第十八章　物资
第一节　概况

改革前，全局的物资管理一直沿袭计划经济的管理模式，物资处担负着物资系统的行政管理职能，包揽了全局物资的进、销、存的管理工作，直到90年代初期，仍履行着全局物资系统的行政管理职能。随着改革的不断深入，社会主义市场经济的建立和逐步完善，物资处的管理职能逐渐减弱和丧失。
　　为适应改革不断深入的形势，1988年开始了第一轮经营承包，承包期3年，到1990年12月。各公司(1984年物资处将所属业务科室改建为独立核算、自负盈亏的公司，包括农机公司、机电公司、汽配公司、物资再生利用公司、劳动服务公司、装卸公司等)第一轮经营承包完成情况如下：
　　　　　　　　　　 第一轮经营承包完成情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1990年)
　　表3－191


　　1991年开始进行第二轮经营承包。同年物资处挂物资处和物资供应站两块牌子，物资处长在履行对全局物资管理的同时，还兼任物资供应站总经理。
　　1992年，成立牡丹江垦区机械工业集团，是隶属物资处的副处级企业，物资处长兼任集团总经理，负责组织管局内机械制造加工企业的排产和产品销售，其目的是以销售企业带动机械加工企业，扩大生产并在市场竞争中求得生存与发展。
　　物资供应站是国家二级批发站，在计划经济时期是全局物资的供应中心，农场主动填报物资年度的订购计划。但从1993年起，随着各农场改革的不断深入，各农场相继建立了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济运行机制，加上物资市场逐步放开，原来计划供应的物资，市场上随时可以买到，农场急需的物资及时买了，小批量的物资向社会采购，大批量的物资直接到工厂采购。特别是随着家庭农场的不断壮大和各场工商运建服企业实施承包、租赁、委托经营和转制后，物资计划供应的体系被打破，物资处和物资供应站已不能更多插手农场的物资管理和供应工作。特别是各农场对物资公司(物资科)实行转制、拍卖的改革后，物资处除对没有完全放开市场的石油成品油外，对其余的农机、机电、汽配、化工、建材等物资，完全丧失了管理职能。物资处为了适应改革的需要，积极转换职能，变直接指挥经营型为宏观调控服务型，把科室最大限度地转变成既经营又服务的经济实体，并提出了六条原则：1、在转换机关职能上，作到“小机关、大服务”；2、在经营策略上，稳住农垦市场，扩大社会市场，拓展国内、国外及边贸市场；3、在经营方针上，既讲经营又讲服务，在扩大销售、提高经济效益的前提下，做到“让利不让市场”；4、在销售手段上，在用好、用足、用活国家及上级有关政策的基础上，既要灵活多样的招揽顾客，又要合法经营，照章纳税；5、在分配上，建立起激励机制与约束机制相结合的分配机制；6、在经营范围上，以一业(物资流通)为主，多种经营，积极稳妥地发展一、二、三产业。
　　1993年，强化内引外联国内各种经济贸易业务。物资处曾在1985年先后会同八五一一农场与山东省牟平县西关大队，联营开办年产万吨的牟平龙珠啤酒厂，物资处投资320万元，于1987年7月投产。同年还与牡丹江电器工业公司合资开办联营公司。另外，还合资开办了北戴河赤土山村食品厂，但先后都因亏损告终。在总结历史教训的基础上，1993年将牡丹江农垦物资烟台、大连、北京3个经销部，提为正科级，并完善责任制承包。对经贸公司下设的牡丹江农垦物资驻绥芬河经销部，明确了主要开展对俄贸易及商品信息咨询有偿服务。对青岛经销部实行家庭承包。由于资金紧张等多种原因，这些经销部成效不大，于1996年逐步撤销。
　　1993年，由于对市场风险认识不足，加之管理不善，出现了农机公司被骗36万元、汽配公司被骗58万元、机械集团100万元贷款用于外地经营难以清回等问题。机械集团也因亏损等原因于1996年撤销。
　　1994年，为抓住中俄边贸口岸经济发展的机遇，成立了副处级的牡丹江外运公司，力图在对外运输业中争得一席之地。但因经验不足，信息不灵，运输车辆组织不善等原因，于1996年停止运营，公司撤销。
　　习惯于40多年计划经济体制的物资处(物资供应站)，进入市场后，显得极不适应，虽几经改革，但销售额仍不断下滑，应付账款高达5000多万元，商业信誉下降，进货渠道堵塞，资金分散在17个独立核算单位，形不成资金优势，亏损面越来越大。银行贷款常年在1500万元左右，财务费用年支出高达180万元，应收和应付账款有增无减。
　　1996年，分局针对物资供应站面临的形势，决定对其实行委托经营。物资供应站的基标是3年利润指标240万元，参加竞标的单位有物资供应站、生产资料总公司、经贸公司、培训中心、粮油饲料公司、外贸公司、水泥厂、种子公司等8个单位。经过评委评定，最后由物资处长熊瑞华和分局实业开发公司总经理孙爱国公开竞标。经过四轮喊标，最后孙爱国以302万元中标，当上了物资供应站总经理。孙爱国以其个人名义向分局交纳保证金100万元，他本人交纳保证金24万元，五名副职(即副处长、工会主席)每人交纳12万元，总经理助理交纳10万元，机关科长每人交纳1万元。机关实行年薪制，按级别领取年薪，最高的1.8万元，最低的年薪7000元。下属公司实行百元销售含量工资。规定了超额完成、完成和完不成三个利润指标的奖罚办法。
　　在分局对物资供应站实行委托经营的同时，供应站内部在明确所有者、经营者、劳动者三方利益的前提下，按“先定标，后定人”的原则，对所属9个公司全面实行委托经营。中标人根据所在公司的资产情况，分别交纳6～12万元的保证金，与总经理签订合同，确定分配办法、权利和义务，总公司共收各级领导干部保证金72.5万元。与此同时，物资供应站进行股份制运作，总公司内部定向募集职工身份股与责任股。工人5000元，业务员、科员7000元，副经理、副科长9000元，公司经理、科长11万元，副总经理(含工会主席)13万元，总经理、党委书记15万元，共募集股金199万元。
　　1998年，按照国家、省、总局关于石油体制改革的精神，物资和油料分家，石油公司上划总局。
　　1986年以来，领导沿革情况：
　　一、党委书记
　　吕德海　1985年10月～1986年7月
　　徐发基　1986年7月～1987年10月
　　王敏林　1987年10月～1991年3月
　　刘福生　1991年3月～1992年6月
　　罗文松　1992年6月～1992年9月
　　张洪学　1992年9月～1997年11月
　　陈家德　1997年11月～
　　二、处长供应站长(总经理)
　　窦久春　1981年4月～1987年10月
　　王敏林　1987年10月～1992年6月
　　熊瑞华　1992年6月～1996年9月
　　孙爱国　1996年6月～1999年6月
　　程木和　1999年6月～
　　三、副书记副处长工会主席
　　　　　　　　　　 物资处(总公司)副书记副处长工会主席任职表
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1986～2000年)
　　表3－192