第三节 物价管理一、物价管理
1984年建局时，工商和物价合署，成立工商物价局。从建局至1988年，物价管理工作主要是对一些管价产品、经营性收费进行制定和调整标准，对行政事业性收费单位在执行国家规定的收费标准方面的监督管理。1989年，物价管理中心工作是落实省政府的“383”工程(即对列入的383个品种的商品进行调控和监测，主要目的是要使物价总水平明显低于1988年。
1991年，随着价格改革不断深入和商品经济的发展，物价工作也由过去的单纯管理型向监督管理、指导服务型转变，监督管理也不再是定价、调价的硬性管理，而是结合运用价格杠杆，为企业做好三个服务，即捕捉信息，追踪服务；走访企业，登门服务；调控结合，指导服务。
1992年，物价系统不正之风反映突出，为清理整顿队伍，保持其纯洁性，下发了《关于加强物价管理推进廉正建设的若干规定》，规定物价人员到有价单位进行公务活动，除特殊情况外，不准在有价单位用餐，并规定了十二项纪律，不准在有价单位利用职权弄、勒、卡、吃、拿、要、报，不得接受有价单位以各种名义和形式赠送的纪念品和钱款。
1993年，商品价格逐步开放，物价管理改变了以往管具体商品、具体价格的做法，强调商品价格应以市场调节为主，并将商品作价权逐步下放给企业。物价局开始走访企业，为企业提供服务和指导，还根据企业生产经营情况及市场变化情况，适当调整局内某些产品价格，如全局水泥，根据市场需求对产品价格和毛石价格作了适当调整，使企业增加效益近60万元。同年，物价局按照管理权限，首次对商品房价格进行成本测算，并制定了商品房的销售价格。
1995年，物价管理的重点是抑制通货膨胀，对重要生产资料及人民生活必需品的价格实行监控，实行明码标价和最高限价，以保证市场价格相对稳定。由于上年粮油价格大幅上涨，影响职工生活。物价局提出建议对职工口粮实行限量补贴，执行成本价或带粮加工，建议被多数农场接受，供应职工口粮价格低于省限价，其中特二粉每公斤1.6元，豆油每公斤7.4元。
1997年，工作中心是开展省委、省政府提出的“清费、治乱、减负”工作和省物价局提出的“价格民心工程”，将11类31种商品实行公布价格制度，定期向社会公布，以增加透明度，争取社会监督。主要做好“抓住一个点，引出一条线，带动一方面”的工作。一是对抓市场粮食猪肉一点的管理，加强对农贸市场一线的监控，进而管好牡丹江垦区市场零售商品价格；二是通过抓几种常用的药品一点的管理，加强对全局整个市场一线的控制，进而抓好全垦区医疗行业各项收费的管理；三是通过抓民用电、自来水价格一点的管理，加强对收费单位的监管。
1998年5月1日，《中华人民共和国价格法》的颁布实施使物价工作实现了有法可依。10月在八五一○农场召开了自来水调价听证会，理顺了该场自来水价格。这是《价格法》中规定的实施听证会制度的具体应用。同年，还对出租车客运价格进行了管理，根据省客运出租车计价规则，制定了具体出租车计价标准。1988年还将“民心工程”的11类31种商品扩大为13类36种商品。
物价局还实行收费许可证年审。商品价格放开后，物价管理工作重点转移到非商品收费上来。1987年，按照非商品收费汇编，讨论和确定了管局内非商品收费单位和项目，成立了非商品收费许可证工作办公室，开始对行政事业性收费单位实行收费许可证审验，年审的同时，清理乱收费等价格违法行为。从1997年起，省物价局实行微机化管理，将所有的收费项目按系统划分为70个系统，统一编码，实行软盘上报制，全省统一管理。
主要年度收费许可证年审情况表
表3－312
根据省物价局指示精神，自1997年开始，开展“清费、治乱、减负”工作。在1997年至1999年三年内，农垦牡丹江物价局共清理乱收费达千余项，大大遏制了“三乱”行为的发生。
二、物价检查
1985年，成立物价检查所，第一任所长张乐山。1986年参与开展了国务院组织实施的一年一度的税收、财务、物价大检查。物价大检查重点是人民生活必需品、耐用消费品、其它日用品、生产资料和农产品等的价格。此次检查中，组织了职工物价监督站和街道义务检查组。
1987～1991年，物价大检查均本着“既要稳定物价，又要振兴经济”的指导思想。1991年，垦区遭受特大洪涝灾害，人们对违价行为存在着同情心理，说情风盛，物价检查工作阻力较大，收缴违价行为难度大，所以在布置大检查的同时，要求检查人员严格执行四不准：即不准违反政策搞特权，不准大吃大喝，不准以权谋私，不准有亲有疏。
1993年以后的物价大检查，注重了“检查不忘指导，管理不忘服务”，使物价检查与促进企业转换经营机制、提高经济效益结合起来。
1996年，进一步突出法制观念，坚持依法行政，执行“自查从宽、被查从严、实事求是、宽严适度”的原则和“五要五不要”的检查制度(人员要精干，不要将政治业务能力低的人员编入检查组；检查要细致，不要走过场马马虎虎；定性要准确，不要人为的出现错误，给今后工作带来麻烦；处理要恰当，不要严肃有余，全盘考虑不足，更不能办人情案，查人情价；案卷要规范，不要重检查，轻办案，忽视对案卷的制作管理)。同年，开展了农业生产资料价格检查，历时两个半月。
1997年，治理整顿经济领域内存在的价格和收费方面的违法行为。重点是药品价格，房地产开发企业的各种自立名目收费，粮食收购过程中的压等压价。检查国家和省政府公布取消的收费项目的落实情况，并提出了大检查的罚处原则：依法行政，依法监督，执法必严，违法必究。
1998年，重点检查交通、土地、水利、城建、环保、民政、教育、医疗卫生、电力等行业部门。1999年对卫生系统收费进行了检查。
三、价格事务
1997年1月1日，成立价格事务所，所长刘德凤。职能范围为赃物、罚没物、过期无主物、纠纷财物的物价评估，各类有形和无形资产、银行贷款、抵押资产的价格，保险理赔标准的确定，受政府价格主管部门或当事人委托设计、测算、论证确定价格方案或企业经营价格战略，承办价格纠纷仲裁、价格公证等评估事项。随业务的开展，职能范围重新界定为一切有形、无形效益的评估。
受理案件评估情况统计表
(1997～2000年)
表3－313
