第九节 国土资源


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第九节 国土资源
　　一、机构沿革
　　1988年，建三江管理局成立土地管理处，统一负责建三江辖区的土地管理工作。
　　1990年 3月，农场成立土地管理科，由水利科韩镒财具体负责全场土地管理工作，属建三江管局土地处和浓江农场双重领导。
　　1992年，农场土地科正式更名为建三江管局土地局浓江土地科。负责人韩镒财。
　　1994年，农场开发办主任陈宽峰兼农场土地科科长。
　　1998年 8月，农场土地科正式划归黑龙江省国土资源局管理，属行政事业单位，省派驻机构。定编2人，陈宽峰任科长，韩镒财任科员。
　　2005年 9月25日，根据省编委[2005]20号文件规定，建三江国土资源系统“撤科建所”后成10个基层国土资源所，浓江国土资源科与鸭绿河国土资源科合并后，成立浓江国土资源所，陈宽峰任所长，韩镒财任副所长，办公地点设在农场场部。
　　浓江国土资源所负责浓江农场和鸭绿河农场具体土地管理工作。职责如下：
　　1、负责所辖农场的土地调查、权属调查、 土地统计、动态监测、土地档案管理工作，对上报成果进行初审。
　　2、负责组织编制和实施所辖农场土地利用总体规划、 基本农田规划和其他专项规划。具体落实各项建设用地年度控制指标，制定耕地保护和耕地总量动态规划，计划并具体实施。
　　3、负责所辖农场范围内居民占用存量土地建房的审查、 审批、定界和建档工作，负责各类用地组件、审查、报批、定界、验收和后续监督检查工作。
　　4、负责农场依法取得的划拨土地使用权有偿工作及对土地使用权转让、 出租、抵押等情况进行监督检查。
　　5、贯彻执行土地管理法律法规，对土地管理实施动态监察， 负责土地信访接待，协调土地纠纷，开展土地法制宣传教育。
　　6、执行土地收费政策，负责土地有偿使用等费用的收取和上缴。
　　7、负责本单位的精神文明建设和党风廉政建设。
　　8、完成上级和农场交办的其他工作任务。
　　农场国土资源所拥有办公室 300平方米，小车一部，以及微机、打印机、复印机等现代化办公设备，实现了网上传输、自动化办公。
　　二、土地普查
　　1991年5月～1994年6月，农场土地科根据国家及省土地管理局提出的“要摸清我国土地资源分布及存量，合理开发利用土地，更好地为国家的各项经济建设服务”的要求，在分局土地局技术人员的指导下，组成了一支10人土地资源详查队伍，由韩镒财全面负责，对农场辖区的土地进行了一次全面细致的普查。历时 3年，完成了外业测量和内业面积量算、数字统计汇总、绘制现状图等工作。撰写土地详查报告一份， 面积汇总表一套； 绘制出土地利用现状图42幅(比例尺为1:10 000)，农场土地利用现状图 1幅(比例尺为1:50 000)，农场10个作业区土地利用现状图10幅(比例尺为1:10 000)。按照详查规程把农场土地利用状况分成八大类，摸清了农场各类用地底数，查清了农场各类土地资源面积、分布和类型，为农场经济发展，合理安排各类用地提供了详实的基础数据，并为今后合理管理用好农场的土地资源奠定了基础。统计汇总表明：农场土地使用面积为812 110.3亩。其中，耕地299 110.5亩，园地0亩，林地9 474.5亩，牧草地60 335.1亩，居民点及工矿用地5 086.9亩，交通用地6 508.8亩，水域 128 426亩，未利用土地 303 168.5亩。具体作业方法和精度要求均按国家《技术规程》和省《补充规定》进行，并通过省级土地详查联合验收小组验收，获得省详查办公室颁发的技术成果奖。
　　2005年，农场为了拓宽农场经济发展的空间，利用航空卫片对全场土地进行了一次更加彻底的详查。土地管理所积极配合相关部门，对详查结果进行校对，农场土地总面积确定为812110.3亩，耕地面积为49万亩。通过这次详查使浓江农场土地面积更加详实可靠，为农场经济的持续发展，资源的最佳利用提供了科学和详实的数据，从而拓宽了资源有效利用空间。
　　1995年起，随着我国土地使用制度改革的不断深入，农场土地科在全场范围内开展了地籍调查及土地登记发证工作。截至2000年，全场共登记地籍档案20卷，1 500 宗地。查清了土地使用者的宗地面积，权属具址。填写土地登记卡，发放土地使用证 1 680个，测绘成地籍图10幅。该工作成果经总局土地登记领导小组检查验收，96%达到合格标准。
　　三、土地规划
　　1994年8月，农场土地科为了贯彻国家[1992]6号和黑政发[1992]69号文件精神，根据黑龙江省农场总局《关于开展基本农田保护区规划的通知》的文件精神，开始着手进行农场基本农田保护区规划工作，在科员韩镒财带领下，全体工作人员经过 3个月努力工作，完成了基本农田保护区的划分工作。规划出一、二级基本农田保护面积14 653.4公顷，占耕地总面积的87.4%以上。并把保护区的具体位置、面积、权属和利用现状都注记上图，为编制农场的土地利用总体规划工作和加强土地管理的透明度，提高干部群众珍惜土地，保护耕地的自觉性和高度的责任感，有效地制止以权代法，任意调整农田的产业结构，改变耕地用途，任意取土和乱占滥用土地资源提供了法律依据。
　　1997年，土地科根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全面开展土地利用总体规划修编和实施工作通知》的要求，为了加强对土地开发、利用、整治、保护的宏观控制和计划管理，协调各业用地，切实保护耕地，为浓江农场社会和经济发展创造有利条件，编制了《黑龙江省浓江农场土地利用总体规划》。《规划》从浓江农场土地利用状况出发，确定了浓江农场1997～2010年内土地利用方针和目标，明确了土地利用的任务，划分了土地利用分区，规定了各项土地的用途，并提出了实施《规划》的主要措施。为农场辖区内能够保持良好的土地生态环境，保证土地资源的优化配置和可持续利用作出了具有长远的宏观的指导性战略布局。
　　四、土地执法
　　农场土地管理科成立后，把国家对土地管理方面的有关法律、法规及有关政策的宣传做为主要工作。为了深入地宣传和贯彻《中华人民共和国土地管理法》，“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，土地管理人员既是工作人员又是土地法的宣传员，把土地管理的宣传工作贯穿于整个工作中。让每个公民都了解土地、认识土地，知道土地的重要性；关心土地、热爱土地，不能污染、浪费和破坏土地；尊重土地、保护土地，执行国家制定的各种政策、法律、法规，与各种危害土地的现象做斗争，学习土地知识，按照科学规律办事。借助每年 “6·25”土地日宣传契机，利用多种形式宣传土地管理法及相关法律知识，“广播有声、电视有影、墙上有标语、地上有宣传车”。2000年第十个全国土地日，农场国土资源科在分局国土资源局的资助下和农场领导及广大干部职工的大力支持下，在农场小学会议室承办了“农场第十个全国土地日国土知识竞赛暨文艺晚会”，举办了“农场首届职工暨中小学第六届 ‘6·25’土地日田径运动会”，以感谢全场人民对土地管理工作的大力支持，使人们更加珍惜和利用好国家的每寸土地。通过各种宣传活动来加强公民对土地法的认识，杜绝了违法现象的发生。
　　由于农场的土地管理工作做得扎实、到位，对法律法规的宣传范围广，公民懂法和知法的意识得到了加强，农场多年没有发生较大的违反土地管理法的案件。农场被省国土资源厅授予全省土地管理“三无”乡(镇)活动先进单位。农场土地科被垦区国土资源局授予垦区标准化国土资源科，多次被建三江分局国土资源局授予“先进单位”，也多次被农场党委授予“文明单位”称号。在正行风促发展最佳最差单位评比中，国土科2003年、2004年被农场评为甲级单位第一名，2005年评为第二名。