第五节　矿山安全监察

管局的矿山安全监察站是1992年根据农总发［1991］13号文件要求成立的，是隶属劳动安全监察局的新增机构，编制3人，正科级。按照黑政发［1991］11号、黑劳财联字［1993］12号及黑垦局文［1993］159号文件规定，列入行政机关编制。全总局共设总局、红兴隆局、牡丹江局3个站，其中总局、红兴隆局按文件列入行政机关编制，牡丹江管局列入事业编制，经费每年管局补贴7万元。
　　矿山安全监督站有七项监察职责和八项任务权限。1993年5月1日，国家颁布了《矿山安全法》、《〈矿山安全法〉实施条例(细则)》，省颁布了《矿山安全处罚条例》，这些法规的相继出台，对矿山安全监察人员所负的监督职责，以法规的形式给予确立。
　　矿山分煤矿和非煤两类，至1992年，全局共有煤矿167个，其中国有煤矿14个，集体和个体煤矿153个。非煤露天矿山78个，其中采石场43个，采砂场18个，采土场17个。煤年产量100余万吨，砂、石、土年产量27万立方米。从业人员9000人。
　　1986～1992年，矿山安全监察工作只限于煤矿的安全监察，由安全办和煤炭管理局(煤炭公司)共同管理。
　　矿山安全监察站自成立以来，认真履行安全监察职责，有效地减少和避免了矿山伤亡事故的发生。其主要工作包括：
　　一、认真贯彻执行《矿山安全法》等法律、法规，积极开展宣传教育活动，对矿长、井长、场长及特种作业人员进行安全培训，考核发证，使其依法办矿，依法管矿，使从业人员知法、懂法、守法，按章操作。从而使全局所属矿山企业逐步走上依法管理的轨道，使矿山的各项安全生产制度得到规范和落实。
　　二、严格执法，监督到位，认真做好矿山企业安全生产的日常监督检查工作。矿山企业多数在边远山区，交通不便，监察人员克服困难，定期对每个矿山企业、井口进行监督检查，对事故隐患跟踪问效，督促企业及时整改排除，确保安全。
　　三、依法开展对乡镇煤矿的安全整顿工作。分局所属各矿虽对全局经济发展起到了一定的积极作用，但小煤矿设备陈旧，开采简陋，乱采乱挖现象严重，资源回采率低，管理混乱，安全状况较差，伤亡事故频繁，直接影响全局矿山企业持续、稳定、健康发展。1997年根据省、总局的统一部署，分局积极开展对小煤矿安全状况的治理整顿工作。由于矿主多数社会背景复杂，对分局的整顿要求置若立罔闻，我行我素。监察人员顶住各方压力，依法取缔无证小井18家，停产整顿43家，炸毁井口2家，转让脱离关系25家，收回、作废“安全条件合格证”“准建证”87个、爆炸物品使用证74个、工商营业执照13个。通过了省、总局整顿领导小组的验收。
　　四、认真做好“关井压产”工作。1999年分局根据国务院［1998］43号文件精神和省政府、总局“关井压产”工作的总体部署，开展了取缔、关闭、非法开采和布局不合理的小煤井工作。自1998年12月28日起，到1999年5月20日止，经157个工作日，共出动各种车辆300余台次，对全局89处非法开采和布局不合理的小煤井进行关闭，其中推平填实井口54处，系统外接收19处，有16处井口提请法院判决。拆除地面房屋50处，拆除变压器7台，拉倒井架81个，并将89处小井的供电线路全部拆除，完成了“关井压产”任务。
　　1998年，根据分局关于“退出劣势经营领域，集中力量发展优势产业”的总体部署，经过近两年对煤矿的整顿、改制，全局已无煤矿，矿山的安全监察工作已转移到非煤露天矿山上来。全局尚有非煤露天矿山73处，其中采石场42处，采砂场16处，采土场15处。采石场中全民的4个，集体和个体采石场38个；采砂场中全民的11个，个体的5个；采土场均为个体经营。经过近几年的治理整顿和规范管理，露天矿山企业基本走上了正规化、制度化管理的轨道。