第三节　农机监理

1985年，垦区全面兴办家庭农场，拖拉机、联合收割机及其它农机具已转卖给个人，以往的管理手段已不适应。为了适应垦区全面兴办家庭农场的新形势，充分发挥机械效能，保证人民生命财产安全，促进家庭农场的不断完善，根据国发［1984］27号和黑政发［1984］100号文件精神，经省政府同意，决定在黑龙江垦区内设立农机安全监理机构，全面开展农机安全监理工作。管局成立农机安全监理站，农场成立监理所，生产队设兼职安检员。各级农机安全监理机构在同级农机管理部门的领导下，具体负责农机安全监理工作。监理人员在各级农机管理部门的编制内调节，不新增编制。
　　牡丹江农垦农机安全监理站于1985年3月组建。各农场共成立了14个农机安全监理所。
　　1985年，监理站站长由农机处处长王良兼任，1991年站长由农机处处长曾煦林兼任。1992年管局监理站成为事业单位，从农机处编制内分离出来，为正科级单位，编制2人，站长冯舟，1997年编制增为3人。
　　管局监理站负责辖区内农用拖拉机(包括农用非营业性运输的拖拉机)和自走式联合收割机及驾驶员的检验、落户、考核、审核和核发牌证、以及农业机械在田间、晒场和场区道路上作业和行驶的安全及技术状态的监理工作。
　　农机监理工作分内业、外业。
　　内业的管理范围：
　　(1)负责农机安全管理人员、在籍驾驶(操作)人员和农业机械的档案管理；办理牌、证的核发、补发、换发、以及异动、封存、启封、报废、注销等手续。
　　(2)负责对农机安全管理人员、驾驶(操作)人员和农业机械的统计；报送农机安全监理工作各种报表和农机事故报告。
　　(3)负责对农机安全生产情况的统计和综合分析。
　　(4)负责农机安全生产监理有关文件、资料、表、报的收发、传阅、归档工作。
　　外业的管理范围：
　　(1)负责贯彻党和国家农机安全工作的方针政策。
　　(2)负责开展农机安全教育，提高驾驶操作人员遵章守法的自觉性。
　　(3)负责农业机械技术状态的检验以及农机具的年度检验工作。
　　(4)负责开展农机田查路检，取缔违章驾驶操作现象。
　　(5)负责农机驾驶员领证前的考试工作以及驾驶员的年度审验工作。
　　(6)负责处理农机事故。
　　对于拖拉机道路交通管理问题，各地农机、公安、交通部门曾不断发生矛盾。对此，省政府办公厅于1989年4月召集有省公安厅、农机局、交通厅、财政厅、物价局、法制局、安全办等有关部门负责人参加，研究解决这个问题的会议。议定的结果是：除城市(不包括郊区、镇)、县城机关团体、工矿企业、运输联社和非农业个体户专营运输的拖拉机，其安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等项工作，由省公安厅委托省农机局负责。森工、地方林业、劳改系统归省公安厅，农场系统归省农机局管理。公安部门有权监督检查，主要是依据法规和政策监督检查，不得事事插手。从而划清了各自管理范围，以便各司其职。
　　1991年12月，农业部下发《关于深入搞好农机安全监理工作的通知》，强调增强搞好农机监理工作的紧迫性，强化农机监理为农业生产服务的意识，进一步加强对拖拉机的安全管理，扩展对联合收割机等主要农业机械的牌照管理，健全理顺各级农机监理机构，加强基层农机安全网络建设，积极开展业务培训，提高素质，加强思想政治工作和职业道德教育，促进廉政建设，认真贯彻实施农机监理各项规章，不断改进技术装备，加强基础建设，努力增强农机安全宣传教育的效果，改善农机事故统计工作，密切部门工作联系，加强配合通力协作。
　　1996年，省委、省政府在虎林县搞“区域经济”，使虎林县境内八五○、八五四、八五六、八五八、庆丰、云山等六个农场与管局隶属关系脱离，给农机安全监理工作造成混乱。为此，省农机安全监理总站农垦分站下发了黑垦农机监字［1996］4号文件，决定按照“方便企业，服务企业”的宗旨，将六个农场的农机安全监理工作有关业务委托管局监理站负责。
　　15年来，全局各级农机安全监理部门，按照上级要求，坚持开展“双百”安全生产活动(即从春耕到夏管、从麦收到秋收两次百日安全竞赛)；定期或不定期组织农机安全检查；开展拖拉机(联合收割机)的春检、年检，对驾驶员进行审验；经常开展田查路检，纠正违章行为；核发、换发、补发拖拉机(联合收割机)的牌照，核发、换发、补发驾驶员的驾驶证；举办考试人员培训班；清理“黑车”、“黑驾”；建立健全拖拉机(联合收割机)和驾驶员的档案等工作。确保了全局农机战线人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，也使农机监理工作进入了标准化、制度化、规范化、法制化的管理轨道。
　　至1992年，全局已配专兼职农机监理员103人，农机安检员460人。共举办监理员岗位培训班6期，培训380人次。各场共办安检员培训班130期，培训安检员3860人次。农机事故连续六年低于总局控制指标，机车技术状态甲级车率达到85％。1992年，共检查机车7590台次，纠正违章638次。田查路检机车12066台次，纠正违章1467次，检查台数为机车保有量的2.5倍。全局机车参检率98％，合格率95％，驾驶员审验率99％，合格率96％。全局核发各类机动车驾驶证3295人。复检驾驶员4650人，合格3890人，合格率83％。各场监理所的技术装备得到了改善，都配备了事故处理包、照相机、录音机和洗相设备。有10个监理所配备了农机安全监理车，5个监理所装备了录像机，4个监理所装备了对讲机。
　　1997年，举办考证人员培训班18期，培训1250人。全年全局共检车3035台，参检率95％，合格率99％。审验驾驶员3650人，参审率96％，合格率99％。新换驾驶证3015人。清理“黑车”3036台，并发了新牌照。全年共田查路检机车14600台次。八五六、八五七、八五八、八五一一、庆丰、云山、兴凯湖等7个农场的监理所装备了专用微机，其它监理所也解决了微机应用问题，实现了机车、驾驶员档案管理微机化、内业报表微机化。
　　2000年，全局共办机车落户1083台，培训办班办证729个。共检机车11256台，占保有量的96％，审验驾驶员7889人，占95％。全年组织了两次全局性的农机安全生产大检查，检查生产队69个，被检机车1250台，取缔各种农机违章65项。监理人员下场流动服务7次，达45场次共计45天，在农场现场办公、核发、补发、换发驾驶证650个，办理机车落户780台，办理机车换牌1580台。全年还开展了从3月10日至6月20日、7月20日至10月30日的农机安全双百日竞赛活动。局站举办了内业、外业学习班，提高执法和服务的能力。
　　　　　　　　　　 局场两级监理部门历年获奖情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　 (1986～2000年)
　　表3－48