第七节　扶贫疗养

关心职工群众生活，维护职工利益，改善职工休养生息环境，提高生活质量，是工会组织的一项重要工作。十多年来，工会与单位党政领导一道，开展扶贫、救济、送温暖活动，安排职工疗养等，做了大量工作。
　　1、送温暖活动：
　　1987年，牡丹江垦区大部分农场遭受了严重的自然灾害，给垦区生产生活带来很大困难，贫困职工家庭数量有所增加。为了能保证这些职工高高兴兴地过好春节，在春节前由各级工会牵头、党政领导参加开展了较大规模的送温暖活动。1月19日至2月5日，由管局党委副书记杨喻晓、工会主席母松华、副主席李生海等带队先后走访了八五七农场、云山农场、八五八农场、八五一○农场、庆丰农场等9个农场、30几个基层单位、100多户职工家庭，送发救济款3万元，连同基层单位走访和救济，共计走访2600多户职工家庭，送发救济款11万元。
　　从此后，在全局全面实施“送温暖”工程。后十年中，局、场、队共成立走访慰问小组7339个，参加走访慰问人数36533人次，走访总户数243900户次，慰问离退休职工83083人次，慰问各级劳模3086人次；救济总户数32408户次，发放救济款、物折合人民币2268.43万元；成立帮扶解困小组5854个，办好事69881件次。
　　2、扶贫和救济
　　各级党、政、工组织把扶贫解困工作摆到重要位置，加大扶贫力度，采取多种形式、多条渠道开展扶贫工作，主要措施和办法是：
　　(1)、成立扶贫基金会
　　1986年，全局发放扶贫贷款219165元。八五一一农场发挥畜牧优势，扶持42户贫困职工养奶牛，有助他们脱贫致富，仅这一项农场扶贫款就达12.6万元之多。
　　1988年，全垦区共扶持贫困职工327户，扶贫款637500元，脱贫527户。
　　1989年，扶持贫困职工796户，扶贫款1421720元，脱贫632户，到1989年末，全垦区共有扶贫基金6474万元。海林农场工会扶贫基金1987～1989年就达到254.6万元，三年中共扶持贫困户240户。这个农场以贷款方式扶贫，1987年贷款回收率100％。八五五农场1987年、1988两年中为职工贷款养奶牛，金额达136万元。
　　1990年、1993年、1996年分别对全局贫困职工进行调查。1990年全局人均收入300元以下的贫困职工1862人，无收入户106户。1993年贫困户2175户(受灾害影响，贫困户增加)，1998年，破产企业增多，以及安置嫩江垦区灾民，据统计，1998年，下岗职工13041，待业职工3292人，特困职工1731户。
　　1990年成立扶贫基金会237个，筹措资金60.602万元。扶持979人，有847人脱贫。
　　(2)、下拨救灾与扶贫专用款
　　1995年总局下发《关于认真实施《9513》的通知》。“9513”是一个扶贫工程，即到1995年末，采取滚动扶贫的方法，使垦区3万户贫困职工达到年人均收入1000元，户均收入3000元的脱贫目标。这年下拨到管局15万元。
　　在第一轮滚动扶贫以后，总局又实施了“9522”扶贫工程，即在“九五”期间使全总局2万贫困职工达到年人均收入2000元的目标。
　　　　　　　　　　 总局9513－9522专项扶贫款下拨使用情况表
　　表4－36


　　对于下拨的扶贫基金，垦区实行“扶贫资金使用合同书”，以保证资金的有效使用和按时回收。合同书一式四份，由工会、局财务处、农场工会、农场财务科各执一份。
　　(3)落实包扶责任制
　　1993年，实施包扶解困成立小组650个，落实党员干部联系户270户。
　　1994年实施“十、百、千”扶贫工程，即每个农场工会扶持一个贫困队，3年内全局有10个生产队脱贫；每个农场帮助10户困难户脱贫，争取年内有100个贫困户脱贫；到1997年要有1000个贫困户脱贫或致富。
　　1996年，牡垦办［1996］28号文件要求对1696个贫困户全部建立档案，落实包扶责任制，局机关72名干部与72户贫困户结成包扶“对子”。定人、定户、定时、定向扶贫。
　　扶贫工作中还有其它措施，如：资金扶持、政策扶持、提供信息扶持、技术扶持、捐款捐物扶持等等。
　　3、职工疗养
　　1991年，先后下发牡垦局办［1991］53号文件、牡垦局办［1999］102号文件，成立了局、场两级职工疗养工作领导小组，对职工疗养待遇作出了具体规定。
　　1997年，根据省总工会、省劳动局、省财务厅、省卫生厅、省审计局联合下发的《关于加强和改进职工疗养管理工作的通知》和黑垦局文［1996］41号文件精神，管局成立了职工疗养工作指导委员会，下发《关于切实抓好职工疗养工作的通知》，要求各基层单位进一步提高对职工疗养工作的认识，加强对职工疗养工作的计划管理，认真落实职工疗养经费。
　　新成立的分局职工疗养工作指导委员会：
　　主　任：刘福生(分局党委副书记)
　　付　臣(牡丹江垦区工会主席)
　　副主任：张洪楼(组织部长)
　　李须海(办公室主任)
　　黄永昌(卫生局局长)
　　成　员：李绍民(劳动局局长)
　　刘来斌(老干部处处长)
　　王殿法(科技处处长)
　　张成宝(农业处处长)
　　于国良(计财处处长)
　　曾长栋(教育局局长)
　　职工疗养工作指导委员会办公室设在工会。
　　1986～2000年上半年，职工疗养人数4500人。这些疗养人员一般都是在总局疗养计划安排下进行的，大都在农垦太湖疗养院疗养。此外，根据农总会办［1995］2号文件、［1995］12号文件的要求，了16名一线优秀工人去太湖进行奖励性健康疗养，组织6名退休工人去太湖疗养。
　　同年为奖励劳动竞赛有功人员，在麦收后由垦区工会李生海带队选送13名基层生产队长和车长去太湖观光、疗养。虎林电厂从1989～1998年10年间共安排210人次去疗养。