第二节　黑龙江农垦项目

“黑龙江农垦项目”是国家利用世界银行(简称世行，下同)贷款在黑龙江垦区开荒300万亩(20万公顷)，整个贷款金额为软贷4130万个特别提款权，硬贷3530万美元(含前端费30万美元)，项目从1983年8月3日开始运行，计划用4年时间，到1987年完成。
　　1、牡丹江农管局“农垦项目”的任务和资金分配。管局“农垦项目”由八五四、八五六、八五八、庆丰和兴凯湖等5个农场承担，共计开荒56.6万亩(3.773万公顷)。项目立项前，承担项目的农场都在实地踏察、勘测、查阅历史资料的基础上，对荒原的分布、类型、利用方向和技术措施，进行了科学论证。从项目评估到开始实施，都做了大量的工作。“农垦项目”是以开荒为主体，坚持“一水、二路、三开荒”的建设程序。牡丹江局“农垦项目”的总投资7792.62万元，其中世行贷款3143.3万元(不含汇率差异)，国家投资1971.44万元，企业自筹1828.95万元，小水资金849.93万元。
　　　　　　　　　　　　 开荒任务及资金分配情况表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1983年)
　　表3－225　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元


　　2、设备分配
　　(1)进口设备分配情况
　　　　　　　　　　　　 进口农业机械分配表
　　　　　　　　　　　　　　 (1983年)
　　表3－226　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：台元


　　　　　　　　　　　　 进口工程机械分配表
　　　　　　　　　　　　　　 (1983年)
　　表3－227　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：台元


　　注：表3－226与3－227为一表两部分内容。
　　　　　　　　　　　　 国内配套设备分配表
　　　　　　　　　　　　　　 (1983年)
　　表3－228　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：台 万元


　　3、主要工程完成情况
　　　　　　　　　　 项目农场完成开荒面积情况表
　　　　　　　　　　　　　　 (1987年)
　　表3－229


　　　　　　　　 工程完成情况及农机具购置情况表
　　　　　　　　　　　　　　 (1987年)
　　表3－230


　　※进口外机索赔部件3044件，价值29.172万元。
　　4、效益和存在问题
　　项目完成后效益是显著的，项目从1983年至1987年生产粮豆100587吨，增收5521万元，出口大豆14183.7吨，创汇1233.89万元，项目生产净盈利211万元。利用外资还补充了全局农业资金的不足，不仅使生产基础设施得到较大改善，也加速了陈旧农机具更新换代的速度。项目的实施，引进先进设备的同时也引进了先进技术，培养了一批掌握现代化机械设备的技术骨干和管理人才。
　　存在的问题主要是：项目贷款硬贷比重大，占35.7％，影响经济效益；1983年编制项目初步设计时，美元与人民币比价为1∶1.92元，当时国家规定按固定比价1∶2.8结算。项目实施后，人民币贬值，到1994年比价达到1∶8.7。汇率风险国家不予承担，造成还本付息大幅增加，出现还本付息困难的局面；投资政策的改变，造成项目农场的负担加重。1985年起国家拨款改为贷款，项目农场既要承担外债又增加了内债；项目实施后物价不断上涨，1987年较1984年“三材”平均上涨76.9％，国内设备平均上涨57.8％，使项目建设费用大幅增加；1987年较1984年共偿还世行贷款利息548万元全部从项目基建投资中扣除，致使有的项目没能建成，影响形成生产能力；以上情况造成投资不足，机具不能配套，如有的项目点未配喷灌设备，遇到旱灾就因缺少抗旱机械减产。
　　5、项目验收
　　1988年9月15～16日，以财政部处长朱平为组长，由国家8个部委组织验收组对“农垦项目”进行验收。
　　验收组对庆丰农场、兴凯湖农场进行验收，项目为合格。
　　1989年4月9～12日，世界银行官员郑兰生(马来西亚人)、毕明建(世界银行中国局农业处官员)等人来我局验收农垦项目，验收项目为合格。