第二节　标准化管理

1985年，垦区全局兴办家庭农场，农机具转卖给个人。由于缺乏正确的指导和科学的管理，经过几次体制变动，使原来多年培养起来的规模化、标准化管理遭受很大的冲击。农机具到处停放，机务区的基础建设遭到破坏，“三库”的门窗有的被拆走。机务人员频繁变动，新手多，给机务管理工作带来极大的困难。机具状态恶化，机械作业水平下降，机械事故不断发生。加上部分职工急功近利进行掠夺式生产，更使不断恶化的机具状态雪上加霜。
　　国务院1987年7月28日国发［1987］67号文件，批转了农牧渔业部、国家机械委、水电部、林业部关于当前农业机械化问题的报告。指出：“为增强农业后劲，加强农业的物资技术基础，保证农业生产持续稳定增长，必须采取生物措施与工程措施相结合，进一步发展农业机械化”。
　　1989年3月管局下发牡垦局发［1989］33号《关于加强农机管理工作的通知》。要求加强领导，健全农机管理机构，加强农机管理工作。加强生产队后勤设施即“三库一场”(油料库、保养间、零件库、农具场)维修设备的建设，将已丧失服务能力管理混乱的农机后勤归生产队所有，统一管理，组织服务。恢复现有机具技术状态及机务区建设，加快机械更新速度。稳定农机队伍，搞好技术培训。管局要求农机具停放由分散各家各户，集中到农具场按规定制度管理，机具的使用由掠夺式转化为按计划进行技术保养。所有保养间恢复并归生产队所有，统一管理使用。当年有70％的生产队实现常年检修。
　　在农机管理上，继续抓好标准化达标工作。1991年管局制定了“八五”期间的农业机械化规划。规划一是紧紧围绕种植业发展的需要，有计划地发展抗灾、节能、增产增收的机械设备，包括修造企业设备的更新改造，搞好资金有效投放；二是坚定不移地依靠科技进步，把农机行业的科技成果通过有效手段及时转化为生产力；三是进一步开展以田间作业为中心的农机管理标准化活动；四是有计划分层次地搞好技术培训工作。
　　1991年，管局根据农业部《国营农场农机管理暂行细则》和总局《关于继续开展农机管理标准化活动的决定》，开展了“农机管理达标杯”活动，制定了“一、二、五、五”工程规划，即在“八五”期间，获国优场一个，部优场二个，垦优场五个，管局达标场五个，并制定了具体的达标条件。同年7月，管局在八五七农场召开了农机管理标准化现场会议，会上树立了三种典型，第一种是连年盈利的的高效益生产队，按达标条件逐项落实，成为高标准的达标典型；第二种是经营情况不好、底子薄的生产队，充分发挥机务人员的积极性、挖掘各方面财力、物力、经上级部门多次检查督促，并帮助解决问题，使之达到管局标准；第三种情况是双层次经营的生产队，在机具所有权为个人所有的情况下，仍然做到机具统一管理，集中停放，逐条按标准达标。管局还要求各农场树立自己的典型，以点带面。
　　1992年管局召开农机工作会议，将农业机械化提高到垦区经济发展的生命线的高度。为了加强机务管理，促进农机服务体系建设，充分发挥农机作用，有效地推广农机新技术、新机具，落实《黑龙江省国营农场总局关于农机管理费收缴的若干规定》(即黑垦局发［1992］10号文)，管局决定从1992年3月1日起对国营、集体、个人经营的拖拉机、柴油机、联合收割机、农用汽车收取农机管理费。收费标准以耗油计算，每耗主燃油1公斤，收缴管理费0.05元。
　　1996年11月，分局印发了《牡丹江垦区农机管理条例》(即牡垦局发［1996］25号文)。《条例》规定：场队两级成立农机化领导小组，设主管农机副场长，生产队设机务副队长和技术员。农场必须设农机科，下设农机监理所，人员按30万亩以上4～6人、30万亩以下2～4人的标准配备，并确保管理人员工资及活动经费。农场投入农机化发展基金，按每亩0.5元提取，用于机务区的建设及维护，新机具、新技术的推广试验，技术培训，农业机械的更新补贴，奖励等。农场对从事农机作业经营者提取所拥有机具技术状态保证金，采取谁提谁用的办法，经农场农机主管部门逐台逐件验收合格后，年终一次性返还。《条例》还规定，农业机械经营实行国家、集体、股份合作、私营、个人多种形式并存。农机管理必须实行六统一，即统一的农机停放标准，统一的机具状态标准，统一的作业指挥调动，统一的质量验收标准，统一的作业收费标准，统一的油料保管供应。《条例》还规定，农场应制定农业机械近远期更新规划，每年必须安排一定资金用于农业机械更新补贴，确保农机新度系数在60％以上。
　　1994年、1995年、1998年和1999年四个年度，全局13个农场均达到了农机管理标准化的要求，成为农机管理标准化达标农场。八五七农场在1994年和1995年两度被评为总局农机管理标准化标兵单位。云山农场从1997年至1999年连续三年被评为总局农机管理标准化标兵单位。1999年有261个生产队农机管理标准化达标，占生产队总数的83.7％。分局农机处于1998年、1999年获总局颁发的农机管理标准化达标组织奖。
　　为使农机管理标准化跃上新台阶，2000年重点放在农机具统一停放、集中管理、上高标准、达到新水平上。局长先后四次主持召开各场场长参加的现场会，会后跟踪问效。各场针对薄弱环节下功夫，在机务区农具场的平整度、砂石化、农机具的技术状态、农机具的清理、涂油垫起、分区挂牌、摆放整齐等方面下功夫。分局共投入砂石28890立方、水泥支垫块25万件、围栏5569延长米，投入资金300多万元。全局共建成高标准的生产队83个，实现标准化农场11个，标兵场1个。计划再用2～3年时间，将列入规划的278个生产队，全部达到高标准。
　　　　　　　　　　　　1995年6月农场机械中耕现场


　　　　　　　　　　　　 农机管理标准化达标情况表
　　　　　　　　　　　　　　 (1986～2000年)
　　表3－47