概述
概述

　　黑龙江省农垦总局牡丹江分局位于黑龙江省东南部，地域范围由北纬43°56′46°12′至，东经由128°48′至133°35′，总面积8310平方公里。所辖13个农场分布在密山、虎林、宁安、海林、七台河五市和鸡东、宝清两县境内。东以乌苏里江、松阿察河，南以大兴凯湖、白棱河以及长白山系的太平岭与俄罗斯为界，边境线全长381.5公里。哈东铁路和方虎公路横贯全境，分局至各场，各场场部至各生产队的砂石公路纵横成网，交通比较方便。
　　牡丹江垦区主体属于三江平原的穆棱河流域，北倚完达山，南傍兴凯湖，地势西北高东南低。主要山脉为完达山，主要河流有大、小穆棱河、七虎林河、乌苏里江等七条江河。
　　全区属寒温带大陆性季风气候，四季分明，差异显著。冬季寒冷干燥且漫长；夏季温热而湿润，雨量充沛；春季风大，干燥少雨；秋季短暂，阳光充足。随着垦区开发和全球气候变化的影响，气候变化的趋势为：气温上升、无霜期延长、降雨减少、日照缩短、土壤结冻推后解冻提前。年平均温度2.7～4.0℃，较前20年升高0.5～0.6℃。近年≥10℃的活动积温2500～3000℃，较1985年前增加100～200℃。历年平均年降水量500～600毫米，近15年来年均降水量较历年减少30毫米左右。近15年日照时数全年为2201～2391.8小时，与15年前相比，减少近100小时。近15年来，初霜日约在10月2～3日，终霜期约在4月28日前后，无霜期增加10天左右。
　　牡丹江垦区资源丰富，有耕地30.8万公顷，林地14.2万公顷，牧地草原2.89万公顷，水面7.55万公顷，苇塘0.93万公顷，可垦荒地7.4万公顷。区内河网纵横，地表水年利用量可达5.99亿立方米，地下水年可开采量为5.95亿立方米，加上远离污染源，具备了发展“两高一优”、绿色农牧业的得天独厚的条件。全区有天然次生林8万公顷，以柞树为主，还有椴、桦、榆、杨、水曲柳、黄波罗等树种。人工林6.2万公顷，以红松、樟子松、落叶松、鱼鳞云杉为主。森林覆盖率17.1％，木材总蓄积量713.45万立方米。山产品有山野菜和中草药180多种。还有狍、狐、狼、马鹿、棕熊、野猪和野鸡、野鸭、大雁、天鹅、鹤类等野生动物一百多种。在江河湖泊里有大白鱼、鳇、乌苏里江白鲑、鲤、鲫、鲢等鱼类50多种，还有4700多公顷可养鱼水面，发展人工养鱼。牡丹江垦区还有煤、钾矿石、石灰石、硅矾石、黄金、铁、石油等矿产80多种。
　　牡丹江垦区有丰富的旅游资源。兴凯湖是全国边境地区最大的淡水湖，是国家湿地自然保护区，是知名的旅游胜地。有湖岗和当壁镇两个旅游区。兴凯湖浩渺清澈，沙底平缓，风景秀美，是夏季消暑的好去处。湖岗旅游区一条长90多里的湖岗横卧在大小兴凯湖之间，岗上林木葱翠，鸟语花香。从湖岗南望，大兴凯湖波涛滚滚，水阔天低，气势如海；往北看，小兴凯湖碧波涟涟，苇绿水清，温文恬静。区内还有新石器时代人类活动的遗址。当壁镇旅游区除兴凯湖外，还有王震将军率师开发北大荒的纪念碑、纪念馆，中国通往俄罗斯的海关国门也在此处。另外在望塔上还可用望远镜看到异国风情。在兴凯湖旅游不仅可以看到秀美的湖光山色，还可品尝到美味的湖水烹名鱼。
　　早在五千年前满族的祖先肃慎人已在这里繁衍生息，从夏禹汉唐至明清，对此处人类的活动史书均有记载，而有组织的开荒始于清顺治、康熙，光绪也对此地实行“屯田永茂”、“移民实边”政策。民国期间，军阀混战，民不聊生，不少关内移民“闯关东”迁来密、虎一带开荒种地。1931年日寇占领东北后，从日本国内多次移民在密、虎一带组织开拓团，企图建立进一步侵略中国和侵略苏联的基地，但在恶劣的环境条件面前，终以失败告终。1945年日本投降，建立了民主政权，从此，在党的领导下，北大荒进入了有计划的开垦时期。迄今，牡丹江垦区开发建设已走过了半个多世纪的历程，大体经历了六个时期。
　　1947～1955年是县办农场、劳改农场和第一个军垦农场成立的初创时期。1947年宁安农场、1948年永安机械农场成立，1950年密山劳改农场成立，1952年青山劳改农场成立，1954年海林农场、金沙农场成立。1955年1月1日从抗美援朝归国的铁道兵五师组建了第一个军垦农场———中国人民解放军八五○部农场。这为组建“八五”系列的军垦农场群和建立铁道兵农垦局打下了基础。
　　1956～1962年是铁道兵农垦局和牡丹江农垦局时期。1956年铁道兵农垦局成立，标志着大规模开发北大荒的序幕拉开。地方的金沙、永安、青山、青年、密山农场和牡丹江军马场划入农垦局，加上军垦系列的八五○、八五二、八五三、八五四、八五八、八五九和汤原农场，共13个农场。1958年，58700余名来自解放军总部、各军、兵种、各大军区和军队院校的复转官兵，来到各场，1959年山东省34800多名青年和773户农户支边到各场，壮大了垦荒队伍，总人口达到15.86万人。他们在无路、无房、缺菜、缺粮、缺工具和自然条件十分恶劣的情况下，开始了大规模的开垦工作。1958年为满足垦区对管理和技术人才的需要，成立了黑龙江八一农垦大学，由农垦部长王震兼任校长。同年，金沙农场改为八五五农场、青山农场改为八五六农场、密山农场改为八五七农场、永安农场改为八五一○农场、青年农场改为八五一一农场，统一了农场的番号。1958年铁道兵农垦局和虎饶县局县合一，文件签署和往来信函称“铁道兵农垦局(虎饶县)”。虎饶县以原虎林县、饶河县全部和密山、宝清、勃利县的一部分行政区组成，总面积2.7万多平方公里，人口35万余人。1959年铁道兵农垦局改名为牡丹江农垦局。从1958年到1961年垦区经历了“共产风”、“大跃进”、“反右倾”、“局县分家”和持续两年的严重自然灾害，农场元气大伤，生产严重下滑，亏损加大，职工生活极度困难。1961年中共八届九中全会确定了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，农垦实行三包、三固定、超产分成的“包、定、奖”办法，调整了边远和条件差的农场和生产队，撤销分场12个，撤除生产队67个。这7年间，耕地由4.73万公顷增加到14.53万公顷，但单产每公顷仅645公斤。7年累计亏损9760.8万元，年均亏损1394.4万元。在农田基本建设十分薄弱，遍地积水不能排不能灌，道路不通，生活条件极端艰苦的条件下，广大复转官兵、支边青年和职工家属，坚持边开荒、边生产、边建设、边扩大、边积累的“五边”方针，付出了极大的代价。
　　1963～1968年是密山分局、虎林分局时期。1963年东北农垦总局成立，原牡丹江农垦局撤销，设立密山分局和虎林分局，多数农场由三级制改为二级制。八五二、八五三农场仍为三级制，直属总局。属密山分局共6个农场：八五五、北兴、龙湖、八五七、京海和八五一○农场；属虎林分局共8个农场：八五○、云山、八五一、八五四、八五六、八五八、皖峰和和平农场，这些农场均为二级制农场。1964年9月，中央批转了农垦部党组《关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的报告》(简称“五条”)、《关于改革国营农场经营管理制度的规定(草案)》(简称“十六条”)，全局掀起贯彻“五条”“十六条”的高潮，经营管理得到改善。实行一业为主多种经营，大搞农田基本建设，重点装备机械化生产队，推行“两结合”工资制。同时提出“以生产队为基础”，开展“五好生产队”活动。1964年精简机构，龙湖农场归并于北兴，京海农场归并于八五一○，至此密山分局由下属6个农场变为4个农场，1965年密山分局撤销，其所属农场直属总局。虎林分局八五一农场撤销，皖峰农场并回八五四，虎林分局下属变为6个农场。1964年开展社会主义教育运动，1965年“文化大革命”开始，1967年2月“接管委员会”夺了虎林分局的权，无休止打派仗，生产建设遭到极大的破坏。但是，由于农场经过调整后建立起来的生产秩序尚未全部被打乱，部分领导干部虽被“打倒”，但他们仍忍辱负重率领群众搞生产，多数生产队职工仍坚守岗位，生产得以照常进行，再加上气候比较正常，所以经济较前7年略有发展。1963～1968年的6年，年均生产粮豆16.4万吨，年均单产提高到1395公斤／公顷，年均上交粮豆7.5万吨，亏损减少，由前7年年均亏损1394万元下降到502万元，6年累计亏损3012万元。
　　1969～1975年是兵团四师时期。1968年10月以原虎林分局和密山分局所属农场为基础，组建了兵团四师，隶属于沈阳军区黑龙江生产建设兵团。四师将接收的13个农场编为12个团和一个独立营。八五四、八五八、庆丰、八五○、八五六、部实验农场、云山、八五一一、八五五、八五七、兴凯湖、八五一○农场依次改为33团至44团，龙头农场改为独立营。师、团机关设司、政、后，生产队改为连，下设排班。从1968年起来自全国各地的50161名知识青年分到各团，人口增至21万。由于兵团是在中苏关系破裂，中苏边境形势十分紧张的情况下组建的，它的任务是“屯垦戍边”。兵团按军队的组织形式、军队指挥作战的方法来管理企业、指挥生产，加之受“文化大革命”“左”的影响，整个兵团必然执行一套错误的方针、政策。对农场全盘否定，规章制度被砸烂，干部靠边，科技人员下放，不尊重科学和客观规律，每个作业阶段都要规定统一的开始时间和报捷时间，造成严重损失。不讲成本、不计消耗、不讲效益，管理严重混乱，生产水平下降，亏损加重。1969～1972年3年间，粮豆单产下降47％，累计亏损5770万元，年均亏损1923万元。为此，兵团总结了3年来的经验教训，提出了加强生产的措施；对原农场干部抓紧解放和任命；恢复日薪月计工资制度；逐步建立健全各种规章制度。从兵团成立到撤销的7年间，耕地面积增加到211万公顷，年均生产粮豆20万吨，年均粮豆单产1258.5公斤／公顷，年均亏损1430万元。较虎林分局6年年均粮豆总产增加21.95％，单产下降10.9％，年均亏损增加1.86倍。
　　1976～1985年为牡丹江国营农场管理局时期，此期间经过拨乱反正，经济出现新的发展。1975年末，兵团撤销，成立黑龙江省国营农场总局和地区农场管理局，各团和独立营改为农场，宁安、海林两场划入牡丹江局，全局共14个农场。1979年贯彻中共十一届三中全会精神，实现全党工作重点转移，开展真理标准的讨论，恢复实事求是的思想路线，平反冤、假、错案，坚持“四项基本原则”教育，批判来自“左”的和右的两种思想，分清是非。特别是学习中共十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，思想上的拨乱反正得以解决，确立了以生产建设为中心，以管理为重点的指导思想。全局贯彻中央关于国民经济调整的八字方针，对生产建设进行必要的调整和整顿，加快农业发展步伐，实现农林牧副渔全面发展，有计划地开垦荒地，逐步扩大经营面积。耕地面积由1975年的21.1万公顷增加到1985年的29.3万公顷，增加近40％。工业已由封闭自给型向开放商品型转化，围绕农业和市场办工业。充分利用资源，发展乳、糖、酒、纸、药等优势产品。工业产值1978年为7744.8万元，1985年为14264万元，增长84.2％。完达山食品厂的蜂蜜奶糖、可可麦乳精、强化麦乳精和全脂甜奶粉获国家银奖，全局另有9个产品获部优产品称号，10个产品获省优产品称号。工业发展带动相关产业，1975年全局奶牛1772头，年产奶3240吨，到1985年奶牛发展到9923头，年产奶18694吨，分别增加4.6倍和4.77倍。1981年按照总局要求，积极组织集体经济，扶持个体经济，实行“三扇门一起开”，“三个轮子一齐转”，到1984年集体企业发展到386个，参加人员1.18万人，经营农、工、商、服务、基建、运输、维修等行业，年产值1058.8万元，较1981年增长5.7倍。1979年起按照国务院指示精神，对各农场实行财务包干，建立经济责任制。1983年推行经营承包责任制，1984年起试办家庭农场，到1985年末，全局共有家庭农场和专业户13508个，8.1万人参加。1976年到1985年的10年间，虽遭受1980、1981年两年特大自然灾害，全局经济仍有了较大发展，较兵团7年粮豆年均总产增加80％，达到36.5万吨，年均单产增加24％，达到1561.5公斤／公顷，工农业总产值(不变价)增加152％，达到308亿元。10年间6年盈利4年亏损，盈亏相抵净盈利2347万元，年均盈利234.7万元，结束了长期亏损的历史。
　　1986年到2000年是牡丹江管局(农垦牡丹江分局)进行全面深化改革，经济快速发展时期，也是国家实施“七五”、“八五”、“九五”三个五年计划时期。从1984年冬开始的大办家庭农场，由于多种原因，改革经历了几次反复，经历了家庭农场、生产队承包、机耕队承包、股份合作农场，最终办成了以土地、农机、核算、盈亏“四到户”，以生产、生活两费自理为标志，并成为经营的主体、投资的主体、利益的主体、风险的主体，成为经营规模适度，土地相对长期固定，较为规范的家庭农场。使农业形成了多种经济形式并存，多种所有制并存，比较健全、完善的统分结合的双层次经营体制。到2000年全局各类家庭农场29921个，15年来职工自筹资金5.1亿元，用于自购农机具、设备和其它生产投资。截至2000年，全局职工拥有大中型拖拉机占93.2％，小型拖拉机占99.1％，联合收割机占94.3％。全局机械总动力74.5万千瓦中，有86.3％属职工拥有。工商运建服行业的改革，由多种形式的经营承包开始，经历了厂长(经理)负责制、转换经营机制、风险抵押、委托经营到产权制度改革。在产权制度改革中，坚持了抓大放小的方针，对龙头企业推动其产业化、公司化、集团化的进程，做大做强。对完达山乳业、兴凯湖米业、石油物资等集团进行整合，以壮大其经济实力。整合后完达山乳业集团资产总额达2.1亿元，集团实施名牌战略，导入“ＣＩＳ”实现品牌和企业形象的总体提升。到1999年末，“完达山”奶粉的市场占有率已经居国内品牌的第二位，“完达山”牌被国家工商局认定为“中国驰名商标”，品牌价值评估达42亿元。兴凯湖米业集团整合后总资产为2.3亿元，石油物资集团整合后总资产为2.33亿元。对分局确认的12家工业骨干企业实施股份制改造。这12家企业总资产4.52亿元，占全局工商运建服企业总资产的19.4％。对小企业以卖、股、破、租等形式加速转制，并为个体私营经济的发展创造良好的环境，使全局形成多种经济并存，多种所有制形式共同发展的形势。在深化经济体制改革的同时，进行了劳动制度、分配制度、保险制度和其它方面的配套改革。局、场机关也进行了相应的改革，精简机构和人员，提高办事效率。
　　这期间，全局提出了“科技兴局”、“科技强局”的口号，健全体制和科技示范网络，加大科技投入，推广运用先进技术，提高科技含量，建成总长度305公里，由43个科技示范队、436个科技示范户组成的，面积为1.68万公顷的科技示范带。管局(分局)还利用建设百亿斤商品粮基地的契机，引进外资和项目，大搞农业基础建设，调整产业结构，发展水稻种植，发展奶牛，建设绿色食品基地和特色经济基地。先后进行了治涝、防洪、灌溉、水土保持等工程，形成配套的排灌网络，建成万亩以上治涝区18个、灌区77个，到2000年水稻面积已达17.29万公顷，占粮豆总面积的60.3％，建成绿色食品基地3万公顷，获准使用绿色标志的产品26个。15年间全局完成投资27.17亿元，占从初创时期到2000年52年总投资35.34亿元的59.9％，15年间形成新增固定资产17.49亿元。
　　在抓经济的同时，按照中央关于“两个文明一起抓”、“两手抓、两手都要硬”的要求，大力加强精神文明建设，积极建设“小康场”、“小康队”。改革和双文明建设，有力地促进了全局经济的快速发展。2000年全局工农业总产值(不变价)27.92亿元，按同口径相比，为1985年的4.2倍，粮豆总产170.5万吨，为1985年的4.3倍，单产5947.5公斤／公顷，为1985年的3.85倍，奶牛发展到29209头，为1985年的2.75倍，年产鲜奶8.14万吨，为1985年的4.35倍，资产总额达到43.2亿元，为1985年的9.36倍。15年全部盈利，盈利总额5.44亿元，年均盈利3629.3万元。2000年全局盈利1.11亿元，为1985年7.9倍。
　　经济的快速发展，是“小康”建设的强大推动力。人均国民生产总值由1994年的5111元增加到2000年的13883元，增长1.7倍，人均纯收入由1943元增加到3910元，增长1倍，人均家庭纯财产由4137元增加到7867元，增长90.2％，自来水入户率由91.6％增加到97.48％，人均砖瓦建筑住宅面积由13平方米增加到17平方米，高中(含职高)教育普及率由83％上升到90％，文化教育、医疗卫生、公共福利事业都有较大的发展。有7个农场跨入了“小康场”的行列，占农场数的53.8％。1996年全局启动了小城镇带动战略，各农场对其场部的道路、住宅、电力、通信、给排水、供热和园林绿化进行了全面规划。从1996～2000年的5年间，完成建筑项目111个，建筑面积33.6万平方米，投资2.4亿元，其投资占1986年以来15年的54.5％。各农场的场部已建成道路宽阔整洁，楼房林立，部局合理，有林荫，有绿地，有供职工休闲活动的广场或公园，功能比较齐全，有一定规模的城镇，并已成为各农场的政治、经济、文化、教育、信息和服务的中心，对推进农业现代化、农林城市化、城市一体化和加速产业结构调整、发展二三产业、改善职工居住和生活环境、树立垦区良好形象，起到了积极作用。
　　牡丹江垦区开发建设经历了半个世纪，北大荒已经变成了北大仓，并成为国家重要的商品粮基地，同时培育出“艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献”的北大荒精神。牡丹江垦区的开发建设始终得到党和国家领导人的关怀。1962年国务院副总理邓子恢视察牡丹江垦区，1964年朱德委员长、董必武副主席视察农垦部试验场(现八五○农场)，视察后董老欣然赋诗一首：
　　红心农场黑土层，
　　麦黄豆绿黍苗青，
　　今年望保丰收确，
　　高屋巍峨已建瓴。
　　斩棘披荆忆老兵，
　　大荒已变大粮屯。
　　虽然经验有得失，
　　得失如何要细论。
　　1984年，胡耀邦总书记视察兴凯湖农场泄洪闸。国家副主席王震曾多次到垦区视察和指导工作，1990年8月在他83岁高龄时，代表党中央、国务院、中央军委来牡丹江垦区慰问广大干部、职工、家属。每次党和国家领导人的到来，对垦区广大人民都是极大的鼓舞。
　　随着2000年的逝去，牡丹江垦区步入了21世纪，在新的世纪里，分局将以“努力快发展，全面建小康”为目标，以构建经济强局为第一要务，带领全局人民为早日建成新型工业化强局而奋斗。为此，全局将实施工业强局、养殖业富民、绿色生态、人才兴局和小城镇带动等“五大战略”，做大做强完达山药业、北大荒麦业、西岗齿轮、完达山乳珍肽“四大龙头”，通过推进经济结构战略性调整，构造绿色种植、特色养殖、精深加工和旅游经济等“四大竞争新优势”。调整农业结构，水稻稳定在17.5万公顷左右，尽快将其“调绿”、“调优”、“调特”，逐步落实旱作农业“三大板块”，主要作物优质品种率达到100％，扩大高效经济作物种植面积，以形成种植业新优势；加快畜牧业奶牛和特色养殖的步伐，形成特色养殖新优势；大力扶持完达山乳业、完达山药业、乌苏里江药业、北大荒麦业等龙头企业，构造乳珍肽、鹿制品、大果沙棘等精深加工新优势；利用得天独厚的旅游资源，在构造旅游经济优势上，采取突出特色以精品旅游项目吸引游客，加强软硬件等配套服务设施建设创造良好的旅游环境，加强宣传促销扩大知名度，树立牡丹江垦区新形象。全局将继续深化改革，加快体制和机制创新，为构建经济强局注入新的活力，早日实现全面建小康的目标。