第二节 行政机构一、分局(管局)
1976年3月～1996年3月期间牡丹江垦区的行政机构名为黑龙江省牡丹江国营农场管理局，1996年3月以来为黑龙江省农垦总局牡丹江分局。“管局”改“分局”，名称变了，管理职能也随之变化。分局作为总局的派出机构，主要行使规划指导、协调服务、监管资产、建好班子、联接上下、管好社会等职能。作为企业，同时先后挂“黑龙江农垦牡丹江联合企业总公司”和“黑龙江省农垦(集团)总公司牡丹江分公司”的牌子。分局与公司为两块牌子一套机构。
在管局时期，1986年8月根据上级有关机构设置及人员编制的规定，为理顺内部管理体制，更好地发挥管理局机关的重要职能作用，进行了机关机构设置及人员编制调整。调整中，本着稳定、调整、完善的精神，在不突破原机构限制总数，不突破原机关行政、企业行政、直附属事业三项编制限制指标的前提下，进行局部理顺和小的调整，实行政企分开。同时按条件对公司进行整顿。
重新调整按总局局发［1986］135号文件批复意见，核定管局机关机构设置及人员编制为：管局机关机构设置36个，编制总数341人，其中行政编制116人(含人武部16人)政法编制109人，管理费编制66人(见附表)。
1987年11月23日省农场总局农总编字［1987］23号文件，对牡丹江农管局事业单位机构编制重新进行了核定：事业单位机构总数103个，其中：直附属单位46个，派出机构57个(农场法庭14个，农场公安局14个，农场公安派出所25个，局直公安派出所4个)；事业单位编制总数1727人，其中预算内事业1118人，包干结余404人(政法362人)，政社80人，管理费指标6人，自收自支119人(见附表)。
在分局时期，1996年机关又进行了一次大的机构改革，机构设置由50个部处改为9部1办和10个职能部门，其部门内设机构为39个；管局机关编制总数由原来的330人缩减到216人，其中机关行政126人(含局领导10人)，政府职能部门(交通、工商、土地、环保)20人；公、检、法、司、安、政法办6部门70人。9部1办加上交通、工商、土地、环保人员编制146人。直附属预算内和预算外事业单位也相应作了部分调整(见附表)。
这次局机关机构改革调整后，按新的机构设置和配备人员，实行不久，逐步又恢复了原有的部处机构，直至2000年(见附表)。
二、农场
对于农场机关编制，管局在1986年发了《关于农场机关机构设置及人员编制问题的通知》的16号文件。按照管局实际情况农场配编分为两种类型，即一类农场：耕地50万亩或工农业总产值达3000万元以上的编制为90～130人(八五○、八五四、八五五、八五六、八五七、八五八、八五一○、八五一一、庆丰、云山、兴凯湖等11个农场执行此编制)。二类农场：耕地不足15万亩或工农业总产值不足1500万元编制为60人，耕地15万亩以下的，每减少耕地2万亩，减少编制5人，或工农业总产值1500万元以下，每减少200万元，减少编制3人(海林、宁安、龙头等3个农场执行此编制)。
农场机关机构设置，1986年在原来的基础上不作大的调整，上下机构不强求一律对口，力求协调。一类农场一般为20～30个部门，二类农场不超过15个部门(含公检法、人武部、工会等部门)(见附表)。
牡丹江国营农场管理局机关机构设置表
(1986年8月)
表4-1
牡丹江国营农场管理局直附属事业单位机构设置表
(1987年11月)
表4-2
一类农场机关机构设置及人员编制表
(1986年)
表4-3
牡丹江农垦分局机关和事业单位机构设置表
(1996年3月)
表4-4
直附属预算内事业单位机构设置表
(1996年)
表4-5
直附属预算外事业单位机构设置表
(1996年)
表4-6
牡丹江农垦分局行政机构图
(2000年)
牡丹江农垦分局下属企事业单位图
(2000年)
三、机构变动
1995年12月，贯彻省委《关于在虎林实行政企分开，区域经济一体化改革试点方案》，管局所属虎林县境内的9场(厂)参加试点。本着“还行政司法权于政府，生产经营权于企业”的精神，9场(厂)脱离管局，实行“总局直管，委托经营”，行政司法归虎林县管理。经过两年半的试点工作，于1998年7月正式恢复原来行政隶属关系。
除此，在1986～2000年期间，还有龙头农场、迎春机械厂、水利工程公司、牡丹江农垦师范学校(西岗师范)、农垦卫校等场处级单位先后改变隶属关系。(见附表)
单位隶属关系变更表
(1990～2000年)
表4－7
