交错、形式多样的组织网络，在维护社会稳定、实现群众自治及基层民主法治建设中发挥重要作用。
　　　　　　　　　　　　 农场人民调解情况统计表(2005年)
　　表5—18


　　
　　三、普法教育
　　1986年，农场成立普及法律知识宣传教育办公室，办公室设在农场司法办。到2005年底，经过司法分局和全场各部门密切配合，完成“三五”、“四五”普法宣传教育任务，干部法律普及率达97%，职工法律普及率达95%，中、小学生法律普及率达100%。干部、职工、群众、学生的法律观念、法律素质、依法维权能力明显提高。
　　农场司法行政机构成立以来，在每个普法过程中，根据上级总体部署，制定关于在全场公民中开展普及法律宣传教育五年规划，明确指导思想，目标和工作任务，成立以农场党委书记、场长为组长，政法委书记为副组长，各有关部门领导参加的普法领导小组。把普法工作纳入农场“三个文明”建设总体规划，普法经费纳入农场财务预算刚性管理，建立健全普法工作目标责任制，领导政绩考核制，奖惩制和一票否决制，确保普法工作顺利进行和健康发展。
　　农场司法分局采取重点突破，中间跟上，个别特殊对待的方式方法，重点抓领导干部，党团员和青少年法律宣传教育。一是农场中心理论组把法律知识作为主要研读内容，做到有学习记录，有心得体会，有案例剖析，有依法治企建议。二是聘请法律专家、学者深入到中小学和生产队，为师生和队领导上课、辅导和答疑，每个普法周期约 100学时。通过举办法律知识竞赛、法律常识有奖问答、模拟少年法庭等多种形式，巩固教育成果，参加受教育的基层干部1 200多人，中小学生20 000多人次，受教育面100%，自测合格率98%以上。
　　农场司法科通过开办电视专题法律讲座，编演法律专题文艺节目，录制法制专题片，发放法律知识问答小册子等，广泛宣传与人民群众相关的法律法规知识，不断提高全民的法律素质，其中电视专题讲座60多次，专题文艺演出20多场，录制专题片10多部，发放知识问答手册4 000份。
　　2003～2005年，开展民主法制化创建达标活动，司法分局统一为15个管理区设计图板，民主法制示范创建率达100%。2005年，全场共12个单位达总局级民主创建活动示范单位，有 6个单位达分局级民主创建示范单位。