第十六章　粮食
第一节　概况

随着全国改革不断深入，国家对粮食的政策做了一系列调整。1986年恢复了粮食定购，实行购销双轨制。1987～1988年实行粮食合同定购与化肥、柴油、发放预购定金“三挂钩”。1988～1989年国家收粮以低价定购销售为主，其余可在市场上自由销售。1990年再次出现“卖粮难”问题，国家建立专项储备粮制度，收购余粮，保证粮价稳定。1992年实现购销同价。1993年全国取消粮票，取消定量供用，粮食经营放开，粮食流通体制向市场经济转轨。1994年国务院建立粮食风险基金。1995年全国实行“米袋子”省长负责制，粮食部门实行政策性业务和经营性业务两条线运行。1996年提高粮食定购价。1997年实行“四分开一并轨”即(政企分开、国家储备和商业性经营分开、中央和地方责任分开、老账新账分开，粮食定购价和市场价并轨)。1998年实行“四分开一完善”(即将上半年并轨换为完善粮食的价格机制)。1999～2000年继续深化粮食流通体制改革，为引导农民调整粮食种植结构，不适合市场的粮食品种逐步退出保护价敞开收购范围，春小麦退出，水稻、玉米的定购价和保护价并轨，定购大豆鼓励自销。
　　按照国家粮食工作改革思路，全局粮食系统也进行了相应调整。
　　机构沿革情况：
　　一、粮食机构
　　(一)粮食局
　　1987年，牡丹江农管局粮食处经总局编委批准改为粮食局，编制4人，处级职数1人。1992年10月经管局编委批准，粮食局与粮油公司合并为粮油饲料(集团)公司，实行行政机构与企业合为一体。1996年更名为粮食总公司。1999年按国务院政企分开的要求，粮食局与总公司分开，为粮食行政管理部门，编制5人，处级职数2人。历任处(局)长有杨昌道、王富信、葛志勇、肖桂喜、赵焕忠(副职)。
　　(二)粮油批发交易市场、粮油市场管理办公室、粮食稽查队
　　1989年，经总局批准设黑龙江农垦牡丹江粮油批发市场、黑龙江省农垦牡丹江粮油市场管理办公室、黑龙江农垦牡丹江粮食稽查中队。事业编制，13人(1997年事业单位登记核编为6人)，1999年按国务院政企分开的要求，重新定编为5人。录属于粮食局领导。市场办主任由葛志勇兼任，葛志勇退休后由肖桂喜兼任，杨玉昌为副主任。
　　(三)粮食总公司
　　1992年10月，经管局编委批准，粮食局与粮油公司合并为粮油饲料(集团)公司，政企合一，隶属于管局、农垦牡丹江联合企业总公司领导，董事长为局长王文彬，总经理葛志勇。1996年11月更名为粮食总公司。1999年粮食局、粮油市场办分出，粮食总公司成为企业，按国家正处级企业单位管理。2000年7月转为股份制。历任总经理的还有杨中和、邴建国。
　　(四)兴达粮油公司、驻秦皇岛办事处
　　1992年，经秦皇岛市政府和管局批准组建，兴达粮油公司编制13人，为国有企业。驻秦办事处编制7人，为事业单位。1999年按国务院政企分开要求，撤销了驻秦皇岛办事处，兴达粮油公司为企业实体，隶属粮食总公司领导，2000年转为民营企业。
　　(五)粮油公司
　　组建于1987年7月，副处级全民企业，定编20人。1991年归属粮食局领导，
　　1992年总公司成立后，财务决算报总公司汇总，2000年转为民营企业。
　　(六)饲料厂、饲料公司
　　饲料厂组建于1985年，隶属粮食处领导，1991年后划归粮油公司领导。饲料公司成立于1993年9月，与饲料厂一个机构两块牌子，2000年转为民营。
　　其它粮食机构还有局粮油供应部、北大营粮店、裴德粮店和西岗粮店，他们均于2000年转为民营。
　　二、粮食机构领导更迭
　　(一)管局(分局)历任分管粮食工作的副局长
　　柏　桦(1976～1979年)
　　刘凤庭(1980～1984年)
　　何秉仙(1985～1991年)
　　侯世兴(1992年1月～1992年6月)
　　贾强国(1992年7月～1999年9月)
　　金奎祥(1999年9月～)
　　(二)粮食局(处)历任局(处)长
　　杨昌道(1980年～1984年3月)
　　王富信(1984年4月～1988年12月)
　　葛志勇(1988年12月～1999年7月)
　　肖桂喜(1999年7月～)
　　赵焕忠(副局长)(1999年4月～)